國土局學習十二五規(guī)劃建議的體會

國土局學習“十二五”規(guī)劃建議的體會

找準主攻方向 保障科學發(fā)展

黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議，拉開了未來5年我國全面建設小康社會、深化改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅戰(zhàn)的序幕。

《建議》在綜合判斷國際國內(nèi)形勢后，深刻指出，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的發(fā)展機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。為此，《建議》明確提出了“十二五”規(guī)劃的指導思想——以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，并從經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)居民收入、社會建設和改革開放等五個方面，提出了發(fā)展的主要目標。毫無疑問，《建議》的主題、主線和目標，是未來5年我們做好國土資源管理工作的重要指導思想。

涉及國土資源領域，《建議》提出的堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略644字，正式會員可完整閱讀）……　
村建設重大任務而奮斗�！督ㄗh》強調(diào)要嚴格保護耕地，這是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎。我們要積極主動做好服務，推進耕地保護政府領導干部離任審計，擴大耕地保護補償機制建設試點，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局和結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村土地整理復墾，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農(nóng)田，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供有力支撐。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還必須完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機制，促進土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村。

《建議》提出，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。這就要求國土資源管理部門深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。《建議》將“加強資源節(jié)約和管理”作為一節(jié)單獨提出，強調(diào)落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。加強能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護、合理開發(fā)，形成能源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系。完善土地管理制度，強化規(guī)劃和年度計劃_，嚴格用途管制，健全節(jié)約土地標準，加強用地節(jié)地責任和考核。高度重視水安全，建設節(jié)水型社會，健全水資源配置體系，強化水資源管理和有償使用，鼓勵海水淡化，嚴格控制地下水開采。

要認真落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。節(jié)約能否出實效，關鍵在于落實，落實就是戰(zhàn)斗力。面對日趨強化的資源環(huán)境約束，我們要全面實行土地、礦產(chǎn)、海洋資源利用總量控制，提高資源產(chǎn)出效率。為此，我們要解決好包括能源資源在內(nèi)的礦產(chǎn)資源供給和管理的深層次矛盾，在保障資源供給的同時，認真做好資源戰(zhàn)略儲備工作；在加強新能源勘查開發(fā)的同時，向資源綜合利用和節(jié)約集約利用要效益，促進資源開發(fā)管理方式的全面升級；堅持土地供需雙向調(diào)節(jié)，實行有保有控的差別化供地政策；堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，嚴格用途管制，健全資源節(jié)約使用標準，有效遏制盲目擴張和重復建設。

在建設環(huán)境友好型社會中，防災減災體系建設無疑是重中之重。從“十一五”到“十二五”，國家對生態(tài)文明建設的重視有增無減�！笆晃濉逼陂g，國土資源系統(tǒng)有力應對了汶川大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害。但要建設“兩型社會”，提高生態(tài)文明水平，我們還要從“應對”走向“主動出擊”，增強服務保障。為了落實《建議》提出扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的要求，國土資源管理部門編制好“十二五”地災防治規(guī)劃事不宜遲，構(gòu)建地災易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系、應急體系刻不容緩，加大重點區(qū)域地質(zhì)災害防治工作不容有誤。地質(zhì)環(huán)境管理工作在全面建設小康社會關鍵時期，任務更加艱巨。

《建議》提出，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力�！笆晃濉逼陂g，我們始終堅持改革與開放的方針，推進了土地管理與利用制度的改革，推進了地礦管理與地質(zhì)工作管理_改革的深化，初步建立起地質(zhì)找礦新機制，積極支持企業(yè)“走出去”實施與國際互利共贏的礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略，一系列聯(lián)系國土資源管理實際的“_”，解決了國土資源領域中的突出問題。學習《建議》，我們要繼續(xù)結(jié)合實際，把握好中央對國土資源管理工作的新要求、新任務，在理解中央精神的同時，注重研究_、機制性障礙等根本性的問題，堅定不移地推進改革，解決好深層次的_機制改革問題，從而在“十二五”期間更好地發(fā)揮國土資源管理工作的積極保障促進作用 ……（未完，全文共2845字，當前僅顯示1809字，請閱讀下面提示信息。收藏《國土局學習十二五規(guī)劃建議的體會》）