市國(guó)土資源局2010年打擊非法采礦工作總結(jié)報(bào)告

目錄/提綱：……
一、主要成果
二、基本做法
三、幾點(diǎn)體會(huì)
1、抓認(rèn)識(shí)、鼓士氣，樹立常抓不懈的思想
2、抓領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)部署，扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作
3、抓宣傳、造聲勢(shì)，大力營(yíng)造嚴(yán)打氛圍
4、抓重點(diǎn)、聯(lián)實(shí)際，明確“打非”主攻方向
5、抓“網(wǎng)絡(luò)”、明責(zé)任，續(xù)建“一張圖”工程
6、抓巡查、早發(fā)現(xiàn)，把非法采礦制止在萌芽狀態(tài)
7、抓配合、求協(xié)作，提升聯(lián)合執(zhí)法效能
8、抓督查、促落實(shí)，防止“打非”走過場(chǎng)
9、抓案件、攻難點(diǎn)，真正做到嚴(yán)厲打擊
10、抓長(zhǎng)效、建機(jī)制，強(qiáng)化事前防控
四、存在問題及打算
……

2010年的打擊非法采礦工作，是繼全國(guó)性的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作結(jié)束之后，又一場(chǎng)席卷**大地的“打非”風(fēng)暴。年初，市委書記**在市國(guó)土局調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要嚴(yán)厲打擊私采濫挖行為，大力保護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源”；7月份，他又指示：“要對(duì)非法盜采礦產(chǎn)資源的情況進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅處理�！笔虚L(zhǎng)李平社三月份在檢查指導(dǎo)工作時(shí)要求：“要充分認(rèn)識(shí)打擊私采濫挖工作的艱巨性、復(fù)雜性，樹立堅(jiān)定信心、全面履行職責(zé)，堅(jiān)決打勝打擊私采濫挖和非法盜取國(guó)家礦產(chǎn)資源行為的專項(xiàng)戰(zhàn)役”。正是在市委、市政府和省國(guó)土資源廳的高度重視和及時(shí)指導(dǎo)下，我局始終把打擊非法采礦放在議事日程的首位，堅(jiān)持做到常抓不懈、盯住不放、手腕不軟、高壓不減，順利完成了法定職責(zé)、年初計(jì)劃以及上級(jí)交辦的各項(xiàng)整治任務(wù)，基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
一、主要成果
打擊非法采礦工作及時(shí)、持續(xù)、扎實(shí)、凌厲的開展，已經(jīng)在**城鄉(xiāng)營(yíng)造出“嚴(yán)打”的濃厚氛圍和高壓態(tài)勢(shì)，政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村開始形成廣泛共識(shí)，行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)和廣大群眾逐步形成“打非”合力，打擊非法采礦的共同責(zé)任機(jī)制正在建立和完善，國(guó)土部門孤軍作戰(zhàn)的局面得到初步改變，這一重大成果的取得，必將對(duì)改善我市的“打非”工作產(chǎn)生積極的深遠(yuǎn)影響。
不間斷的鐵腕打擊使非法采礦的生存空間日益縮小，死灰復(fù)燃的環(huán)境受到有效制約。一年來，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)組織的巡回檢查達(dá)28305人次，其中夜間突查1000余人次，先后摸排礦區(qū)礦企礦井礦點(diǎn)達(dá)2299處，發(fā)現(xiàn)非法采礦301處（煤礦149處，非煤礦152處），
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非法采礦的隱患就像懸在縣委、政府頭上的一顆炸彈，隨時(shí)都有爆炸的危險(xiǎn)，給全縣的工作、生活和安全帶來巨大的威脅”；原平市委書記薛根生提出：“對(duì)非法采礦，在任何時(shí)間、任何情況下，絕不允許有絲毫的松懈心理、絲毫的僥幸心理、絲毫的同情心理�！膘o樂縣國(guó)土局的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到：“非法采礦是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大毒瘤，既破壞國(guó)家資源、又腐蝕干部隊(duì)伍，此疾不除，遺患無窮”；五寨縣胡會(huì)鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：“非法采砂毀了農(nóng)田、傷了農(nóng)業(yè)、害了農(nóng)民，如不有效制止，何談惠及農(nóng)村？”各級(jí)干部認(rèn)識(shí)的提高保障了工作的到位，思想的升華促進(jìn)了整治的落實(shí)，從而為全面完成“打非”任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。
在解決認(rèn)識(shí)問題的同時(shí)，我局根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署和我市實(shí)際情況的需要，全年展開了一次接一次的打擊非法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)，不給非法采礦者以任何可乘之機(jī)。一月份，我局組織了“打擊私采濫挖、消除安全隱患”專項(xiàng)工作大檢查；二月份，根據(jù)市委、市政府安排開始了全市打擊非法采礦專項(xiàng)整治；三月份，根據(jù)省國(guó)土資源廳部署開展了“鐵腕打非專項(xiàng)行動(dòng)”（為期3個(gè)月）；七月份，向各縣（市、區(qū)）下達(dá)了《進(jìn)一步開展嚴(yán)厲打擊非法采礦行動(dòng)的通知》（為期2個(gè)月）；八月份，根據(jù)市安委會(huì)通知，同時(shí)開展了“嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)”；九月份，又制定了《開展打擊非法采礦“百日行動(dòng)”方案》，并下發(fā)全市實(shí)施，將打擊非法采礦工作安排到今年年底。此外，今年五月份，鋪開了“信訪積案排查化解專項(xiàng)工作”，將涉及私采濫挖的信訪積案徹底予以查處化解。
2、黨委政府充分重視、精心運(yùn)籌，奠定了“打非”必勝的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
“打非”工作一旦以“專項(xiàng)行動(dòng)”提出，便與日常工作有了許多的區(qū)別，在做法上更加具有階段性、集中性、時(shí)效性、針對(duì)性�，F(xiàn)以“鐵腕打非”為例，在專項(xiàng)行動(dòng)的準(zhǔn)備階段主要做到了8個(gè)落實(shí)——
一是組織機(jī)構(gòu)落實(shí)。市、縣兩級(jí)都成立了 “鐵腕打非專項(xiàng)行動(dòng)”總指揮部，由政府副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，并明確了總指揮部設(shè)在市、縣級(jí)人民政府，負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加了指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，并明確了主要工作職責(zé)，為“鐵腕打非”撐起了“龍頭”�？傊笓]部都在同級(jí)國(guó)土資源局設(shè)立了辦公室，全面負(fù)責(zé)日常工作，保證了專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展。
二是專業(yè)隊(duì)伍落實(shí)。為了完成好各項(xiàng)專業(yè)任務(wù)，市、縣兩級(jí)都組建了案件調(diào)查組、檢查督查組、技術(shù)鑒定組、專業(yè)爆破組等工作小組，各組都由具有專業(yè)特長(zhǎng)的業(yè)務(wù)骨干組成。此外，各國(guó)土所亦全力參與整治行動(dòng)，專業(yè)人員達(dá)到393人。原平市選拔128名大學(xué)生村官參與對(duì)礦井礦點(diǎn)的死看硬守，繁峙縣抽調(diào)70余名干部組成9個(gè)工作組開展工作，既保證了工作的進(jìn)度，也達(dá)到了工作方案所要求的質(zhì)量。
三是安排部署落實(shí)。早在今年2月19日，**市就召開各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的緊急會(huì)議，部署在全市開展一次打擊非法采礦的專項(xiàng)行動(dòng)；市委書記董洪運(yùn)、市長(zhǎng)李平社親自安排部署、親自到基層調(diào)研、親自到一線指揮，發(fā)表了一系列重要指示；省國(guó)土資源廳“鐵腕打非”的通知下達(dá)后，市委、市政府調(diào)整部署、重新安排，立即召開了全市工作會(huì)議進(jìn)行安排，市五大班子都有領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)并發(fā)表重要講話。接著，以市政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于印發(fā)**市鐵腕打非專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案的通知》，對(duì)“鐵腕打非”的基本原則、工作目標(biāo)、打擊重點(diǎn)、步驟和任務(wù)、措施和要求以及組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了具體安排，為這次行動(dòng)制定了詳盡的“路線圖”。各縣（市、區(qū)）也按照省、市要求，迅速召開了工作會(huì)議并全部由政府制定了工作方案，結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)行了全面部署。
四是責(zé)任制度落實(shí)。我市為全面完成“鐵腕打非”任務(wù)，從責(zé)任制度上實(shí)施了“四保險(xiǎn)”：由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)簽訂了打擊非法采礦責(zé)任書；由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)國(guó)土部門逐級(jí)簽訂了國(guó)土資源監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書；實(shí)施了監(jiān)管礦點(diǎn)、村莊、責(zé)任人和監(jiān)控區(qū)域的“一張圖”工程，并全部上墻公示、下發(fā)執(zhí)片；實(shí)行了市局領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)）、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)干部包村的“打非”包干責(zé)任制，市局7名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包干2縣（市、區(qū)），從工作準(zhǔn)備、進(jìn)展直至驗(yàn)收，全面負(fù)責(zé)、一包到底，且對(duì)外公布、強(qiáng)化監(jiān)督。
五是宣傳發(fā)動(dòng)落實(shí)。為了充分發(fā)動(dòng)群眾、造成聲勢(shì)，全市利用一切宣傳陣地和多種方式，廣泛宣傳“鐵腕打非”的重要性和緊迫性，僅報(bào)刊、電視、電臺(tái)等新聞媒體宣傳報(bào)道104次，印發(fā)宣傳資料4萬(wàn)余份（冊(cè)），張貼各類宣傳標(biāo)語(yǔ)3000余條，向2116人進(jìn)行了法律咨詢，公開曝光7個(gè)重大案件進(jìn)行案例教育；河曲縣派出宣傳車到舊縣、劉家塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，普及管礦用礦護(hù)礦法律知識(shí)；**縣政府在該縣白家莊鎮(zhèn)召開打擊私采濫挖動(dòng)員大會(huì)，五寨縣政府在硯城鎮(zhèn)片、三岔鎮(zhèn)片等4個(gè)片分別召開動(dòng)員大會(huì)，把會(huì)議開在基層，以期達(dá)到更好的效果；代縣人民政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法采礦的通告》500份，在城鄉(xiāng)廣為張貼，在電視臺(tái)播出典型案例，產(chǎn)生了有力的警示作用；原平市人民政府也向全市發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊私采濫挖的通告》，該市法院、檢察院、公安局也向全市發(fā)出追究盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的《通告》，有力震懾了試圖作案的盜礦分子。
六是相關(guān)資料落實(shí)。為保證清查全部順利進(jìn)行，準(zhǔn)確判定采礦的合法性，市、縣對(duì)礦管方面的相關(guān)資料進(jìn)行了搜集分類，準(zhǔn)備了礦產(chǎn)資源規(guī)劃圖、礦區(qū)范圍圖、礦山企業(yè)整合文件、關(guān)閉礦井名單、探礦權(quán)和采 ……（未完，全文共11956字，當(dāng)前僅顯示2844字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市國(guó)土資源局2010年打擊非法采礦工作總結(jié)報(bào)告》）