干部選拔工作中民主建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
1、程序規(guī)范
2、形式靈活
3、制度健全
1、民主認(rèn)識還有待校準(zhǔn)
2、參與面還要進(jìn)一步擴(kuò)大
3、操作方法還有待改進(jìn)
4、效力還有待進(jìn)一步保障
1、要更新觀念
一是要促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念更新
二是要促進(jìn)組織人事干部的觀念更新
三是要促進(jìn)廣大黨員和群眾的觀念更新
2、要抓好關(guān)鍵
一是規(guī)范初始提名方式，進(jìn)一步擴(kuò)大干部推薦工作中的民主
二是拓寬群眾參與范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大干部考察工作中的民主
三是完善投票表決辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大干部任用決策中的民主
四是推行干部選任民主評議，進(jìn)一步擴(kuò)大干部任用監(jiān)督中的民主
3、要提高質(zhì)量
一是科學(xué)界定民主推薦和測評的范圍
二是科學(xué)組織民主推薦和民主測評
三是科學(xué)分析和運(yùn)用民意結(jié)果
三是科學(xué)地公開干部工作的內(nèi)容
……
干部選拔工作中民主建設(shè)調(diào)研報(bào)告

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》等文件的出臺，為干部選拔中的民主建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了工作的民主化。
1、程序規(guī)范。在推薦環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把民主推薦作為提拔使用干部的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，把領(lǐng)導(dǎo)干部個人提名、組織提名和干部群眾民主推薦提名有機(jī)結(jié)合，提高了干部選拔任用初始提名的質(zhì)量；在考察環(huán)節(jié)，通過實(shí)行考察預(yù)告、差額考察、民主推薦、民意調(diào)查、民主測評等多種形式聽取群眾意見，廣泛體現(xiàn)了群眾愿望；在討論決定環(huán)節(jié)，堅(jiān)持民主集中制討論任用干部，保證了干部任用的公正性。
2、形式靈活。干部選拔包括“兩推一選”、“公推直選”、“三票制”、“三推雙考”、“兩公開四差額”等多種形式,營造了激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好人才選拔環(huán)境；進(jìn)一步擴(kuò)大公開選拔、競爭上崗的范圍，對公開選拔、競爭上崗的程序、范圍、方法等進(jìn)行積極探索，尤其在一些重要崗位和較高職位上進(jìn)行公推公選，促進(jìn)了優(yōu)秀
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還要進(jìn)一步擴(kuò)大。在具體實(shí)踐中，選拔任用一個干部，究竟應(yīng)由哪些群眾參與？多少群眾參與才算合乎公認(rèn)的前提？對于民主推薦、民意測驗(yàn)或民主評議、個別談話的范圍和對象，《干部任用條例》雖有規(guī)定，但對“其他需要參加的人員”、“其他有關(guān)人員”等沒有明確規(guī)定，實(shí)際操作中一些地方常常把這類人員視為可有可無。由于沒有明確規(guī)定群眾參與的人數(shù)，掌握起來隨意性較大。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部過分強(qiáng)調(diào)選人用人的b_m性、敏感性，在推薦、測評、談話的范圍上“三多三少”：上級、同級多，下級少，領(lǐng)導(dǎo)干部多，群眾少，機(jī)關(guān)多，基層少。使推薦票和測評票存在“失真”現(xiàn)象。
3、操作方法還有待改進(jìn)。一些單位在組織民主推薦對有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)、具備資格人選的情況介紹不充分，給群眾的醞釀時間少，與會人員填寫推薦票的空間少，不設(shè)專用信封和票箱，推薦票由推薦人直接交給會議組織者。這些做法，不利于群眾充分地真實(shí)地表達(dá)意見，造成投“人情票”、“印象票”、“跟風(fēng)票”、“授意票”、“顧忌票”的現(xiàn)象，影響了群眾參與的效果。
4、效力還有待進(jìn)一步保障。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾參與結(jié)果的運(yùn)用存在實(shí)用主義的傾向，有的有選擇性地對待民主推薦和民主測評，采納有利于實(shí)現(xiàn)個人想法的結(jié)果；有的有傾向性地選擇個別談話范圍，使考察談話結(jié)果與個人意圖相吻合；有的在推薦提名和研究決策中劃圈子、定調(diào)子，搞變相的個人說了算；少數(shù)地方對群眾參與結(jié)果缺乏及時反饋，且反饋面小，大多數(shù)參與的群眾不知情。這些，使群眾意志難以在干部工作的最終結(jié)果上充分體現(xiàn)，不少群眾認(rèn)為干部工作中擴(kuò)大民主只是擺花架子、圖形式、“走過場”，參與熱情不高。此外，值得注意的是部分地方缺乏對群眾投票的全面分析，存在簡單地“以票取人”的現(xiàn)象，使一部人把“拉票”當(dāng)成升遷的一條“捷徑”，以至出現(xiàn)“誰拉的票多誰能上，誰不拉票誰吃虧”的情況，產(chǎn)生了不良的導(dǎo)向。
建議：
1、要更新觀念。一是要促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念更新。領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變過去干部管理集權(quán)、干部任免神秘化和習(xí)慣于“領(lǐng)導(dǎo)定干部、組織派干部”的思維定勢，克服擴(kuò)大民主、落實(shí)“四權(quán)”后怕失權(quán)、失位、失票、失利的不良心態(tài)，牢固樹立選拔任用干部工作要注重群眾公論的觀念。二是要促進(jìn)組織人事干部的觀念更新。組工干部要克服“惟上是從”的做法，牢固樹立“為群眾選干部”，“在群眾中選干部”，“讓群眾參與選干部”，“考察和舉薦群眾公認(rèn)的干部”等觀念。三是要促進(jìn)廣大黨員和群眾的觀念更新。要引導(dǎo)群眾增強(qiáng)“主人翁”意識，克服“無所謂”思想，提高民主參與的意識；消除群眾對干部考核工作的顧慮，引導(dǎo)群眾積極參與，珍惜權(quán)力，落實(shí)民主參與的責(zé)任；加強(qiáng)對《干部任用條例》等干部任用法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，使廣大群眾普遍掌握干部任用標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法，不斷提高民主能力。
2、要抓好關(guān)鍵。一是規(guī)范初始提名方式，進(jìn)一步擴(kuò)大干部推薦工作中的民主。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)職位空缺公示，將空缺的領(lǐng)導(dǎo)職位、推薦人員的基本條件、任職資格、專業(yè)需求等向社會予以公示，廣泛聽取公示后干部群眾的意見建議，保證推薦提名的針對性和實(shí)效性。綜合運(yùn)用“個人自薦”、“群眾推薦”、“組織推薦”和“領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦”等多種方式提名，讓更多的群眾參與到推薦工作中來。二是拓寬群眾參與范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大干部考察工作中的民主。試行社會征詢，除向規(guī)定范圍的人員了解情況外，向考察對象的同事、街坊鄰居以及所在社區(qū)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門等單位，全面了解考察對象的工作圈、生活圈和社交圈的綜合表現(xiàn)；進(jìn)行民意調(diào)查，按照科學(xué)發(fā)展 ……（未完，全文共3653字，當(dāng)前僅顯示1845字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部選拔工作中民主建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）