2011年市政協(xié)大會關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生_改革的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、存在問題
（二）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件仍然很差
（三）醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員匱乏，技術(shù)水平較低
（四）村衛(wèi)生室管理有待加強
（五）新型農(nóng)村合作醫(yī)療存在不少問題，最主要是農(nóng)民普遍反映報銷比例較低
二、解決方法
（一）進一步加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生_改革，積極探索多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)營模式
（二）改革現(xiàn)行人事用工制度，改變?nèi)瞬哦倘迸c人員“假性”過剩并存的不正�，F(xiàn)象
（四）努力提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例
……
推進醫(yī)療衛(wèi)生_改革 提高人民群眾健康水平

民建**市委會

醫(yī)療衛(wèi)生_改革，是堅持以人為本，保障和改善民生的內(nèi)在要求；是使人民群眾得到更好的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)和改善民生內(nèi)在要求，也是各級政府義不容辭的職責(zé)。

**區(qū)實行農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生_改革，推動了新農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，取得了一定的成效。農(nóng)村初級衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)得到了進一步的鞏固和提高，農(nóng)村衛(wèi)生工作整體上得到了長足的發(fā)展。但是，由于各種原因的影響，使得現(xiàn)階段農(nóng)村衛(wèi)生工作存在一些新的矛盾和困難。如從總體上看農(nóng)村衛(wèi)生工作仍比較薄弱，資金投入不足，衛(wèi)生人
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，醫(yī)護人員不能安心工作，流動性大，隊伍不穩(wěn)定，也影響醫(yī)療質(zhì)量。目前由于編制問題難解決，每年各地都有大量醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生外流，自謀生路。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏與畢業(yè)生找不到崗位的“假性”過剩并存的矛盾，從人才層面上嚴重制約了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進一步發(fā)展。

（四）村衛(wèi)生室管理有待加強。很多地方的村級衛(wèi)生室條件不一，大部分還達不到國家要求。有的衛(wèi)生室建設(shè)狀況十分落后，管理模式以個人為主，宅室兩用，面積過小，功能區(qū)不分；一室一人，一人多職，無財政補助；醫(yī)護人員學(xué)歷水平偏低，助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師不足；主要承擔(dān)常見病的診治，難管理；有的村醫(yī)購藥隨意，無處方，藥價隨意；器械消毒沒有保障，醫(yī)療垃圾隨意處理等。

（五）新型農(nóng)村合作醫(yī)療存在不少問題，最主要是農(nóng)民普遍反映報銷比例較低。

二、解決方法

進一步加大加強對農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生的投入。重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，增加財政投入，尤其要加大對相對困難地區(qū)的扶持力度。在人員保障、儀器設(shè)備、資金等方面要加大投入力度，特別是一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通狀況較差的地區(qū)更要重視，要保障他們具有最基礎(chǔ)的醫(yī)療條件和急救條件，使之能在第一時間保障病人得到救治，以免貽誤醫(yī)療救治時機。

（一）進一步加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生_改革，積極探索多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)營模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以采取撤、并、轉(zhuǎn)的形式，以實現(xiàn)衛(wèi)生資源的優(yōu)化和重組，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理_，村衛(wèi)生室可以由村委會集體舉辦，村醫(yī)聯(lián)辦或者鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)點領(lǐng)辦，也可個體承辦。鼓勵社會團體，企事業(yè)單位和個體捐資興辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，允許各種經(jīng)濟成分在農(nóng)村投資舉辦營利性醫(yī)院。

（二）改革現(xiàn)行人事用工制度，改變?nèi)瞬哦倘迸c人員“假性”過剩并存的不正�，F(xiàn)象。人事用工制度改革，關(guān)鍵是解決富余人員的出路問題。醫(yī)療工作是人命關(guān)天的特殊行業(yè)，建議制定相關(guān)法規(guī)，規(guī)定非醫(yī)學(xué)專業(yè)人員不得進入醫(yī)療行業(yè)。大膽引入學(xué)歷較高的醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，對大專以上的愿意到基層工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才，應(yīng)有特殊政策，使人才能留得住，留得安心，在工資、培訓(xùn)、職稱考評等方面給予優(yōu)先。

（三）加強農(nóng)村醫(yī)療市場管理，嚴格按 ……（未完，全文共1803字，當(dāng)前僅顯示1146字，請閱讀下面提示信息。收藏《2011年市政協(xié)大會關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生_改革的發(fā)言材料》）