衛(wèi)生局長在實施基本藥物制度動員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、準(zhǔn)確把握基本藥物制度的核心內(nèi)容
二、總結(jié)回顧我市實施基本藥物制度準(zhǔn)備情況
（一）高度重視，加強對實施基本藥物制度的領(lǐng)導(dǎo)
（二）結(jié)合實際，制定基本藥物制度的實施方案
（三）落實措施，保證實施前后工作的順利過渡
三、全面做好實施基本藥物制度的各項工作
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識
（二）進(jìn)一步強化宣傳，營造良好的輿論氛圍
（三）規(guī)范藥品管理
（四）進(jìn)一步開展相關(guān)知識培訓(xùn)
（五）調(diào)整醫(yī)療保險用藥目錄
（六）嚴(yán)格實施績效考核
（七）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行物價政策
（八）進(jìn)一步落實會計制度
四、切實加強實施基本藥物制度的領(lǐng)導(dǎo)力度
……
局長在實施基本藥物制度動員會議上的講話
（2010年12月24日）


各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

我市是第二批實施基本藥物制度的地區(qū)。今天，市政府在這里召開動員大會，對我市實施基本藥物制度工作進(jìn)行部署，吳市長將作重要講話，希望衛(wèi)生系統(tǒng)的同志們認(rèn)真加以貫徹落實。現(xiàn)在，我就衛(wèi)生系統(tǒng)基本藥物制度實施工作講四點意見。

一、準(zhǔn)確把握基本藥物制度的核心內(nèi)容

基本藥物制度的概念是由世界衛(wèi)生組織于1977年提出的，指的是能夠滿足基本醫(yī)療衛(wèi)生需求、劑型適宜、保證供應(yīng)、基層能夠配備、國民能夠公平獲得的藥品，主要特征是安全、必需、有效、價廉，目前，全世界約有160個國家和地區(qū)擁有正式的基本藥物目錄。我國的國家基本藥物制度，是黨中央、國務(wù)院為維護(hù)人民群眾健康、保障公眾基本用藥權(quán)益而確立的一項重要的國家醫(yī)藥衛(wèi)生政策，是國家藥品政策的核心和藥品供應(yīng)保障體系的基礎(chǔ)。建立國家基本藥物制度，對于保證基本藥物的足量供應(yīng)和合理使用，改革醫(yī)療機構(gòu)“以藥補醫(yī)”的機制，減輕群眾基本用藥負(fù)擔(dān)等方面具有重要意義。同時有利于促進(jìn)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)資源的進(jìn)一步優(yōu)化和整合。國務(wù)院計劃用三年時間完成實施工作
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度實施的相關(guān)問題。

（二）結(jié)合實際，制定基本藥物制度的實施方案

一是廣泛調(diào)研。組織外出學(xué)習(xí)，市政府辦牽頭，組織財政、人社、編制和衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人到靖江、東臺考察，衛(wèi)生局還組織人員到通州等地學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)做法。深入基層調(diào)研，分管市長帶領(lǐng)衛(wèi)生局班子成員到部分鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)走訪，聽取基層意見。對所有民營醫(yī)院進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求各方面的意見和建議。二是認(rèn)真測算。財政局會同衛(wèi)生局對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位2007-2009年經(jīng)常性收支進(jìn)行了測算，并到部分鎮(zhèn)進(jìn)行核實，基本掌握了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行狀況，為落實補助政策提供了依據(jù)。三是制定方案。市長常務(wù)會議原則同意了《大豐市實施國家基本藥物制度工作方案》，對實施范圍、編制核定標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)和方式等核心問題進(jìn)行了明確。

（三）落實措施，保證實施前后工作的順利過渡

一是加強藥品管理。衛(wèi)生局下發(fā)了《關(guān)于加強基層醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品購銷管理工作的緊急通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好基本藥物制度實施準(zhǔn)備工作的通知》兩個文件，要求各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行庫存藥品清理，合理控制藥品庫存；嚴(yán)格控制藥品采購，原則上不得再采購非基本藥物；采購計劃要報衛(wèi)生局批準(zhǔn)后方可參加招標(biāo)。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。下發(fā)《關(guān)于開展基本醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)改知識培訓(xùn)工作的通知》，要求全員培訓(xùn)；11月17-23日，14名鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長分兩批參加了省衛(wèi)生廳組織的培訓(xùn)；10月19日-21日，舉辦三期《國家基本藥物臨床應(yīng)用指南》、《國家基本藥物處方集》培訓(xùn)班，同時進(jìn)行了相關(guān)政策的宣傳，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位臨床醫(yī)生、藥劑人員和衛(wèi)生室室長近600人參加了學(xué)習(xí)。三是廣泛宣傳動員。多次組織召開基層醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人吹風(fēng)會，宣傳基本藥物政策，并要求將相關(guān)精神傳達(dá)到單位職工和鄉(xiāng)村醫(yī)生；12月16日起，在《大豐日報》每周健康版上開展連載宣傳。

三、全面做好實施基本藥物制度的各項工作

根據(jù)上級要求和市政府的安排，我市實施基本藥物制度時間統(tǒng)一從2010年12月26日零時起執(zhí)行。實施范圍是所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室、大豐市第三人民醫(yī)院和黃海社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、13所改制民營醫(yī)院。由于時間緊、任務(wù)重，我們要高度重視，精心組織，集中精力，扎扎實實做好以下八方面的工作。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識

一是要摒棄消極認(rèn)識。實施基本藥物制度，取消藥品價格加成，切斷了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入的主要來源，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運轉(zhuǎn)、穩(wěn)定和發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。不少管理者和基層醫(yī)務(wù)人員對各級政府的政策性補償能否及時足額到位表示擔(dān)心，對將來的發(fā)展方向感到迷茫。為此，我們要加強政策的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識到實施基本藥物制度是作為國家醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的一項重大政策突破，各項配套改革措施日趨完善，補償辦法會逐步規(guī)范，實際補償水平將會逐步提高。

二是要避免盲目樂觀。近幾年來，各級財政對衛(wèi)生投入的絕對值明顯增加，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的條件明顯改善，衛(wèi)生經(jīng)濟政策逐漸明朗化，部分衛(wèi)生人覺得“春天到了”，政府要“包下來了”。對此，我們要清醒地認(rèn)識到，深化醫(yī)改的涉及面非常廣，需要投入的項目非常多，地方財政的壓力陡然加大，實施基本藥物制度后，“核定任務(wù)，核定收支，績效考核補助”辦法還有可能由于財政承受能力有限而不能完全到位，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須加強內(nèi)部管理，減少不必要的支出努力達(dá)到收支平衡。

三是要積極沉著應(yīng)對。實施基本藥物制度是醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的重點和難點，形象地說，是醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的“深水區(qū)”，從國家到地方，各級政府非常重視。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工要樹立責(zé)任意識、機遇意識，以良好的精神面貌，改革必成的信念，積極主動的態(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)，扎實有效的措施，把基本藥物制度落到實處。

（二）進(jìn)一步強化宣傳，營造良好的輿論氛圍。基本藥物制度是一項全新的政策設(shè)計，群眾對其比較陌生，持有懷疑態(tài)度的大有人在，我們還要進(jìn)一步扎實開展宣傳工作。

一是多種形式宣傳�！洞筘S日報》從12月16日開始連載基本藥物知識問答，市電視臺今晚也將播出專訪，衛(wèi)生局網(wǎng)站要大容量進(jìn)行宣傳。各鎮(zhèn)要在主要街 ……（未完，全文共6219字，當(dāng)前僅顯示2183字，請閱讀下面提示信息。收藏《衛(wèi)生局長在實施基本藥物制度動員會議上的講話》）