2011年市政協(xié)提案：中心城區(qū)公共文化體系建設的調查與建議

關于中心城區(qū)公共文化體系建設的調查與建議

　　去年，市政協(xié)文教衛(wèi)體委組織對零、冷兩區(qū)的公共文化建設情況進行了專題調研�？傮w感到，我市中心城區(qū)公共文化設施總量少、檔次低、發(fā)展滯后，遠不能滿足廣大市民的文化需求。

　　一是公共文化設施嚴重缺失。首先，缺少公共或專業(yè)圖書場所。根據文化部頒布實施的《公共圖書館建設標準》相關規(guī)定，20—50萬人口的城市需建一座4500—7500平方米的中型圖書館，總藏書量24－45萬冊，閱覽室的座位240—450個。我市中心城區(qū)已達50萬人口，按標準應建一座中型圖書館，但目前我市沒有建成這樣的市級圖書館，也無專業(yè)的少兒讀書館。其次，缺少市級專業(yè)藝術機構和大型演出場所。**歷史文化底蘊深厚，祁劇、花鼓戲等劇種曾享譽一時，但由于我市至今沒有一個高水平的專業(yè)藝術劇團，直接導致文藝創(chuàng)作和編排、導演、服裝、道具、燈光音響等方面人才大量流失；中心城區(qū)也沒有一
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余年沒招收學員，最年輕的演員也有38歲，大多數演員都在50歲以上，單一的人才隊伍結構，導致文化事業(yè)繼承難、創(chuàng)新難、發(fā)展難。

　　三是公共文化設施建設投入太少。國務院第382號令《公共文化體育設施條例》第五條明確要求，各級人民政府舉辦的公共文化體育設施的建設、維修、管理資金，應當列入本級人民政府基本建設投資計劃和財政預算。由于我市財力有限，經濟建設的任務又相當繁重，對公共文化設施這一塊投入不多。兩區(qū)財政基本上只能保證人頭經費，辦公、活動、設備購置等費用則相當缺乏。如**區(qū)圖書館，區(qū)財政每年只撥給1萬元辦公經費，區(qū)文化館則連辦公經費都沒有預算。由于文化館基礎設施太差，在全國文化館評估定級中無一上等級。再如**花鼓劇團為給全團演職員工繳納養(yǎng)老保險金，全體演職員工去年一年沒有拿工資。

　　四是公共文化設施建設規(guī)劃滯后。目前，我市中心城區(qū)沒有大型的顯示**地方特色的文化標志性建筑，缺少能集中展示文化成果和宣傳名人的文化櫥窗。

　　加快中心城區(qū)公共文化體系建設，是文化強市戰(zhàn)略所系，是群眾基本文化權益所需，是城市發(fā)展所急。為此，提出以下建議：

　　第一，拓寬渠道增投入。一方面，建立以政府投入為主的投資保障機制，加大財政對文化事業(yè)的投入，按照中辦發(fā)[2007]21號文件《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》精神，落實“從城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設施建設”的規(guī)定。按照市縣財政對文化的投入占本級財政收入的比例不低于１％，年投入增長率不低于１０％的要求，確保文化事業(yè)建設經費，充分利用省、市兩級的文化事業(yè)發(fā)展專項經費，調動兩區(qū)公共文化服務體系建設的積極性。讓廣大市民共享文化成果，做到發(fā)展有平臺、學習有場所、休閑有去處。另一方面，鼓勵、引導社會力量參與城區(qū)公共文化設施建設，逐步形成政府投入為主，集體、個人、社會相結合的多渠道、多層次、多_的投資格局，保證城區(qū)公共文化設施建設所需經費。

　　第二，多措并舉強隊伍。建議對中心城區(qū)市、區(qū)兩級文化系統(tǒng)工作人員，進行一次徹底的摸底調查，合理安排編制，調劑人員，做到有職有責，有位有為。采取多種形式，加大文化干部的培訓力度，促進知識更新，盤活人才資源；充分發(fā)揮文化名人、文化能人的傳幫帶作用，鼓勵和支持民間協(xié)會、民間文藝組織的建設和發(fā)展；建立健全文化獎勵機制，增加政府對文化工作者的獎勵獎項，對優(yōu)秀文化工作者特別是那些默默耕耘、無私奉獻的公共文化服務工作者予以獎勵，并適當提高獎勵標準；積極探索社區(qū)文化管理員、輔導員隊伍建設新路子，逐步形成一支扎根基層、服務群眾的文化隊伍；構建符合文化部門特色的專業(yè)人員準入機制，出臺相關優(yōu)惠政策，吸納有文化專長的人才進入公共文化服務領域工作。

　　第三，積極創(chuàng)新優(yōu)服務。努力借鑒和吸收現代科技成果及先進文化娛樂方式，將觸角延伸到最基層人民群眾當中，不斷增強公共文化發(fā)展活力。整合和盤活中心城區(qū)現有的文化、體育設施，實行資源共享，提高場館利用率，充分發(fā)揮現有文化設施的作用，以活躍城區(qū)群眾文化生活，緩解目前城區(qū)公共文化設施不足問題。定期組織或引導開展喜聞樂見、豐富多彩的公共文化活動，提高群眾參與的積極性、主動性。

　　第四，有計劃地推進文化重點項目建設�！洞龠M中部地區(qū)崛起規(guī) ……（未完，全文共2776字，當前僅顯示1764字，請閱讀下面提示信息。收藏《2011年市政協(xié)提案：中心城區(qū)公共文化體系建設的調查與建議》）