2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度主體改革自查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要做法
四是服務(wù)管理到位狠抓五個早：即早宣傳、早動員、早部署、早行動、早落實(shí)
（一）強(qiáng)化責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位
（二）宣傳發(fā)動，培訓(xùn)引導(dǎo)到位
（三）調(diào)查摸底，方案制定到位
（四）依法依規(guī)，糾紛調(diào)處到位
三是法規(guī)與情感并舉
四是層層負(fù)責(zé)，集中力量攻難點(diǎn)
五是強(qiáng)化糾紛調(diào)處檔案的創(chuàng)建與收集，做到全方位、全過程反映糾紛調(diào)處的情況
（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，技術(shù)規(guī)范到位
三是外業(yè)勘測時，必須組織林權(quán)當(dāng)事人、相鄰接界人對每一宗地進(jìn)行實(shí)地勘界確權(quán)
五是加強(qiáng)技術(shù)研究，做好傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代軟件技術(shù)的有機(jī)結(jié)合
（六）加強(qiáng)管理，后勤保障到位
（七）確保質(zhì)量，檔案管理到位
（八）吃透政策，深化改革到位
三、取得的成效
（一）激發(fā)了林農(nóng)的積極性
（二）鍛煉了一批干部隊伍
（三）提升了林業(yè)的管理水平
（四）促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
（五）建立了較為完善的林權(quán)信息檔案
四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障是前提
（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位是關(guān)鍵
（三）依靠群眾，機(jī)制創(chuàng)新是基礎(chǔ)
（四）注重實(shí)情，調(diào)查摸底是根本
（五）嚴(yán)格質(zhì)量，規(guī)范操作是核心
（六）嚴(yán)格程序，依法辦事是途徑
（七）強(qiáng)化服務(wù)，明確責(zé)任是核心
（八）公平、公正、公開是保障
五、存在的困難及建議
（一）林改工作經(jīng)費(fèi)緊張
（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
（三）配套改革任重而道遠(yuǎn)
二是縣委、縣政府……
鄉(xiāng)2010年集體林權(quán)制度主體改革自查報告


**鄉(xiāng)集體林權(quán)制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門的密切配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級文件精神。達(dá)到了產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)利劃分明確的改革效果，調(diào)動了廣大群眾及社會力量造林、育林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加和林區(qū)和諧穩(wěn)定。為了深入開展集體林權(quán)制度改革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，現(xiàn)將我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)如下：
一、基本情況
**鄉(xiāng)位于永興縣的西南，東鄰復(fù)和鄉(xiāng)和油市鎮(zhèn)，南靠洋塘鄉(xiāng)，西界油麻鄉(xiāng)，北毗馬田鎮(zhèn)，西南與桂陽縣洋市鎮(zhèn)接壤。交通位置便利，京廣鐵路、武廣高速鐵路和107國道穿境而過，九山河蜿蜓流轉(zhuǎn)。轄14個行政村，259個村民小組，總?cè)丝?3420人，農(nóng)業(yè)戶數(shù)7594戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?9485人。土地總面積48平方公里，其中耕地面積22785畝。農(nóng)業(yè)收入主要來源于糧食、烤煙、蓮藕、冰糖橙四大產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民人均純收入5300元，全鄉(xiāng)有林地面積25107畝。本次林改涉及1
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范，政策理解執(zhí)行到位，保障群眾的切身利益，鄉(xiāng)村兩級利用各種會議、專題培訓(xùn)加強(qiáng)對林改工作隊員的業(yè)務(wù)知識、政策知識和法律知識培訓(xùn)，提高林改工作隊員的業(yè)務(wù)水平、政策水平和法律知識水平，確保集體林權(quán)制度改革工作的順利進(jìn)行和群眾利益不受損害。全鄉(xiāng)共發(fā)放林改宣傳資料5000冊、書寫林改宣傳標(biāo)語200條、編輯簡報板報6期，召開各類會議200余場次，專題培訓(xùn)2場次，237人次。
（三）調(diào)查摸底，方案制定到位。鄉(xiāng)、村、組集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案是林改工作的核心內(nèi)容，是此次林改工作的綱領(lǐng)性文件。制定好集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，必須摸清林業(yè)“三定”時期山林權(quán)屬的基本情況和鄉(xiāng)村集體林場、自留山、責(zé)任山面積和四至界線。為此，鄉(xiāng)、村干部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開展調(diào)查摸底工作。同時，大量查閱相關(guān)歷史檔案資料，認(rèn)真分析山情、林情、社情，廣泛征求群眾意見，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切實(shí)開展方案制定工作。方案草擬后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格遵照法定程序，堅持兩個2/3，即必須有2/3的農(nóng)戶參加，必須有到會2/3的村民討論通過后，才按照方案組織實(shí)施，確保改革方案的合法性，保障群眾利益。全鄉(xiāng)共制定了鄉(xiāng)級實(shí)施方案1個、村級實(shí)施方案14個。
（四）依法依規(guī)，糾紛調(diào)處到位。主體改革期間，各類林權(quán)林界糾紛相繼涌現(xiàn)出來，鄉(xiāng)、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)、協(xié)商解決”的原則和“三個不出”的要求，以理服人，以情動人，把矛盾糾紛化解在基層。一是采取“查、訪、看、比、議”的方法進(jìn)行調(diào)處，避免主觀武斷、行政手段的方式解決林權(quán)林界糾紛和爭議；二是采取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進(jìn)；三是法規(guī)與情感并舉。對借糾紛zhi事的個別村民，認(rèn)真向其宣講有關(guān)林改的政策法規(guī)，施以法律的威懾力，對一時想不通而鉆牛角尖的群眾，耐心講解調(diào)解的理由和依據(jù)，做到以理服人，以情動人；四是層層負(fù)責(zé)，集中力量攻難點(diǎn)。對比較復(fù)雜的糾紛，采取“四定”的辦法，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、定調(diào)處方案，積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)處。五是強(qiáng)化糾紛調(diào)處檔案的創(chuàng)建與收集，做到全方位、全過程反映糾紛調(diào)處的情況。大量歷史遺留下來的林權(quán)糾紛問題得到了有效解決，維護(hù)了社會和諧和穩(wěn)定。全鄉(xiāng)共排查林權(quán)林界糾紛1起，調(diào)結(jié)1起，調(diào)處率100%。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，技術(shù)規(guī)范到位。鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)格遵照法定程序，認(rèn)真把握好林改工作的每一個環(huán)節(jié)，確保我鄉(xiāng)林改工作的質(zhì)量。一是建立了黨政班子成員聯(lián)系指導(dǎo)工作制，分別與各村支書簽訂責(zé)任狀，并與村支兩委年度考核直接掛鉤。工作目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到人。同時，對全體林改工作隊員實(shí)行問責(zé)制，明確獎懲。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,樹立高度的責(zé)任心和使命感，做到勘測定界精準(zhǔn)、信息填寫準(zhǔn)確、確保“人、地、證”相符、“圖、表、冊”一致、勘測質(zhì)量實(shí)行終生負(fù)責(zé)制。三是外業(yè)勘測時，必須組織林權(quán)當(dāng)事人、相鄰接界人對每一宗地進(jìn)行實(shí)地勘界確權(quán)。四是強(qiáng)調(diào)均山到戶，無論是自留山、責(zé)任山，還是統(tǒng)管山，都不能誤導(dǎo)林農(nóng)聯(lián)戶確權(quán)，搞聯(lián)戶發(fā)證。確實(shí)需要的，全體村民討論決定。五是加強(qiáng)技術(shù)研究，做好傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代軟件技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。通過對集體山林產(chǎn)權(quán)的全面明晰，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。
（六）加強(qiáng)管理，后勤保障到位。為確保按時按質(zhì)地完成全鄉(xiāng)深化集體林權(quán)制度主體改革工作任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府適時調(diào)整工作思路，在用人機(jī)制、激勵機(jī)制等管理方面進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新。實(shí)行了聯(lián)系村駐村干部責(zé)任包干制，把責(zé)任落實(shí)到村、到組、到人，分類建立獎懲激勵機(jī)制。在后勤保障方面，鄉(xiāng)、村在財力相當(dāng)緊張的情況下，始終注重相關(guān)行政資源的調(diào)動與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進(jìn)。目前，全鄉(xiāng)累計投入林改資金10余萬元。今后還將繼續(xù)加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。
（七）確保質(zhì)量，檔案管理到位。 ……（未完，全文共5918字，當(dāng)前僅顯示2078字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權(quán)制度主體改革自查報告》）