在全區(qū)環(huán)境保護生態(tài)創(chuàng)建再動員大會上的講話

堅決貫徹落實環(huán)保優(yōu)先方針
率先打贏環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)役
——在全區(qū)環(huán)境保護生態(tài)創(chuàng)建再動員大會上的講話


同志們：
　　前一階段，我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，堅持從錫山實際出發(fā)，以轉(zhuǎn)變增長方式、創(chuàng)新發(fā)展模式為主線，以開展環(huán)保優(yōu)先“***”行動為重點，著力推進環(huán)境保護生態(tài)創(chuàng)建各項工作，全區(qū)上下認識高度統(tǒng)一，行動十分自覺，舉措扎實有效，總體進展是令人欣慰的，取得成效是令人鼓舞的。但這些進展、這些成效僅僅是初步的，我們決不能估價太高。從最近省市環(huán)保部門公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)看，我區(qū)環(huán)境形勢依然十分嚴峻。上半年，區(qū)域水環(huán)境*個國（省）控斷面僅有一個達標，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)只有**左右，低于小康社會目標要求近**個點；主要污染物排放按照新的計算方法，COD非但不降反而增了**%，SO*也只減了*.**%。要實現(xiàn)今年減排任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量達標，任務(wù)艱巨，壓力巨大，已到了沒有退路、背水一戰(zhàn)的境地。各級各部門一定要以對錫山事業(yè)、錫山人民、錫山未來高度負責(zé)的精神，清醒認識當前環(huán)境保護治理工作的緊迫性和艱巨性，切實擔負起保護環(huán)境、改善生態(tài)、促進發(fā)展、造福人民的重大責(zé)任，真正做到“重視環(huán)保的意識只能加強不能減弱，實施環(huán)保的標準只
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上要體現(xiàn)優(yōu)先。規(guī)劃是發(fā)展的先導(dǎo)。根據(jù)環(huán)境容量和生態(tài)承載能力來規(guī)劃發(fā)展，把環(huán)保規(guī)劃作為所有規(guī)劃的龍頭，要作為一條基本原則、作為一個硬性規(guī)定。今后，所有建設(shè)規(guī)劃必須符合環(huán)保規(guī)劃，真正把環(huán)保規(guī)劃作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、約束性、指導(dǎo)性規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)其他專項規(guī)劃的制定。要根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點、敏感度和環(huán)境承載力，合理規(guī)劃優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重要開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，明確不同地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，從源頭上預(yù)防環(huán)境污染與生態(tài)破壞；在各類專項規(guī)劃的論證過程中，必須優(yōu)先聽取環(huán)保部門的意見。對于已經(jīng)制定的各類專項規(guī)劃，要重新進行梳理，未經(jīng)環(huán)保評估的規(guī)劃要“補課”，該調(diào)整的調(diào)整，該修訂的修訂，該刪除的刪除，切實把環(huán)保理念貫穿于每項規(guī)劃的每個方面，避免由于規(guī)劃失誤造成新的生態(tài)環(huán)境問題。
　　3、在建設(shè)安排上要體現(xiàn)優(yōu)先。環(huán)保項目是落實“環(huán)保優(yōu)先”的重要載體，沒有環(huán)保項目的先期建設(shè)，就不可能有環(huán)境治理的最終成效。在今后的城鄉(xiāng)建設(shè)中，要按照“先環(huán)境后開發(fā)、先地下后地上”的原則，堅持把環(huán)境建設(shè)作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重中之重，寧可少上一些普通項目，也要優(yōu)先確保環(huán)保項目。對于已經(jīng)確定的環(huán)保項目，要優(yōu)先審批，優(yōu)先供地，優(yōu)先投入。要扎實推進基礎(chǔ)性環(huán)保工程，完善環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施，加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、環(huán)境水利設(shè)施、綠化造林等重點環(huán)保工程建設(shè)力度，加快解決水、氣、綠等顯見性環(huán)境問題。同時，要將環(huán)保投入作為公共財政支出的重點，確保每年新增財力的**%用于環(huán)境保護；鼓勵和促進社會力量參與環(huán)保，確保全社會環(huán)保投入增幅高于經(jīng)濟增速，確保到****年全社會環(huán)保投入占GDP的比重提高到*%以上。
　　4、在改革創(chuàng)新上要體現(xiàn)優(yōu)先。當前，解決環(huán)境保護、生態(tài)創(chuàng)建中存在的問題，光靠傳統(tǒng)的老思路、老辦法、老經(jīng)驗是難以奏效的，必須在創(chuàng)新上動腦筋、在改革上下功夫，用新的思維、辦法和手段去研究新情況、解決新問題。要充分發(fā)揮市場在污染治理中配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力探索一條環(huán)境保護與經(jīng)濟社會效益互為依托、互相轉(zhuǎn)化和促進的路子。加快建立健全“政府引導(dǎo)、市場取向、多元投入、共建共享”的新機制，引導(dǎo)更多的社會資本和外來資本以多種形式參與污染防治，參與環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和營運，推進污染治理的市場化、產(chǎn)業(yè)化。要充分發(fā)揮價格杠桿的作用，按照“排污者付費，治污者受益”原則，建立健全企業(yè)保護環(huán)境的激勵機制和減少污染排放的約束機制，鼓勵各類企業(yè)增加環(huán)保投入，減少污染排放。按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補償、誰排污誰付費”的原則，完善生態(tài)補償政策，建立生態(tài)補償機制。
　　5、在輿論宣傳上要體現(xiàn)優(yōu)先。環(huán)境保護、生態(tài)創(chuàng)建是一項功在當代、利在千秋的系統(tǒng)工程，既需要各級黨委、政府和有關(guān)部門堅定決心、全力推進，更需要每家企業(yè)、每個家庭、每位市民齊心協(xié)力、共同參與。市委、市政府決定，將每年5月**日定為“無錫飲用水安全日”，將每年6月定為“無錫環(huán)境月”，我們要以此為契機，大力開展生態(tài)宣傳和生態(tài)教育，普及生態(tài)知識，培育生態(tài)理念，推進生態(tài)文明，切實提高全社會的環(huán)保優(yōu)先意識和環(huán)境道德素養(yǎng)。黨校、干校在黨政干部培訓(xùn)中要突出環(huán)境管理與生態(tài)保護內(nèi)容，使各級干部樹立正確的發(fā)展觀，成為推動可持續(xù)發(fā)展的堅定組織者。深入開展企業(yè)法人培訓(xùn)活動，切實增強他們的環(huán)保責(zé)任意識。要面向?qū)W校和社會普及環(huán)保知識，在全社會大力倡導(dǎo)“綠色生活”，使每個市民樹立正確的生活觀，把保護環(huán)境化為每個市民的自覺行動，_到生活的點點滴滴。要運用各種宣傳媒體，大力宣傳落實環(huán)保優(yōu)先、開展污染治理的成效、經(jīng)驗和典型，在全社會形成人人珍惜環(huán)境、保護環(huán)境的濃厚氛圍。
　　二、堅持不懈打好環(huán)境保護生態(tài)創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)
　　環(huán)境保護、生態(tài)創(chuàng)建，需要系統(tǒng)規(guī)劃、綜合施策，遠近結(jié)合、標本兼治。區(qū)委、區(qū)政府對今后一階段的環(huán)境保護生態(tài)創(chuàng)建工作已經(jīng)作了全面系統(tǒng)的部署，全區(qū)各級各部門要以更嚴的標準、更高的要求、更大的力度，舍得花時間，舍得花本錢，舍得花功夫，全力確保各項工作要求落到實處。
　　1、要在“破舊”上下功夫、求突破。落后的生產(chǎn)生活方式是資源浪費、環(huán)境污染的主要因素。不破不立，“破舊”從某種程度上而言，就是騰出環(huán)境容量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展質(zhì)量。在這一點上，全區(qū)上下務(wù)必做到認識更加統(tǒng)一、態(tài)度更加堅決、行動更加有力。對于錫山而言，“破 ……（未完，全文共8376字，當前僅顯示2288字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)環(huán)境保護生態(tài)創(chuàng)建再動員大會上的講話》）