地稅系統(tǒng)十一五總結(jié)和十二五發(fā)展規(guī)劃2

目錄/提綱：……
一、科學(xué)組織收入，稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定較快增長
二、積極構(gòu)建科學(xué)、精細(xì)的稅收征管體系，管理水平顯著提高
三、積極構(gòu)建規(guī)范、嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督體系，執(zhí)法能力顯著提高
四、積極構(gòu)建多元、高效的稅收服務(wù)體系，服務(wù)質(zhì)效顯著提高
五、積極構(gòu)建一體、共享的信息技術(shù)體系，信息技術(shù)顯著提高
六、積極構(gòu)建和諧、激勵(lì)的隊(duì)伍管理體系，隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高
一、“十一五”時(shí)期地稅工作回顧（略）
二、“十二五”時(shí)期地稅工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)
（一）面臨的形勢
（二）主要目標(biāo)：
三、“十二五”時(shí)期主要工作措施
（一）突出職能發(fā)揮，跟進(jìn)發(fā)展大局
（二）突出納稅服務(wù)，促進(jìn)稅法遵從
（三）突出管理創(chuàng)新，推進(jìn)征管改革
（四）突出素質(zhì)提升，增進(jìn)隊(duì)伍活力
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地稅系統(tǒng)十一五總結(jié)和十二五稅收發(fā)展規(guī)劃

**市地方稅務(wù)局“十一五”工作總結(jié)

　“十一五”時(shí)期，全市地稅系統(tǒng)在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民，大力組織稅費(fèi)收入，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)和諧地稅建設(shè)，全面落實(shí)省局“5551”發(fā)展目標(biāo)，不斷提高系統(tǒng)的發(fā)展水平、管理水平和執(zhí)行水平，全力打造管理科學(xué)、執(zhí)法公正、服務(wù)一流、社會(huì)滿意的地稅機(jī)關(guān)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、科學(xué)組織收入，稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定較快增長

　 “十一五”期間，全市地稅系統(tǒng)積極構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長機(jī)制，連續(xù)五年圓滿完成了收入任務(wù)。全市組織各項(xiàng)地方收入預(yù)計(jì)159.8億元，年均遞增18.3%。2006年地方收入總量突破20億元，2008年地方收入總量超過30億元，2010年預(yù)計(jì)地方收入突破40億元，連續(xù)跨上三個(gè)臺(tái)階，提前兩年完成地方收入目標(biāo)。
　“十一五”期間，地方稅收入預(yù)計(jì)87.9億元，較“十五”期間的33.9億元，增長159.29%，年度收入規(guī)模由“十五”末的9.1億元增加到2010年的25.0億元，年均遞增22.5%，比“十五”期間年均快了7.6個(gè)百分點(diǎn)；占地方財(cái)政收入的比重繼續(xù)提高，由“十五”末的68.79%提高到2010年的70.92%；地方稅收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由“十五”末的3.05%提高到2010年的4.16%。 “十一五”時(shí)期，全市預(yù)計(jì)組織基金費(fèi)收入73億元，年均遞增15%。其中社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)計(jì)征收69.4億元，當(dāng)期征繳率均超過95%。其他基金費(fèi)預(yù)計(jì)征收3.6億元。


二、積極構(gòu)建科學(xué)、精細(xì)的稅收征管體系，管理水平顯著提高

　 創(chuàng)新管理載體，深化征管改革。完善“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的稅收征管模式。按照“目標(biāo)引領(lǐng)，過程控制，持續(xù)改進(jìn)”的原則，在稅務(wù)管理中引入ISO9000質(zhì)量管理體系，制定《機(jī)關(guān)質(zhì)量管理工作操作規(guī)范》、《基層分局質(zhì)量管理作業(yè)指導(dǎo)書》，強(qiáng)化監(jiān)測考核。推進(jìn)信息管稅。明確了信
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、開工環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、竣工環(huán)節(jié)登記管理。完善交通運(yùn)輸稅收的專業(yè)化管理，推行公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)，規(guī)范貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理。加強(qiáng)娛樂行業(yè)稅收管理。對(duì)夜總會(huì)、歌舞廳，網(wǎng)吧等娛樂業(yè)實(shí)行分類管理。規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)稅收管理。加強(qiáng)土地使用稅稅源管理，2007年調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級(jí)和適用稅額，定期與市國土資源局土地登記信息全面比對(duì)，逐步完善我市土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫。做好土地增值稅預(yù)征和稅款清算。分別于2007年和2010年調(diào)整土地增值稅預(yù)征率，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅管理的意見》。2010年對(duì)市區(qū)35戶房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2008——2009年度土地增值稅進(jìn)行清算，查補(bǔ)入庫稅款1347萬元。2007年開征車船稅，委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳， 2010年1-8月保險(xiǎn)公司代收代繳車船稅1478萬元，占車船稅整體入庫的68.36%。做好煙葉稅開征工作。推進(jìn)城建稅“兩稅”比對(duì)。企業(yè)所得稅稅基管理不斷加強(qiáng)。2005年全局企業(yè)所得稅匯繳總戶數(shù)1512戶，到2009年，全局企業(yè)所得稅稅務(wù)登記戶數(shù)1809戶，應(yīng)匯繳戶數(shù)1753戶，同比戶管量增加525戶。所得稅匯算清繳質(zhì)量穩(wěn)步提升。2005年，開展匯繳電子申報(bào)試點(diǎn)， 2007-2009年全面推行匯繳申報(bào)電子化，逐步實(shí)現(xiàn)匯繳戶100%電子化申報(bào)。積極探索分行業(yè)所得稅管理，2007年，提出建筑業(yè)、餐飲業(yè)所得稅征管意見。2009年聯(lián)合國稅印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑安裝業(yè)所得稅征收管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)餐飲業(yè)所得稅征收管理的通知》。全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)工作全面推進(jìn)。截止2009年底，全市共有個(gè)人所得稅代扣代繳單位7244戶，已實(shí)行全員全額申報(bào)6825戶，明細(xì)申報(bào)總?cè)藬?shù)16.84萬人，全員全額明細(xì)申報(bào)率94.22％，其中高收入行業(yè)733戶，明細(xì)申報(bào)率100％。自行納稅申報(bào)和完稅證明開具工作穩(wěn)步推進(jìn)。2007-2010年，累計(jì)受理年所得12萬自行納稅申報(bào)2251人次，平均年申報(bào)約563人，補(bǔ)繳稅款127.36萬元，連續(xù)四年超額完成省局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大完稅證明開具范圍，從重點(diǎn)納稅人逐步擴(kuò)大到全部全員全額扣繳單位和其他需要個(gè)稅完稅證明的單位和個(gè)人，開具份數(shù)從2006年的180份一躍擴(kuò)大到2007年的31968份。2006-2010年累計(jì)開具個(gè)人所得稅完稅證明160848份。強(qiáng)化涉外稅收征管，開展稅務(wù)審計(jì)19戶次；強(qiáng)化非居民稅收管理，實(shí)行外籍人員 “一人一檔”管理，開展外籍人員約談。非居民稅收征管工作實(shí)現(xiàn)零的突破；成功開展反避稅案件1例。

　 規(guī)范基金費(fèi)征繳。征收職能逐漸強(qiáng)化。選擇141家重點(diǎn)繳費(fèi)單位由市稽查局組織社保費(fèi)繳費(fèi)基核實(shí)，社保部門納入征繳計(jì)劃正常征收。2007年開始征收城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費(fèi)，十五期末接手征收殘疾人就業(yè)保障金，逐步完善征管措施。推進(jìn)“一票多費(fèi)”工作和社�！敖鸨９こ獭毕到y(tǒng)上線運(yùn)行，縣局全部實(shí)行“一票多費(fèi)”征繳方式，至2009年底，全市實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一、社保編碼統(tǒng)一、參保人數(shù)統(tǒng)一。細(xì)化征管措施。建立日常申報(bào)監(jiān)控制度，分析社保費(fèi)征繳計(jì)劃,發(fā)布逾期未開票和社保費(fèi)欠費(fèi)企業(yè)和其他基金費(fèi)疑似征收不足企企業(yè)名單，督促管理單位催報(bào)催繳、清繳欠費(fèi)。推進(jìn)參保擴(kuò)面。落實(shí)簽約參保工作意見，督促未簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)補(bǔ)辦簽約參保及繳費(fèi)登記手續(xù)，足額繳納社保費(fèi)。2008年至2009年,市區(qū)對(duì)各類納稅企業(yè)調(diào)查3893戶，督辦參加簽訂勞動(dòng)合同22141人，督辦參加社會(huì)保險(xiǎn)23314人，比13000人的目標(biāo)多79%，督辦勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。

　 全面規(guī)范稅務(wù)稽查。深入推行“陽光稽查”。通過開展稽務(wù)公開、查前告知、查中反饋、查后回訪、政策輔導(dǎo)等，為納稅人提供查前、查中、查后的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷推行約談式稽查，贏得廣大納稅人對(duì)稽查工作的理解和支持。積極為促進(jìn)征管服務(wù)。對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的征管薄弱環(huán)節(jié)，稽查部門定期召開案情通報(bào)會(huì)，提出意見建議，促進(jìn)了稽查與征管的良性互動(dòng)。開展規(guī)范化檢查和案件復(fù)查，對(duì)三縣稽查局開展案件復(fù)查。五年來，全市地稅稽查無行政訴訟敗訴案件�；榘讣牟樘庂|(zhì)量有大幅度提升，選案準(zhǔn)確率達(dá)到90 %，結(jié)案率達(dá)到98%，查補(bǔ)入庫率達(dá)到100%。

　　加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快“政府牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)與國稅、工商等部門的信息交流，落實(shí)戶籍信息交換制度，定期與國稅部門開展定額核定信息交換、比對(duì)；健全與社保、財(cái)政等部門的社保費(fèi)征繳網(wǎng)絡(luò)；鞏固與交警、國稅等部門的車輛稅收征管網(wǎng)絡(luò)；與房管、規(guī)劃、建委、國土、財(cái)政等部門密切協(xié)調(diào)配合，搭建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)先稅后證；委托房地產(chǎn)交易所代征轉(zhuǎn)讓“二手房”稅款，委托土地管理部門在辦理土地權(quán)屬變更時(shí)，實(shí)行先稅后證；搭建與房管、公安、社區(qū)等部門的房屋出售出租稅收協(xié)管網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)通與外管、國稅的售付匯稅務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。


三、積極構(gòu)建規(guī)范、嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督體系，執(zhí)法能力顯著提高

　　深化稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。完善崗位職責(zé)、工作規(guī)程、評(píng)議考核、責(zé)任追究“四位一體”的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制體系，把全系統(tǒng)細(xì)化為52個(gè)稅收征管執(zhí)法崗位，共542名執(zhí)法人員 “對(duì)號(hào)入座”，落實(shí)《**市地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議和過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，對(duì)1000多人次進(jìn)行責(zé)任追究，經(jīng)濟(jì)懲戒2萬多元。

　 強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。完善監(jiān)督制度。制定《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》、《**市地方稅務(wù)系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理辦法》、《**市地方稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰_裁量權(quán)規(guī)范管理辦法》，推行《稅收法制員工作制度》，建立起統(tǒng)一的事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，形成多層次、多方位的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督格局。清理規(guī)范性文件。對(duì)24份規(guī)范性文件進(jìn)行了發(fā)布審查，對(duì)12份規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，對(duì)80余份稅收規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，其中有5份規(guī)范性文件經(jīng)過退還修改、重新制定程序，有13份文件提請(qǐng)政府等制定部門予以糾正，從源頭上保證了執(zhí)法依據(jù)的合法性。開展執(zhí)法檢查。每年全局集中開展一次綜合執(zhí)法大檢查，組織開展普通發(fā)票、稅款票證、貨物運(yùn)輸業(yè)、涉農(nóng)稅收、營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)整、開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策、稅務(wù)行政許可實(shí)施情況等方面的專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查。結(jié)合月度工作目標(biāo)管理考核，開展對(duì)稅法執(zhí)行、行政處罰實(shí)施等方面的日常檢查。實(shí)施重大案件集體審理。嚴(yán)格執(zhí)行重大案件集體審理制度、助理審理員制度及審理結(jié)果反饋制度，全市地稅系統(tǒng)共審理重大稅務(wù)案件113起，糾正不規(guī)范執(zhí)法案件7起。探索風(fēng)險(xiǎn)防范管理。編制《**市地方稅務(wù)局稅務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)防范操作指南》，列舉96個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)均包含風(fēng)險(xiǎn)描述、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)防范四個(gè)基本要素，明確“風(fēng)險(xiǎn)是什么”、“應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任”、“誰負(fù)責(zé)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任”及 “如何防范風(fēng)險(xiǎn)”，積極探索依法行政的新機(jī)制、新途徑。

　　加強(qiáng)稅收宣傳教育。堅(jiān)持貼近大局、貼近納稅人、貼近實(shí)際，堅(jiān)持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新方式方法，努力構(gòu)建大宣傳工作格局，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。制定和實(shí)施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，分年度制定普法實(shí)施計(jì)劃和稅收宣傳工作意見。加強(qiáng)日常宣傳。深入開展稅法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)單位等“六進(jìn)”活動(dòng)；設(shè)立了青少年稅法宣傳教育基地。把稅收宣傳與政務(wù)公開有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)地稅門戶網(wǎng) ……（未完，全文共21435字，當(dāng)前僅顯示3855字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《地稅系統(tǒng)十一五總結(jié)和十二五發(fā)展規(guī)劃2》）