新時期加強契稅征管的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
1、具有堅實可靠的稅源基礎(chǔ)
2、具有較為完善的征管基礎(chǔ)
二是實行信息化管理，運用計算機等新技術(shù)，建立契稅征收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)
三是加大監(jiān)查清理力度，嚴(yán)防稅源流失，對尾欠契稅加強清收
3、具有業(yè)務(wù)熟練的人力基礎(chǔ)
4、具有備受關(guān)注的形象基礎(chǔ)
二、當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題
1、征管總量減少
2、征管結(jié)構(gòu)不均
3、征管能力減弱
一是尾欠稅源仍在一定范圍內(nèi)存在
二是信息共享不暢
三、解決思路和對策
1、創(chuàng)新思維，優(yōu)化征管理念
一是破“舊”立“新”
二是抓“大”捻“小”
三是補“軟”補“短”
2、健全機制，推行科學(xué)規(guī)范化管理
一是要堅定不移地推進征管信息化建設(shè)
二是要不斷創(chuàng)新管理方式，實施科學(xué)化精細化管理
三是要抓好工作創(chuàng)新
3、優(yōu)化服務(wù)，營造和諧征管環(huán)境
一是加強宣傳
二是優(yōu)化服務(wù)
三是加大查處
……
新時期加強契稅征管的調(diào)研報告

近年來，我市契稅征管工作在狠抓管理、協(xié)調(diào)推進中步步為新，連續(xù)5年實現(xiàn)增收，為推動全市穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻。面對新形勢、新任務(wù)，我市契稅征管工作如何全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步創(chuàng)新管理機制、優(yōu)化稅收服務(wù)、加強契稅征管，推動區(qū)域經(jīng)濟率先發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、和諧發(fā)展，是現(xiàn)實的需要，也是發(fā)展的選擇。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的發(fā)展，我市契稅征管工作建立了較為健全完善的工作機制和管理架構(gòu)，契稅入庫金額穩(wěn)步增長，成為促進全市經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。具體呈現(xiàn)以下幾點特征：

1、具有堅實可靠的稅源基礎(chǔ)。宏觀層面，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，房地產(chǎn)行業(yè)也隨之悄然興起，在人們對生活質(zhì)量要求越來越高的今天，房地產(chǎn)行業(yè)以它獨特的特性呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的趨勢，在擴大內(nèi)需和促進消費方面發(fā)揮著巨大的作用，并成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的
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契稅工作的良好形象(2006年省財政廳授予我所“2004-2005年度省文明契稅所”，2007年揚中市委授予我所“揚中市十佳文明窗口”)。

二、當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題

從總體上看，我市契稅征管工作的基本面是趨好向上的，但是從客觀上分析，也存在著不少問題，主要包括：

1、征管總量減少。一方面，受美國金融危機影響。對包括房地產(chǎn)在內(nèi)的實體經(jīng)濟沖擊較大，全國房地產(chǎn)市場低迷，對我市房地產(chǎn)市場也產(chǎn)生了不小影響。去年下半年以來，我市新開發(fā)的幾家規(guī)模型小區(qū)的商品房銷售情況呈萎縮狀態(tài)，有的售樓率甚至達不到30%，造成惡性循環(huán)，近期內(nèi)出讓土地或?qū)⒁鲎屚恋財?shù)量也明顯減少，今年以來全市未有一宗土地掛牌上市。另一方面，新政策的影響。國家、省、市為了促進房地產(chǎn)市場發(fā)展，接連出臺一系列減稅新政策，土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、144平方米以上的商品房、單位購房、門市房、別墅樓等非普通住宅都由原來的4%降為3%，90-144平方米及90平方米以下普通住房契稅稅率由原來的2%降為1%。

2、征管結(jié)構(gòu)不均。在全市契稅入庫總收入中，土地契稅收入占60%，房屋契稅收入占40%。與昆山、常州等蘇南發(fā)達地區(qū)相比，我市的契稅征收結(jié)構(gòu)還存在著“翹翹板”現(xiàn)象，存在著一定程度的不平衡性；我市的收入跟自己比是年年邁大步，可算成績突出，但與兄弟縣市相比，收入總量、征管力度、方法措施都不同程度地存在差距。

3、征管能力減弱。一是尾欠稅源仍在一定范圍內(nèi)存在。反映在土地契稅的征收上，土地作為一種特殊的商品在房地產(chǎn)業(yè)迅速升溫的今天價值凸現(xiàn)，但作為土地的購買者不愿支付這一被誤認(rèn)為額外的土地購買成本，于是千方百計、想方設(shè)法地逃避納稅，造成了大筆契稅欠繳、拖繳的現(xiàn)象。二是信息共享不暢。我們征收管理程序的現(xiàn)代化、手段的科技化、信息的高效化都還沒有適應(yīng)飛躍發(fā)展的形勢，征管手段和技術(shù)不夠先進，未能與房產(chǎn)、土地、地稅等單位建立一體化的微機網(wǎng)絡(luò)和信息共享系統(tǒng)，契稅征管效率較低，而且很容易造成征管漏洞。

三、解決思路和對策

面臨著巨大的挑戰(zhàn)，也蘊藏著發(fā)展的機遇。唯有把握機遇、危中求機、危中搶機，才能化壓力為動力，實現(xiàn)難中求進。

1、創(chuàng)新思維，優(yōu)化征管理念。一是破“舊”立“新”。處于改革新時期，面對發(fā)展新任務(wù)，必須摒棄不合時宜的舊觀念，樹立與時俱進、順應(yīng)時代發(fā)展要求的工作思路。當(dāng)前，就是要認(rèn)清契稅征管的新形勢，以推動契稅征管工作科學(xué)發(fā)展的思路來指導(dǎo)工作實踐，解決新問題。二是抓“大”捻“小”。抓住契稅征管工作重點，既抓“大”，又捻“小”，充分挖掘增收的潛力所在。立足我市當(dāng)前實際，就是要在抓好土地契稅的同時，不放棄細、小、微的稅源，提高征管效率，在清收尾欠稅源上求突破，在化解村級債務(wù)契稅上求突破，在完善“先稅后證”制度上求突破，在加強征管信息共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上求突破，盡量消除契稅征管工作的“空點”和“盲區(qū)”。三是補“軟”補“短”。人是生產(chǎn)力發(fā)展中最活潑的因素。契稅征管工作的優(yōu)劣，關(guān)鍵在人；契稅事業(yè)的發(fā)展，離不開干部隊伍的成長。因此，要以人為本，按照“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路，帶好隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持科學(xué)人才觀，培 ……（未完，全文共3351字，當(dāng)前僅顯示1692字，請閱讀下面提示信息。收藏《新時期加強契稅征管的調(diào)研報告》）