全縣農(nóng)村學(xué)抓樹促活動理論骨干培訓(xùn)班輔導(dǎo)講稿

目錄/提綱：……
一、“十一五”時期我國農(nóng)村改革發(fā)展的主要成就
二、當(dāng)前和今后制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的幾個問題
三、展望“十二五”農(nóng)民將得哪些新實惠
四、今后我縣加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑探討
（一）為什么要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式（為何轉(zhuǎn)）
其一、要破解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的諸多因素，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
其三、我縣已經(jīng)具備了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本前提
（二）農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)變哪些發(fā)展方式（轉(zhuǎn)什么）
（三）怎樣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式（怎么轉(zhuǎn)）
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把握農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢 加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
中共**縣委黨校

　　黨的十七五中全會，是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃、進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議，對繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。
　　全會以“科學(xué)發(fā)展”為主題，以“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主線，以“改善民生”為重點，從經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機制、加快調(diào)整國民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元_、創(chuàng)新公共服務(wù)機制等方面，提出重大改革任務(wù)。
　　按照全縣農(nóng)村基層“學(xué)抓樹促”活動的要求，側(cè)重就“十二五”期間農(nóng)村改革的有關(guān)政策，特別是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式談點自己的認(rèn)識和體會，不妥之處，請批評指正。
　　一、“十一五”時期我國農(nóng)村改革發(fā)展的主要成就
　　“十一五”時期，我國在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策等方面，取得了較大成就。主要表現(xiàn)在四個方面：
　　一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
　　“十一五”以來，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)增產(chǎn)，糧食安全得到可靠保障。從2003年開始，我國在40年間糧食生產(chǎn)連續(xù)6年獲得豐收。特別是2009年創(chuàng)歷史紀(jì)錄，達(dá)到5.308億噸，提前超額完成“十一五”規(guī)劃中糧食總產(chǎn)量5億噸的指標(biāo)。在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值構(gòu)成中，種植業(yè)比重下降，畜牧業(yè)和漁業(yè)比重上升。農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中
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和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年）、2007年提出實行“三個繼續(xù)高于”（2007年財政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年）、2008年提出實行“三個明顯高于”（即2008年財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年）到2009年提出實行“三個大幅度增加”（大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入）、2010年提出實行“確保三個優(yōu)先”（要確保財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），這樣的語句表述，表明支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入的方向更加明確，要求更加具體，力度不斷加大。在上述政策措施的推動下，2006～2010年，中央財政用于“三農(nóng)”的支出從3397億元增加到8183億元，“三農(nóng)”支出占財政支出的比重由14.5%提高到17.5%，實現(xiàn)了總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的基本要求。期間，國家還啟動了國有農(nóng)場稅費改革、鄉(xiāng)村債務(wù)化解、教育負(fù)債化解等工作。集體林權(quán)制度改革取得重大突破，計劃到今年年底將基本實　　現(xiàn)林　　權(quán)制度改革目標(biāo)。在維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作上，國家相繼出臺了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《勞動合同法》等重要政策和法規(guī)，形成了解決農(nóng)民工問題的政策體系。
　　二、當(dāng)前和今后制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的幾個問題
　　當(dāng)前和今后制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　一是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的壓力增大
　　從需求方面看，“十二五”時期，由于人口增長，消費結(jié)構(gòu)升級和加工需求擴大帶來的增長，使糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求將呈剛性增長。從供給方面看，中國人多地少，耕地資源嚴(yán)重不足，淡水資源總體短缺，而且時空分布不均，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體惡化的局面沒有改變，臺風(fēng)、酷暑和嚴(yán)寒等極端氣候現(xiàn)象發(fā)生的概率增加，區(qū)域性、季節(jié)性的干旱、洪澇災(zāi)害交替出現(xiàn)并有加劇的跡象。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模的逐步擴大，留守在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動力整體素質(zhì)下降。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，還沒有從根本上擺脫“靠天吃飯”的被動局面。
　　同時，當(dāng)前國際政治經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，中國利用國際市場調(diào)劑糧食余缺的不確定性日益增加，保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的壓力增大。
　　二是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距任務(wù)艱巨
　　有人做過統(tǒng)計，從改革開放30年的情況看，我國城鄉(xiāng)居民收入差距只有兩個時期出現(xiàn)過相對縮小的局面。第一個時期是1978-1985年，也就是改革開放初期，由于改革首先在農(nóng)村啟動，這一時期農(nóng)村居民的收入增長超過了城市居民；第二個時期是1994-1996年，國家大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格，農(nóng)村居民的收入增長一度超過城市。除此之外，雖然國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度明顯加大，農(nóng)村居民的收入雖有增長，但與城市居民的收入差距呈不斷擴大之勢，目前已達(dá)到1:3.33(高臺1:1.8)。農(nóng)村還有4007萬人沒有脫貧，盡管從百分比來看僅為4.2%，但是就絕對量而言，相當(dāng)于歐洲的一個中等國家的規(guī)模。這些貧困人口所處的地區(qū)不僅經(jīng)濟發(fā)展滯后，自我發(fā)展能力差，而且自然災(zāi)害頻發(fā)，解決這些地區(qū)貧困人口的溫飽問題，是扶貧工作中最難啃的硬骨頭。
　　三是農(nóng)村環(huán)境污染依然嚴(yán)重
　　我國化肥和農(nóng)藥的施用量已居世界之首。按播種面積計算，化肥施用量達(dá)27公斤/畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家設(shè)置的16.7公斤/畝的安全上限。農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放，農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。60%以上的農(nóng)作物秸稈未被有效利用，成為污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要因素。塑料農(nóng)膜使用增加，污染加劇。各種農(nóng)業(yè)面源污染、生活垃圾污染、工業(yè)點源污染造成農(nóng)村水質(zhì)變壞、土壤污染，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且還危及廣大人民群眾健康。
　　四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后和農(nóng)村公共服務(wù)供給不足的狀況仍然沒有大的改觀
　　農(nóng)村飲水不安全、供水難等問題仍然突出。農(nóng)村教育仍然是我國教育事業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件仍然較差，相當(dāng)一部分農(nóng)村貧困地區(qū)和民族地區(qū)、邊疆地區(qū)學(xué)校的校舍、教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備達(dá)不到國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟和其他社會事業(yè)發(fā)展。重大疾病不僅威脅農(nóng)民健康，還嚴(yán)重威脅農(nóng)村勞動人口素質(zhì)和農(nóng)民生活質(zhì)量，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱，鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員技能水平不高。雖然有92%的農(nóng)戶參與了新農(nóng)合,但住院報銷比例低，還不能完全解決農(nóng)村居民因病致貧、因病返貧的問題。農(nóng)村最低生活保障水平偏低，在一些地方還做不到“應(yīng)保盡�！�。農(nóng)民工工資水平普遍偏低，城鄉(xiāng)勞動者同工不同酬，導(dǎo)致農(nóng)民工在城市壓低消費水平，影響其在城鎮(zhèn)安居，也對擴大內(nèi)需造成不利影響。
　　五是城市帶動農(nóng)村作用不強，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求緊迫
　　進入新世紀(jì)以來，中國城鎮(zhèn)化呈快速發(fā)展趨勢。城市化率由改革開放前的17.9%，2009年達(dá)到46.6%(高臺是25.2%)。城鎮(zhèn)化在快速發(fā)展，但質(zhì)量不高，對農(nóng)村的輻射帶動作用不強。首先表現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口增長滯后于城市空間擴張。2008年， ……（未完，全文共12368字，當(dāng)前僅顯示2942字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣農(nóng)村學(xué)抓樹促活動理論骨干培訓(xùn)班輔導(dǎo)講稿》）