副市長在2011年全市衛(wèi)生工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，全市“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速
二、科學(xué)謀劃，奮力實現(xiàn)全市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展
三、突出重點，努力推動2011年衛(wèi)生工作上新臺階
一是規(guī)范參合管理，穩(wěn)定覆蓋水平
二是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，提高保障水平
三是規(guī)范基金監(jiān)管，確**金安全
四是規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)，方便參合農(nóng)民
一是健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系
二是實施基層衛(wèi)生對口支援
三是明確基層衛(wèi)生服務(wù)功能
一是建立健全基本藥物采購、配送和使用機制
二是全面落實基本藥物制度補償機制
三是積極構(gòu)建基本藥物使用環(huán)境
一是抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項目
二是抓好重大疾病預(yù)防控制
三是抓好衛(wèi)生監(jiān)督管理
四是抓好突發(fā)事件應(yīng)急處置
四、狠抓落實，確保目標任務(wù)圓滿完成
……

同志們：

今天，我們在這里召開全市衛(wèi)生工作會議，目的是總結(jié)“十一五”期間全市衛(wèi)生工作，確立“十二五”衛(wèi)生工作目標與思路，部署2011年全市衛(wèi)生工作任務(wù)。剛才，**局長作了一個很好的工作報告，客觀全面地總結(jié)了“十一五”期間全市衛(wèi)生工作，對“十二五”和2011年的全市衛(wèi)生工作進行了安排部署，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實。

下面，我講四點意見。

一、肯定成績，全市“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速

“十一五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新思路，真抓實干，醫(yī)藥衛(wèi)生_改革穩(wěn)步推進，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升，突發(fā)公共衛(wèi)生事件有效應(yīng)對，全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展，保障人民群眾身體健康和生命安全作出了重要貢獻。

過去的五年，是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入最大的五年。多方籌資5.7億元，完成市人民醫(yī)院新院、新鋼中心醫(yī)院新院、市中醫(yī)院門急診綜合大樓、市婦幼保健院住院大樓等項目建設(shè)。爭取國債資金和地方配套資金1.8億元，新建、改建縣級醫(yī)院、疾控機構(gòu)、傳染病�？漆t(yī)院、醫(yī)療急救機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和村衛(wèi)生室等項目36個，改擴建業(yè)務(wù)用房14.6萬平方米。

過去的五年，是醫(yī)藥衛(wèi)生_改革推進最快的五年。2009年，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略898字，正式會員可完整閱讀）……　
。在此，我代表市政府向全市廣大衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、科學(xué)謀劃，奮力實現(xiàn)全市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展

“十二五”時期，是我市深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要時期，也是我市加快建設(shè)國家新能源科技城、打造**區(qū)域中心城市的關(guān)鍵時期，衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展迎來許多機遇，同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展要準確把握保障和改善民生這個著力點，正確處理公益性與積極性、政府主導(dǎo)與市場機制、加大投入與轉(zhuǎn)換機制、改善服務(wù)與群眾需求、基礎(chǔ)設(shè)施與人才建設(shè)五大關(guān)系，緊緊圍繞保障和改善民生這個目標，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，準確把握醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的定位與方向，推動衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展，切實滿足人民群眾的醫(yī)療健康需求，不斷增強人民群眾的幸福感。一是把堅持公益性質(zhì)作為深化醫(yī)改的根本方向，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民均等享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力緩解群眾看病難、看病貴問題；二是把滿足群眾健康需求作為推動醫(yī)改的根本動力，圍繞近期醫(yī)改五項重點任務(wù)，進一步強化工作措施，加強部門協(xié)作，狠抓工作落實，讓人民群眾得到更多健康實惠；三是把群眾受益作為評判醫(yī)改的根本標準，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展始終與群眾健康利益保持一致。尤其是衛(wèi)生部門要緊緊圍繞全市實現(xiàn)“人均期望壽命80歲”目標，組織開展“健康**”課題研究，在分析重大疾病、重點人群和健康危險因素等突出問題基礎(chǔ)上，提出一批長短結(jié)合、目標明確的健康行動計劃，以及加強基本公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、重大疾病控制等薄弱環(huán)節(jié)的重大工程，解決好“病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”等問題，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。

三、突出重點，努力推動2011年衛(wèi)生工作上新臺階

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。開好頭、起好步，對實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標至關(guān)重要。2011年衛(wèi)生工作要突出重點，強化措施，努力推動全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上新臺階。

㈠鞏固和發(fā)展新農(nóng)合制度。今年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，要在繼續(xù)鞏固覆蓋面的同時，重點提高保障水平和服務(wù)水平。一是規(guī)范參合管理，穩(wěn)定覆蓋水平。堅持自愿參合，農(nóng)業(yè)人口以家庭為單位參合，加大組織、引導(dǎo)、動員力度，穩(wěn)定新農(nóng)合參合覆蓋水平。二是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，提高保障水平。嚴格執(zhí)行臨床路徑診療護理規(guī)范、常規(guī)和出入院標準，嚴格控制參合農(nóng)民自費藥品、自費檢查項目的使用，盡量使用國家基本藥物，使參合農(nóng)民最大限度地享受提高籌資標準帶來的實惠。三是規(guī)范基金監(jiān)管，確**金安全。認真落實新農(nóng)合基金財務(wù)、“雙印鑒”和“對賬單”三項制度。政府配套資金要及時、足額到位，不得挪作他用。積極探索按病種付費、總額預(yù)付、人頭付費等支付方式改革，轉(zhuǎn)變運行機制，控制服務(wù)成本。四是規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)，方便參合農(nóng)民。建立健全“直報”工作制度，大力推廣救助對象住院新農(nóng)合補償與醫(yī)療救助補償?shù)摹耙徽臼健狈⻊?wù)模式。加快新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)網(wǎng)上“直報”、實時監(jiān)控和信息匯總，提高工作效率，方便參合農(nóng)民。

㈡不斷增強基層衛(wèi)生服務(wù)能力。實現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)（社區(qū)）”，必須優(yōu)先發(fā)展縣級醫(yī)院，做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)，把更多的財力、物力投向基層，把更多的技術(shù)、人才引向基層，增強基層的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。一是健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，重點抓好以縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為重點的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。通過市中醫(yī)院改革試點，推動公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立利益關(guān)系長期穩(wěn)定、分工協(xié)作制度化的_機制，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)模式。二是實施基層衛(wèi)生對口支援。繼續(xù)實施為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生、招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師等項目，組織開展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、基層衛(wèi)生人員定期崗位培訓(xùn)，實施好衛(wèi)生部“萬民醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”、衛(wèi)生服務(wù)團等城市對口支援農(nóng)村活動，著力解決基層人才短缺、技術(shù)薄弱問題，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平。三是明確基層衛(wèi)生服務(wù)功能。明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位和服務(wù)模式，即基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要是提供基本藥物、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，在健康管理、常見病多發(fā)病診療中發(fā)揮主體作用，要通過提高基層看病報銷比例、加強宣傳引導(dǎo)等多種措施，逐步使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為群眾看病就醫(yī)的首選。

㈢加快推進基本藥物制度建設(shè)。一是建立健全基本藥物采購、配送和使用機制。全市公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要全部進入省級藥品招標平臺，統(tǒng)一確定藥品配送企業(yè)，嚴格按照基本藥物實施方案，落實配備使用、零差率銷售、醫(yī)保報銷等方面的制度，確保執(zhí)行基本藥物制度不走樣、不變形。二是全面落實基本藥物制度補償機制。各縣（區(qū)）要嚴格按照基本藥物零差率銷售補助中省、縣（區(qū)）級財政8：2分擔(dān)的比例，將財政補償資金 ……（未完，全文共4992字，當前僅顯示2521字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在2011年全市衛(wèi)生工作會議上的講話》）