市住建局2011年全省建設(shè)工作會議交流發(fā)言材料4

目錄/提綱：……
一、以拓展城市發(fā)展空間為目標(biāo)，率先突破城中（郊）村改造
二、以拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間為目標(biāo)，快速推進園區(qū)村改造
三、以推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，穩(wěn)步實施傳統(tǒng)村改造
一是科學(xué)確定改造模式
二是構(gòu)筑政策扶持體系
三是強化資金投入保障
……
因地制宜 順勢而為
扎實推進農(nóng)村住房建設(shè)

**市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2009年以來，**市把農(nóng)村住房建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手，按照省政府的統(tǒng)一部署，因地制宜、分類指導(dǎo)，精心組織、有序推進，取得了明顯成效。兩年來，全市累計啟動整村改造項目521個，新建農(nóng)房16萬余戶、1400多萬平方米，改造危房2.1萬戶，完成投資超過260億元；僅2010年就新建農(nóng)房12萬多戶，超出省下達任務(wù)指標(biāo)6萬戶。

一、以拓展城市發(fā)展空間為目標(biāo)，率先突破城中（郊）村改造

隨著城市規(guī)模的迅速擴張，**市、縣兩級城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)分布著700多個村莊。這些村莊盡管區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，但由于設(shè)施配套不全，公共服務(wù)匱乏，
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、萬達、越秀等十余家國內(nèi)知名地產(chǎn)商，已有超過500多萬平方米的商貿(mào)、旅游、物流、文化綜合體項目開工建設(shè)。經(jīng)過多年努力，目前我市60%以上的城中（郊）村已經(jīng)完成或正在實施改造，20多萬村民變?yōu)槭忻�，城市建成區(qū)面積增加了80多平方公里。

二、以拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間為目標(biāo)，快速推進園區(qū)村改造

我市共有省級以上工業(yè)園區(qū)14個，其他各類園區(qū)80多個，轄476個村莊。針對工業(yè)化加快、項目用地緊張的實際，我們把實施農(nóng)房建設(shè)與促進園區(qū)開發(fā)相結(jié)合，探索實行連片改造、統(tǒng)一安置、集約利用土地。兩年來，全市共啟動園區(qū)村改造項目135個，為工業(yè)發(fā)展騰出建設(shè)用地1萬多畝，相繼引進了富士康、萬華工業(yè)園、寶鋼鋼管等60多個投資過億元甚至幾十億、上百億元的大工程、大項目，昂起了制造業(yè)發(fā)展的龍頭。其中，**開發(fā)區(qū)堅持大手筆規(guī)劃和運作，政府出資建設(shè)，把73個村莊一次性融入城市新區(qū)，計劃用3-5年集中建設(shè)15個安置小區(qū)，將6.2萬名村民全部搬進樓房。目前，7個集中安置項目已經(jīng)開工建設(shè)，累計投入資金20多億元，建成房屋2.2萬套，建成公建、商貿(mào)設(shè)施37萬平方米，安置群眾近2萬戶。為確保舊村改造后失地農(nóng)民順利變成“市民”，該區(qū)利用土地補償款和安置補助費為失地農(nóng)民繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險和發(fā)放生活補助費，并出臺了促進就業(yè)政策、減免相關(guān)費用等措施，徹底解除失地農(nóng)民的后顧之憂、生存之憂和發(fā)展之憂。近年來，該區(qū)已為2.84萬名失地農(nóng)民辦理了城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險；累計為失地農(nóng)民繳納“兩�！辟M用6億元，發(fā)放養(yǎng)老金3.63億元；失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)2.27萬人，就業(yè)率達到85%。**高新區(qū)作為一個2009年新成立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)合區(qū)域總體規(guī)劃，正著手將全區(qū)21個村整合為10個社區(qū)，力爭5年基本完成舊村改造，逐步實現(xiàn)農(nóng)民市民化、土地集約化、管理社區(qū)化。

三、以推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，穩(wěn)步實施傳統(tǒng)村改造

對4000多個傳統(tǒng)農(nóng)村的農(nóng)房建設(shè)，市委孫永春書記專門致信各縣市區(qū)委書記，要求各地不能簡單地搞一刀切，而是要綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通條件等各種因素，尊重群眾意愿、分清輕重緩急，有序推進新型社區(qū)建設(shè)。截至目前，全市已啟動傳統(tǒng)農(nóng)村遷建項目109個，撤并村莊86個，建設(shè)農(nóng)房3萬戶�！糎T3SS〗一是科學(xué)確定改造模式。****鎮(zhèn)和平村作為鎮(zhèn)駐地村改造典型，吸納周邊5個村統(tǒng)一建設(shè)住宅區(qū)，社區(qū)面積達30萬平方米，人口擴張到1萬多人；招遠市阜山鎮(zhèn)欒家溝村作為經(jīng)濟強村改造典型，通過整體新建，高檔次、高品位規(guī)劃建設(shè)了9幢住宅樓，一次性為286戶居民建設(shè)了配套齊全的新住房；海陽市**社區(qū)作為一般村改造典型，投資8億元將6個村莊進行拆遷整合，打造集商住、購物、休閑等功能于一體的綜合社區(qū)�！糎T3SS〗二是構(gòu)筑政策扶持體系。用足用好土地增減掛鉤政策，全市累計爭取到掛鉤指標(biāo)9294畝。其中， ……（未完，全文共2465字，當(dāng)前僅顯示1567字，請閱讀下面提示信息。收藏《市住建局2011年全省建設(shè)工作會議交流發(fā)言材料4》）