副市長2011年全省建設工作會議交流發(fā)言材料6

目錄/提綱：……
一、堅持四個規(guī)范，做強投融資主體
一是規(guī)范運作_
二是規(guī)范主營業(yè)務
三是規(guī)范資信認定
四是規(guī)范融資模式
二、突出四大重點，充分發(fā)揮投融資效益
一是城區(qū)路網建設
二是城市水網建設
三是公共服務設施建設
四是文化旅游景區(qū)建設
三、嚴管四個環(huán)節(jié)，確保資金運作安全
一是加強投資項目管理
二是加強資金使用管理
三是加強償債資金管理
四是加強融資風險管理
四、做好城建投融資改革的幾點體會
……
探索建立新型投融資機制
大力度推進城鄉(xiāng)開發(fā)建設

**市人民政府

近年來，**市按照建設“生態(tài)東城、特色古城、現代新城”的發(fā)展布局定位，著力突破原有模式，全面拉開城市框架，積極建立完善投融資機制，努力做大做強投融資主體，不斷拓寬投融資渠道，近三年融資近60億元，先后投入30多億元實施了7大類109項基礎設施重點工程，城市建成區(qū)面積達到36平方公里，城市品位和形象顯著提升。

一、堅持四個規(guī)范，做強投融資主體

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，資金短缺日益成為城市建設發(fā)展的主要瓶頸制約。為此，我們按照依法推進、規(guī)范運作的原則，積極探索城市建設投融資的新路子。一是規(guī)范運作_。設立了國有大型獨資企業(yè)—“*
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金籌集合法合規(guī)，資金運用科學合理”的要求，主要在四大重點領域發(fā)揮融集資金的巨大作用，取得了很好的效益。一是城區(qū)路網建設。著眼于**城市化水平較高、三面鐵路一面河對城區(qū)發(fā)展嚴重制約的實際，先后實施了城市規(guī)劃區(qū)20條道路建設，跨鐵路、跨泗河等9條橋梁工程，鐵路和河流對城市擴展的制約被全面突破，老城區(qū)五縱五橫路網框架日益完善，**區(qū)30平方公里路網框架基本形成。二是城市水網建設。統籌考慮城鄉(xiāng)防汛、景觀和生態(tài)體系建設，啟動實施了境內6條主要河流綜合整治工程，再造城市水網，構建橫貫東西、環(huán)繞全城的水系框架，形成3處生態(tài)景觀濕地，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境全面提升。三是公共服務設施建設。針對城區(qū)建成時間早、基礎設施薄弱的問題，啟動實施了火車站及廣場改造、城市供水供熱管網提升、人民醫(yī)院新院、富都國際廣場等工程項目，對20條背街小巷進行了綜合治理，實施了“四小益民工程”，小停車場、小綠地、城市衛(wèi)生間等一批公共服務設施相繼建成啟用，城市環(huán)境秩序進一步改善。四是文化旅游景區(qū)建設。依托悠久的歷史文化、優(yōu)越的區(qū)位條件和珍貴的文物古跡，投資16億元啟動建設興隆文化園，全力打造世界頂級佛教文化旅游景區(qū)。通過四大重點領域的推動，城市基礎設施、承載力、發(fā)展?jié)撃艿玫饺嫣嵘＊?

三、嚴管四個環(huán)節(jié)，確保資金運作安全

實現城市建設投融資健康平穩(wěn)發(fā)展，資金監(jiān)督、規(guī)范化管理是關鍵。隨著城市建設投融資規(guī)模的不斷擴大，我們著重從四個方面加強對資金的監(jiān)督管理。一是加強投資項目管理。對所有建設項目嚴格履行可研、規(guī)劃、用地、環(huán)評、投資評審、招投標、施工許可等程序，并經市政府有關會議集體研究批準后再實施建設。二是加強資金使用管理。對所有建設資金，都按工程項目設立專門帳戶，實行集中核算和集中支付。三是加強償債資金管理。按照誰借誰還的原則，對建設項目分類管理，提前明確還債主體和資金來源，確保既有債務如期償還。四是加強融資風險管理。聘請財政部科研所和大公國際資信評估有限公司的專家，對地方財政和惠民城投公司的長期信用進行評估和檢測，確保債務總額控制在還債能力范圍之內，真正實現了能融資、早干事、干好事、不讓政府背包袱的目標。
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四、做好城建投融資改革的幾點體會

總結近年來的投融資工作，主要有以下幾點體會：
第一，不斷解放思想，是做好投融資工作的重要前提。實踐證明，只有不斷破除傳統思維方式的束縛，創(chuàng)新推進發(fā)展的理念，才能在完善投融資機制上有新的作為。在新形勢下，必須徹底摒棄“有多少錢辦多少事”的保守心理，打破“怕舉債、怕付息、怕還債”的思想禁錮，牢固樹立“只有大融資才能實現大投入、推動大建設、促進大發(fā)展”的新觀念，才能在完善投融資機制上不斷實現創(chuàng)新發(fā)展，為城鄉(xiāng)開發(fā)建設提供強力支 ……（未完，全文共2364字，當前僅顯示1503字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長2011年全省建設工作會議交流發(fā)言材料6》）