2010年全市公安局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
（一）創(chuàng)新人口動(dòng)態(tài)_機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口服務(wù)管理新突破
（二）創(chuàng)新基層警務(wù)機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處化解新突破
（三）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)陣地_機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)管理新突破
（四）創(chuàng)新打防_一體化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安_新突破
（五）創(chuàng)新基層內(nèi)保工作機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部防控新突破
（六）創(chuàng)新常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織管理新突破
（一）全省“規(guī)定動(dòng)作”要全面提速按時(shí)完成
（二）我市“自選動(dòng)作”要獨(dú)具特色
（三）執(zhí)法“硬性目標(biāo)”要確保實(shí)現(xiàn)
四、堅(jiān)持以科技信息化為引領(lǐng)，突出重點(diǎn)、立足實(shí)戰(zhàn)，全力推進(jìn)公安信息化實(shí)戰(zhàn)高端深度應(yīng)用
（一）實(shí)施重點(diǎn)突破，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩大平臺(tái)”建設(shè)應(yīng)用
（二）堅(jiān)持全警采集，高容量擴(kuò)張信息資源
（三）推進(jìn)深度應(yīng)用，高效率發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)效能
（一）從強(qiáng)化培訓(xùn)入手，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)
（二）從拓展服務(wù)入手，著力提升警民和諧指數(shù)
（三）從擴(kuò)大監(jiān)督入手，著力強(qiáng)化組織紀(jì)律落實(shí)
六、凝聚全警力量，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)拼搏，努力奪取全年各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的全面勝利
（一）牢固樹(shù)立“執(zhí)行力就是決勝力”的理念，著力推進(jìn)全警落實(shí)
（二）牢固樹(shù)立“創(chuàng)新力就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，著力推進(jìn)全警創(chuàng)新
（三）牢固樹(shù)立“凝聚力就是戰(zhàn)斗力”的理念，著力推進(jìn)和諧警務(wù)
……

同志們：
這次會(huì)議,主要是學(xué)習(xí)貫徹市委四屆十次會(huì)議和全省公安局處長(zhǎng)會(huì)議精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，研究部署今后的工作任務(wù)。從昨天開(kāi)始，全體與會(huì)人員利用一天半的時(shí)間,集中實(shí)地觀摩了今年以來(lái)全市公安機(jī)關(guān)的“亮點(diǎn)”工作，特別是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，既看到了一些單位好的經(jīng)驗(yàn)做法，也看到了一些單位存在的差距不足，對(duì)于今后工作必將起到巨大的推動(dòng)作用�？梢哉f(shuō)，這次會(huì)議，既是一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中展示會(huì)，也是一次總結(jié)部署、工作推進(jìn)會(huì)。從觀摩的情況看，全市公安機(jī)關(guān)精心組織實(shí)施，各項(xiàng)工作特別是“四項(xiàng)建設(shè)”順利推進(jìn)，出現(xiàn)了很多有明顯地域特色的亮點(diǎn)工程，打造出了一批**公安品牌，充分展示了全市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)取得的新成效。尤其需要指出的是，河口分局在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，貫徹市局黨委的決策部署認(rèn)識(shí)高、起步早、力度大、工作實(shí)，特別是在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面走在了全市公安機(jī)關(guān)的前列。剛才，河口分局就執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作了典型發(fā)言,四個(gè)單位現(xiàn)場(chǎng)演示了信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用典型案例，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合各自實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市局黨委研究的意見(jiàn)，講六個(gè)方面的問(wèn)題：
一、充分肯定成績(jī)，正確認(rèn)識(shí)不足，切實(shí)增強(qiáng)以創(chuàng)新思維推進(jìn)維護(hù)_工作的責(zé)任感和緊迫感
今年以來(lái)，在市委、市政府和省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)下，全市公安機(jī)關(guān)緊緊抓住政法系統(tǒng)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”不放松，以世博會(huì)安保為重點(diǎn)，著力提升維穩(wěn)、打擊、防范、服務(wù)能力，整體實(shí)力和戰(zhàn)斗力明顯提升。特別是“大情報(bào)”系統(tǒng)的建成投
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1014字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
到全面有效覆蓋，一些治安混亂、案件高發(fā)區(qū)域內(nèi)視頻監(jiān)控建設(shè)相對(duì)滯后，犯罪分子仍然有縫隙可鉆。三是“四項(xiàng)建設(shè)”推進(jìn)力度亟待加強(qiáng)。特別是在全省上下如火如荼超常規(guī)大踏步推進(jìn)的情況下，有的單位對(duì)上級(jí)部署要求的一些如推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、派出所“四區(qū)”建設(shè)、警用地理和警綜平臺(tái)推廣示范、拓展警民交流互動(dòng)平臺(tái)等硬性任務(wù)，安排部署還不夠到位，協(xié)調(diào)調(diào)度還不夠及時(shí)，督察考核還不夠有力，仍在按部就班常規(guī)平步推進(jìn)，不能有效統(tǒng)籌各方力量協(xié)調(diào)推進(jìn)，造成整體工作進(jìn)展遲緩，發(fā)展不夠平衡，與全省先進(jìn)地市的差距越拉越大。四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部和基層民警對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重任務(wù)認(rèn)識(shí)不高，危機(jī)感、責(zé)任感不強(qiáng)，思想觀念不夠新穎、政治洞察不夠敏銳、創(chuàng)新意識(shí)不夠超前，對(duì)一些上級(jí)部署的重點(diǎn)任務(wù)執(zhí)行不夠有力。特別是從近期市局組織開(kāi)展的群眾安全感滿(mǎn)意度調(diào)查的情況看，在一定程度上暴露出了我們?cè)谥伟补芾怼?zhí)法辦案、服務(wù)群眾、隊(duì)伍管理等方面仍有一些不到位的地方，群眾對(duì)此有意見(jiàn)、有抱怨，影響了安全感和滿(mǎn)意度的全面提升。
對(duì)此，全市公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，務(wù)必保持清醒的頭腦，在看到已有成績(jī)的同時(shí)，也要看到各項(xiàng)工作在全省全市的位次、與先進(jìn)地市的差距，更要清楚自身的問(wèn)題和不足，牢固樹(shù)立千載難逢的機(jī)遇意識(shí)和不進(jìn)則退的責(zé)任意識(shí)，努力提升落實(shí)任務(wù)目標(biāo)的執(zhí)行力，緊緊圍繞“四項(xiàng)建設(shè)”的總體部署，切實(shí)增強(qiáng)以創(chuàng)新思維指導(dǎo)推進(jìn)維護(hù)_工作的責(zé)任感和緊迫感，準(zhǔn)確定位、瞄準(zhǔn)一流、理清思路、打破常規(guī)，采取強(qiáng)有力措施，積極作為、快馬趕超，確保全年既定任務(wù)目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)！
二、堅(jiān)持以社會(huì)管理創(chuàng)新為動(dòng)力，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全面提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平
當(dāng)前，全市社會(huì)治安大局總體是穩(wěn)定的，但是，受社會(huì)大環(huán)境的影響，各種影響穩(wěn)定的不確定因素仍然比較突出，社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。（略）
當(dāng)前，要立足六個(gè)方面的工作創(chuàng)新，全力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”。
（一）創(chuàng)新人口動(dòng)態(tài)_機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口服務(wù)管理新突破。孟建柱部長(zhǎng)指出，社會(huì)管理說(shuō)到底是對(duì)人的管理，難點(diǎn)也在于對(duì)人的管理，管住了人就管住了社會(huì)、管住了治安。因此，全市公安機(jī)關(guān)要按照“底數(shù)清、情況明，行知去向、動(dòng)知軌跡”的要求，著力創(chuàng)新以實(shí)有人口為主的動(dòng)態(tài)_機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治安管理根基。要以實(shí)有人口為基礎(chǔ)，切實(shí)做到底數(shù)清。要緊緊抓住第六次全國(guó)人口普查的有利時(shí)機(jī)，針對(duì)地方和勝利油田居民交叉居住的特殊市情，按照《全市第六次全國(guó)人口普查戶(hù)口整頓工作方案》的部署要求，下“死把子”，用“實(shí)功夫”，逐村、逐區(qū)（社區(qū)）、逐企、逐戶(hù)開(kāi)展“地毯式”排查，全面普查常住人口、暫住人口和_人員，真正摸清實(shí)有人口底數(shù)，建立健全基礎(chǔ)臺(tái)帳和電子臺(tái)帳，逐步形成實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)情、實(shí)時(shí)的“四實(shí)”人口登記動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面提升實(shí)有人口管理水平。要把外國(guó)人納入實(shí)有人口管理，切實(shí)構(gòu)建起覆蓋外國(guó)人入境、居留、出境全過(guò)程的動(dòng)態(tài)綜合管理體系，真正做到既要管得住，還要服務(wù)好。要以流動(dòng)人口為重點(diǎn)，切實(shí)做到嚴(yán)_。全市公安機(jī)關(guān)是市域境內(nèi)暫住流動(dòng)人口的法定主管機(jī)關(guān)，權(quán)屬明確，責(zé)無(wú)旁貸，必須主動(dòng)作為，依法履職。要加強(qiáng)與承擔(dān)社會(huì)管理服務(wù)、城鎮(zhèn)福利等政府相關(guān)職能部門(mén)的溝通聯(lián)系，主動(dòng)深入油地居民社區(qū)和廣大農(nóng)村，從“以證管人”、“以房管人”、“以業(yè)控人”入手，全面加強(qiáng)協(xié)作配合，不斷探索流動(dòng)人口服務(wù)管理新辦法。要緊緊圍繞黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要，積極推進(jìn)實(shí)施居住證“一證通”制度，使居住證成為公安機(jī)關(guān)掌握人口動(dòng)態(tài)信息的有效手段，努力實(shí)現(xiàn)依法加強(qiáng)管理和提供高效服務(wù)的雙重效應(yīng)；要按照屬地管理，主動(dòng)深入轄區(qū)企業(yè)，建立健全流動(dòng)人口“先辦證后就業(yè)”的用工準(zhǔn)入制度，積極推行“委托式”信息采集模式，從源頭把好企業(yè)流動(dòng)人口用工登記管理關(guān)、信息采集關(guān)；要針對(duì)家庭式、作坊式中小企業(yè)流動(dòng)用工的特點(diǎn)，緊緊依托社區(qū)、村居綜治治保力量，探索建立流動(dòng)人口信息動(dòng)態(tài)采集的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)_。要用足用好現(xiàn)有流動(dòng)人口管理的法律武器，對(duì)違反《山東省暫住人口管理辦法》等相關(guān)法律規(guī)定，特別是雇傭無(wú)證人員的單位和業(yè)主，一律按上限依法處罰，用強(qiáng)有力的行政手段切實(shí)提升流動(dòng)人口_力。要抓住重點(diǎn)人口這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)做到動(dòng)有所知、跡有所查。要充分借助“大情報(bào)”系統(tǒng)，把派出所基層基礎(chǔ)管理的重點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移到“七類(lèi)_”的摸排_(tái)上來(lái)，緊緊圍繞人、地、物、事、吃、住、行、消等若干要素和動(dòng)態(tài)軌跡，充分利用人口管理、旅館住宿、網(wǎng)吧管理等信息采集系統(tǒng)，采取有力措施，全面采集信息，全部納入動(dòng)態(tài)_。10月底前，“七類(lèi)_”的相關(guān)信息要全部采集入庫(kù)，市縣（區(qū)）兩級(jí)情報(bào)信息中心要全面啟動(dòng)實(shí)施“人員軌跡、車(chē)輛軌跡、電子軌跡”三軌聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)控，不間斷的比對(duì)碰撞、跟進(jìn)核查，有針對(duì)性地開(kāi)展分析研判，努力提高發(fā)現(xiàn)率、在控率和處置率，著力提升信息主導(dǎo)打、防、控的實(shí)戰(zhàn)效能。同時(shí)，督察考核部門(mén)要會(huì)同相關(guān)警種部門(mén)建立健全實(shí)有人口_責(zé)任倒查機(jī)制。今后凡是重大案事件涉及的人員，都要逐案、逐人進(jìn)行倒查，對(duì)確因責(zé)任不落實(shí)、措施不落實(shí)而漏管失控的單位和個(gè)人，按照責(zé)任大小追究相應(yīng)人員的責(zé)任，適時(shí)在全市范圍內(nèi)通報(bào)。力爭(zhēng)通過(guò)強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)，切實(shí)推動(dòng)實(shí)用人口實(shí)現(xiàn)常態(tài)化動(dòng)態(tài)_。
（二）創(chuàng)新基層警務(wù)機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處化解新突破。要在繼續(xù)堅(jiān)持“情報(bào)在先、預(yù)警在前，主動(dòng)出擊、穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)” ……（未完，全文共15827字，當(dāng)前僅顯示2846字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2010年全市公安局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)》）