全省兩項(xiàng)制度有效銜接會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持“四個(gè)到位”，精心組織實(shí)施
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位
二是安排部署到位
三是宣傳發(fā)動(dòng)到位
四是督促檢查到位
二、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，民主識(shí)別對(duì)象
三、彰顯“五大成效”，夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)
一是摸清了貧困情況，為民主識(shí)別困難群眾奠定了基礎(chǔ)
二是強(qiáng)化了扶貧措施，為農(nóng)村群眾脫貧致富奠定了基礎(chǔ)
三是完善了檔案資料，為分類扶持和動(dòng)態(tài)管理奠定了基礎(chǔ)
四是掌握了對(duì)象需求，為制定扶貧規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)
五是建立了八項(xiàng)機(jī)制，為構(gòu)建大扶貧格局奠定了基礎(chǔ)
……

高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 高效能運(yùn)轉(zhuǎn)
以兩項(xiàng)制度有效銜接構(gòu)建大扶貧格局

**縣地處**區(qū)，境內(nèi)地貌復(fù)雜，梁峁起伏，共有883條支毛溝，自然災(zāi)害頻發(fā)，生存條件較差。全縣轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)160個(gè)行政村，總面積567.1平方公里，總?cè)丝?7.3萬，其中農(nóng)業(yè)人口15.9萬，屬國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。
今年4月，該縣被確定為全省農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點(diǎn)縣后，縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真研究，提出了“堅(jiān)持四個(gè)到位、突出三個(gè)重點(diǎn)、彰顯五大成效”的工作思路，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成了試點(diǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、堅(jiān)持“四個(gè)到位”，精心組織實(shí)施
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了**縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)67名業(yè)務(wù)骨干，組成組織協(xié)調(diào)、秘書宣傳、后勤保障、督查考核、調(diào)查研究5個(gè)工作組，全面組織實(shí)施試點(diǎn)工作。先后5次召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)，研究解決存在問題；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包
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查等形式，檢查工作進(jìn)度，督促任務(wù)落實(shí)，推進(jìn)試點(diǎn)工作。
二、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，民主識(shí)別對(duì)象
**縣嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持識(shí)別程序社會(huì)化、群眾化、民主化，突出“確定一個(gè)規(guī)模、嚴(yán)把五個(gè)關(guān)口、建立兩個(gè)檔案”三項(xiàng)重點(diǎn)，扎實(shí)開展了貧困對(duì)象識(shí)別工作。
首先，確定一個(gè)規(guī)模。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近3年的農(nóng)民收入情況，在全縣范圍內(nèi)選取經(jīng)濟(jì)條件分別為好、中、差的地掌鄉(xiāng)庵里村、亭口鎮(zhèn)川豐村和昭仁鎮(zhèn)溝泉村進(jìn)行調(diào)查摸底，結(jié)合調(diào)查組的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照“低起點(diǎn)、寬覆蓋、可持續(xù)”的原則，測(cè)算出全縣農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對(duì)象的比例共為農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?3%，其中，扶貧和低保交叉對(duì)象為5.1%。
其次，嚴(yán)把五個(gè)關(guān)口。緊扣“貧困群眾”這個(gè)主體，根據(jù)各村貧困發(fā)生率、低收入人口數(shù)量，嚴(yán)把“一報(bào)二評(píng)三查四審五公示”五個(gè)關(guān)口，開展識(shí)別工作。一報(bào)，就是由貧困群眾根據(jù)家庭收入和生產(chǎn)生活狀況自愿向村委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《農(nóng)村貧困農(nóng)戶申請(qǐng)書》。二評(píng)，就是以村民小組為單位召開戶主會(huì)進(jìn)行初評(píng)，提出推薦名單，再召開黨員群眾代表大會(huì)進(jìn)行評(píng)議，初步確定扶貧對(duì)象和低保對(duì)象。三查，就是查收入、查資產(chǎn)、查戶情，對(duì)初步確定為扶貧和低保對(duì)象的家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房、常住人口等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，如實(shí)填寫《貧困農(nóng)戶調(diào)查登記表》。四審，就是由村民小組對(duì)民主推薦對(duì)象進(jìn)行初審后，由村委會(huì)在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行二審，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶”的原則進(jìn)行三審，最后由縣扶貧辦組成審核小組，深入到村、到戶進(jìn)行抽查審核，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)情況的真實(shí)性。五公示，一是對(duì)村民小組初步確定的民主評(píng)議對(duì)象作一榜公示，二是對(duì)各村民小組戶主評(píng)議會(huì)初步評(píng)議推薦名單作二榜公示，三是對(duì)黨員群眾代表評(píng)議名單作三榜公示，四是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核名單作四榜公示，五是對(duì)縣扶貧辦抽查復(fù)審后的名單在縣電視臺(tái)做五榜公示，最終確定出全縣扶貧開發(fā)對(duì)象和農(nóng)村低保對(duì)象。
再次，建立兩個(gè)檔案。采取問、看、算、查、計(jì)等方式，認(rèn)真填寫《行政村登記表》，逐戶填寫《貧困農(nóng)戶登記表》，并分別經(jīng)貧困戶本人、工作人員、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽字審核后，裝訂成冊(cè)，妥善保管，及時(shí)存檔。同時(shí)，依據(jù)數(shù)據(jù)處理流程，集中人力做好扶貧對(duì)象的登記造冊(cè)、信息錄入和信息處理，做到了“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣鄉(xiāng)均有電子檔案”。
三、彰顯“五大成效”，夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)
一是摸清了貧困情況，為民主識(shí)別困難群眾奠定了基礎(chǔ)。全縣共識(shí)別出農(nóng)村低收入人口52985人，占全縣農(nóng)村人口的33%。其中，扶貧對(duì)象27201人，占農(nóng)村人口的16.94%；五保對(duì)象294人，占農(nóng)村人口的0.18%；低保對(duì)象17305人，占農(nóng)村人口的10.78%；扶貧和低保交叉對(duì)象8185人，占低保對(duì)象的5.1%。
二是強(qiáng)化了扶貧措施，為農(nóng)村群眾脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。積極落實(shí)“政策、產(chǎn)業(yè)、智力、設(shè)施”等扶持措施，重點(diǎn)扶持發(fā)展型，積極幫扶維持型，全力救助萎縮型，全方位、多層次促進(jìn)貧困群眾增收。政策方面，建立了最低生活保障、農(nóng)村醫(yī)療救助等制度，確保貧困戶老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、子女不輟學(xué)、發(fā)展有資金。產(chǎn)業(yè)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要途徑，大力發(fā)展具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。智力方面，大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“人人技能”工程，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。設(shè)施方面，積極實(shí)施“三告別”、以工代賑易地移民搬遷等工程，加快建設(shè)貧困鄉(xiāng)村學(xué)校、衛(wèi)生室、綜合活動(dòng)室等公共設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
三是完善了檔案資料，為分類扶 ……（未完，全文共2926字，當(dāng)前僅顯示1860字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全省兩項(xiàng)制度有效銜接會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料》）