村級公共服務中心建管情況調研報告

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀及問題
二、原因分析
一是建設地點不合理
二是產權不明晰
三是管理使用不規(guī)范
四是建設資金不足，導致不少村新增債務
三、對策及建議
4、兌現(xiàn)扶持資金，落實償債措施
5、建立完善制度，加強后期管理
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村級公共服務中心建管情況調研報告

近幾年來，各級黨委政府為了加強基層組織建設，方便群眾辦事，投入不少資金分期分批為各村建起或正在建設村級公共服務中心，從很大程度上解決了村干部辦公不便和群眾辦事難的問題。但是，部分村級公共服務中心在建設、管理和使用上不是很規(guī)范，沒有發(fā)揮其應有的作用，一些村級公共服務中心建設的后續(xù)問題亟待重視，并需要認真加以解決。為此，我們從2010年5至8月，對30個村級公共服務中心進行了實地調查了解。通過調查分析，我們認為，部分村尤其是邊遠貧困地區(qū)的村級公共服務中心在建設、管理和使用方面都存在問題，沒有充分發(fā)揮其應有的功能作用，應該及時采取整改措施并有針對性的加強后期管理，達到充分利用資源和真正服務群眾、方便群眾的目的。

一、現(xiàn)狀及問題

建設村級公共服務中心要求選擇農戶相對集中、人氣較為旺盛、交通較為方便的地方，按照因地制宜、實事求是、適度超前的原則，把村級公共服務中心建設
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性，如果選址不合理，將會導致村級公共服務中心等資產的流失或閑置。

二是產權不明晰。有的建在村干部自己的宅基地上，有的甚至和村干部私宅共用陽臺、樓梯等部位，造成村級服務中心功能不齊不能獨立使用，產權混淆不清。

三是管理使用不規(guī)范。村級公共服務中心不在中心位置、不當?shù)理樎�，是大多�?shù)村干部和群眾不愿去的一個重要原因，要么沒人上班，沒人管理，一片狼籍，要么被出租出去或長期被私人占用，無法正常辦公。

四是建設資金不足，導致不少村新增債務。新建村級公共服務中心要求村上無償提供建房用地，很多村在中心地帶沒有空地和地勢，只能買，村上又缺資金，造成新的債務。有的村因交通不便、建設成本增加，建設時要求農民投一部分義務工，無法籌集，造成資金缺口。有的村補助撥款沒完全到位，導致部分村級公共服務中心建設欠賬。

三、對策及建議

1、針對危房或處于滑坡地帶的村級公共服務中心，要立即拆除重建或遷址重建。村級公共服務中心是村干部和群眾集聚最多的地方，隨時都有很多人，一旦出現(xiàn)安全事故，后果不堪設想。所以，對村級公共服務中心是危房的要堅決予以拆除，對后山有滑坡等處在地質災害危害區(qū)域的公共服務中心要毫不猶豫的遷址重建。

2、針對建設地點不合理、不方便群眾的公共服務中心，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導親自把關，進行變賣，重新選址建設。新建村級公共服務中心要堅持方便群眾的原則，結合村小學和“五保家園”建設統(tǒng)一規(guī)劃，選擇農戶相對集中、人氣較為旺盛、交通較為方便的地方作為建設地點，決不能只為了方便現(xiàn)在任職的村干部方便而放棄原則改變建設地點。對人口本來就不多，還逐年在減少，交通又不便，今后還有可能合并，選址比較困難的高寒邊遠村可實行以租代建的辦法，每年給村上一定補助，設“流動村級辦公室”（比如在現(xiàn)任的村三職干部家選一處地理位置比較集中的做村級辦公室，如因換屆遷居等原因離職了就流動到新的任職干部家里），避免資源浪費。

3、針對產權問題，要安排專人及時著手產權登記工作，主要是規(guī)范用地、建設等手續(xù)。一些村級公共服務中心建設時由于時間緊，在用地、建設等手續(xù)上沒有完全到位，因此應督促相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村認真履行審批、驗收等程序，確保公共服務中心成為規(guī)范用地的合法建筑，不僅明晰了村級公共服務中心產權，防止集體資產流失，也為農村建筑樹立了榜樣。二是對功能不健全不完善的中心要及時進行補建，最好不要和農戶共用，對必須要與農戶共用的建筑部位要當面登記，劃分清楚四至界線，確認產權和共用管理使用的辦法。

4、兌現(xiàn)扶持資金，落實償債措施。興建公共服務中心之前，相關文件就明確規(guī)定各級對列入改造計劃的村進行資金扶持。但是，目前有些地方補助和配套資金仍未兌現(xiàn)，影響了公共服務中心工程結算和資金撥付。因此，未兌現(xiàn)的扶持資金要迅速撥付到位。

不少村由于建設公共服務中心，產生了新的債務。這些債務有的是欠材料款，更多的是欠建筑工資，如果不能及時償債，一旦發(fā)生糾紛，影響將很不好。因此要盡快工程結算，搞好審計驗收，給付工程款。付清工程款有困難的，要落實償債措施，制訂償債規(guī)劃，形成書面協(xié)議，確保_。

5、建立完善制度，加強后期管理。一是要制定內部管理制度，各村根據(jù)實際情況，制定村級辦公設施設備維護管理辦法和固定資產管理辦法，同時明確專人進行維護管理，確保公共服務中心使用的長期性和安全性；二是安排人員定點接待，將村干部安排輪 ……（未完，全文共2871字，當前僅顯示1825字，請閱讀下面提示信息。收藏《村級公共服務中心建管情況調研報告》）