政協(xié)委員關(guān)于健全社會治安防控體系的問題和對策的建議

目錄/提綱：……
一、我市社會治安防控工作的基本情況
一是防控工作重要地位得以明確
二是基層防控陣地建設(shè)成效明顯
三是群防群治工作機制不斷鞏固
二、當前我市社會治安防控工作中存在的主要問題
（一）基層防控組織力量弱化
（二）基層防控組織作用弱化
（三）基層防控組織保障弱化
三、健全我市社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理的幾點建議
（一）要進一步強化安全防范工作的社會性
（二）要進一步強化社會教育的根本性
（三）要進一步強化社會防范的保障性
……
健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理

各位領(lǐng)導、各位委員：
目前，我國正處于人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、對敵斗爭復雜期，_工作正面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。受大氣候、大形勢的影響，我市的社會治安形勢也比較嚴峻。要有效維護社會治安穩(wěn)定，只憑政法部門一家之力，顯得勢單力薄，需要全市各級各部門齊抓共管，加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控體系。
一、我市社會治安防控工作的基本情況
近年來，我市從營造發(fā)展需要穩(wěn)定的社會環(huán)境出發(fā)，堅持穩(wěn)定工作重心向基層傾斜，著力抓好基層治安防控工作。
一是防控工作重要地位得以明確。穩(wěn)定的重心在基層，難點也在基層。市委、市政府
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員417人，而目前我市16個鎮(zhèn)街共有聯(lián)防隊員300名，缺口達四分之一。另外，物業(yè)、社區(qū)保安等群防隊伍也未達到標準要求。
（二）基層防控組織作用弱化�；鶎尤悍廊褐谓M織不僅存在人員構(gòu)成松散的問題，而且與政法部門之間的配合也日漸淡化。特別是隨著我市110快速反應(yīng)機制的建立和完善，大量基層矛盾糾紛直接涌向公安機關(guān)，基層綜治組織責任感進一步淡化，職能作用日漸削弱，而這一狀況反過來又加劇了群防群治組織威信的降低，造成基層治安工作的不良循環(huán)。目前，全市治保組織不健全或不發(fā)揮作用約占總數(shù)的60%。
（三）基層防控組織保障弱化。隨著行政收費的不斷規(guī)范和有關(guān)“三農(nóng)”政策的出臺，“以費養(yǎng)安”的保障模式已不復存在。在基層防控工作中，特別是當前正在深入開展的暫住流動人口管服行動，雖取得一定成效，但支撐其持續(xù)有效推進的資金支持、組織保障等各項機制還不盡完善，暫住人員、租賃私房形成管理斷層。此外，貧困村莊治保干部工資保障、小區(qū)物業(yè)保安費用保障等也是綜治管理工作面臨的瓶頸性問題。
三、健全我市社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理的幾點建議
（一）要進一步強化安全防范工作的社會性。違法犯罪是一種社會性行為，防范犯罪必須成為全社會的共同行動。組織動員全社會安全防范，一靠黨委、政府的發(fā)動；二靠機關(guān)、團體的組織；三靠人民群眾的自覺行動。建議在全市推行防范主體責任制度，實行齊抓共管、各負其責，進一步明確各單位在治安防范、基礎(chǔ)管理中的主體地位；進一步明確公安機關(guān)對各單位安全防范工作的指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職責。積極依托各級組織，建立健全流動人口協(xié)管、糾紛調(diào)解、普法教育等配套機構(gòu)，落實各類基礎(chǔ)性治安防控工作，構(gòu)筑一個多層次、多功能的社會防范體系，提高社會整體防控能力。
（二）要進一步強化社會教育的根本性。犯罪學和犯罪心理學研究的結(jié)果表明，豐富的精神文化生活和有效的法制教育，可以弱化產(chǎn)生犯罪的思想根源。圍繞犯罪預防，建議全市大力加強普法教育工作，提高全社會的法律素質(zhì)，從根本上減少犯罪誘因。要特別重視在校青少年學生的德法教育，綜合運用多種手段，建立健全以學校為主體，以家庭和社會為兩翼的教育管理網(wǎng)絡(luò)，促進青少年的學校保護、家庭保護、社會保護和自我保護。市場主管部門要大力加強對娛樂場所的監(jiān)管，切實解決好未成年人沉迷于網(wǎng)吧、游戲的問題。社團組織要多舉辦一些文明有益的社會活動，引導青少年健康成長；要繼續(xù)鞏固好“警校共建”、“青少年_崗”等教育陣地，不斷拓展領(lǐng)域，爭取把我市預防青少年犯罪工作開展得更加扎實有效。
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