加強和改進基層黨的建設(shè)調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、全市基層黨的建設(shè)基本現(xiàn)狀
二、近年來我市基層黨的建設(shè)取得的主要成績
1、加強領(lǐng)導(dǎo)抓黨建，解決了一個“責”字
2、強化措施抓黨建，解決了一個“本”字
3、注重關(guān)懷抓黨建，解決了一個“基”字
4、突出激勵抓黨建，解決了一個“活”字
5、創(chuàng)新模式抓黨建，解決了一個“新”字
6、樹立典型抓黨建，解決了一個“引”字
三、我市基層黨的建設(shè)存在的問題及原因
1、黨員先鋒模范作用有所弱化
2、村級干部激勵保障措施乏力
3、基層黨組織活動形式單調(diào)，效果不明顯
4、黨員隊伍結(jié)構(gòu)失衡
5、村級集體經(jīng)濟薄弱，基層黨建缺乏經(jīng)費保障
四、加強和改進我市基層黨的建設(shè)的建議與對策
1、著力加強基層組織班子建設(shè)，解決“后繼無人”的問題
2、著力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，解決“無錢辦事”的問題
3、著力豐富黨組織的活動內(nèi)容，解決“活動單調(diào)”的問題
4、著力加強黨員隊伍建設(shè)，解決“青黃不接”的問題
5、著力健全黨建工作責任制，解決“落實不力”的問題
6、著力完善激勵保障機制，解決“積極性低”的問題
……
加強和改進基層黨的建設(shè)調(diào)研報告

中共**市委組織部課題組

為總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、明確方向，進一步提升我市基層黨建工作水平，課題組先后召開4個座談會，通過征求市直有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)的意見建議，并查閱有關(guān)資料，較全面地摸清了全市基層黨的建設(shè)的總體情況。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組成員進行了充分的交流研討，提出了加強和改進我市基層黨的建設(shè)的建議。

一、全市基層黨的建設(shè)基本現(xiàn)狀

2007年末，我市共有基層黨組織996個，其中：基層黨（工）委31個，總支部51個，支部916個。鎮(zhèn)（街道）建立基層黨組織638個，企業(yè)黨組織157個，國家機關(guān)、政黨機關(guān)、人民團體和群眾團體建立基層黨組織80個。

截止2007年底，全市共有黨員38120人，其中婦女黨員6748人（占18%），少數(shù)民族黨員125人（占0.3%），農(nóng)村黨員19757人（占52%），45歲及以上黨員24035人（63%），35歲及以下黨員6865人（占18%），高中以上文化程度黨員17449人（占46%），大專以上文化程度黨員7944人（占21%），在崗職工黨員10195人（占27%）。
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質(zhì)不斷提高。

3、注重關(guān)懷抓黨建，解決了一個“基”字。為幫助農(nóng)村基層困難黨員解決生產(chǎn)生活困難，市委于2006年出臺了《關(guān)于加強我市農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的意見》（英發(fā)[2006]1號），初步建立了農(nóng)村黨員老有所“補”、困有所“扶”、優(yōu)有所“獎”的黨內(nèi)長效關(guān)懷機制。一是建立了農(nóng)村老黨員定期補助制度。對符合條件的農(nóng)村老黨員，每人每月發(fā)給數(shù)額不等的生活補助費和節(jié)日慰問金。二是建立了農(nóng)村特困黨員扶助金制度。對農(nóng)村特困黨員，每人每月發(fā)給扶助金60元。三是建立了優(yōu)有所獎制度。對農(nóng)村黨員子女入黨、考上本科院校、參軍的，給予不同層次的獎勵。四是建立了黨員互助金制度。各鎮(zhèn)街共籌集互助金230多萬元，為幫助黨員解決生產(chǎn)生活困難奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過創(chuàng)新黨內(nèi)關(guān)懷機制，有效增強了黨員的榮譽感，黨組織的凝聚力和向心力明顯增強。

4、突出激勵抓黨建，解決了一個“活”字。近年來，我市建立健全了一套行之有效的激勵機制，使基層黨組織面貌煥然一新，重現(xiàn)活力。一是從政治上激勵。2004年至2007年，共選拔5名優(yōu)秀村支書進入到鎮(zhèn)班子擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，形成了富有生機和活力的選人用人制度。二是從經(jīng)濟上激勵。從2003年7月起，由市財政統(tǒng)一發(fā)放全市村級干部工資，2007年再次提高村級干部工資，并為聘用的村支部書記購買社會養(yǎng)老保險。三是從榮譽上激勵。2004年至2007年，市委共對64名政績突出的村黨支部書記進行表彰和重獎，在廣大村干部中引起強烈反響，有效激發(fā)了村級干部的工作熱情。

5、創(chuàng)新模式抓黨建，解決了一個“新”字。2005年以來，我市積極探索和實踐“黨組織+中介組織+農(nóng)戶”黨建工作新機制，全市18個鎮(zhèn)組建了各具特色的19個黨建新模式，實現(xiàn)了農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟工作的有機結(jié)合，促進了黨組織和中介組織的共同發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，進一步擴大了農(nóng)村黨建工作的覆蓋面和影響力，真正起到了“建一個組織、興一項產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟、富一方百姓”的作用。由于成效突出，我市黨建新模式受到了省和清遠市的廣泛關(guān)注和高度評價，《南方》月刊、《廣東組工信息》和《清遠組工通訊》等省市_作了報道，成為我市黨建工作的特色知名品牌。

6、樹立典型抓黨建，解決了一個“引”字。我市積極樹立黨建工作先進典型，通過示范帶動全市基層黨建工作水平的提升。一是樹立了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型。多渠道、全方位宣傳望埠鎮(zhèn)蓮塘村原黨支部書記邱業(yè)定，以先進事跡感染全市黨務(wù)工作者和共產(chǎn)黨員，確保干有榜樣。二是樹立了三級聯(lián)創(chuàng)活動典型。選擇了工作突出的大灣鎮(zhèn)麻步村黨支部書記蔡林作為我市的代表，成功向省委推薦表彰為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動優(yōu)秀村黨支部書記，確保創(chuàng)有目標。三是樹立了流動黨員管理典型。對望埠鎮(zhèn)蓮塘村黨支部對流動黨員實行網(wǎng)格化管理的好做法予以宣傳，通過省市_大力推介，既擴大了我市黨建工作的影響力，又激發(fā)了基層黨組織和黨務(wù)工作者的工作積極性，確保學有經(jīng)驗。

三、我市基層黨的建設(shè)存在的問題及原因

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我市基層黨的建設(shè)現(xiàn)狀總體是好的，促進了各項事業(yè)的發(fā)展，鞏固了黨的執(zhí)政地位，保障了基層_的穩(wěn)定。但也看到了工作中存在的一些不足，與新時期加強黨的建設(shè)的要求相比還存在一定的差距，值得我們高度重視。主要有：

1、黨員先鋒模范作用有所弱化。盡管群眾對黨員隊伍發(fā)揮先鋒模范作用總體上持肯定態(tài)度，但是也有不少黨員先鋒模范作用的意識有所淡化，發(fā)揮作用受到各方面因素的制約和影響，尤其是市場經(jīng)濟對黨員先鋒模范作用發(fā)揮的制約影響最明顯。當前群眾致富的要求十分迫切，相當部分黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的能力與群眾的期望和要求之間存在較大差距，“雙帶”能力不強，甚至還不如普通群眾，一定程度上影響了黨員干部在群眾心目中的形象。

2、村級干部激勵保障措施乏力。一是經(jīng)濟待遇低。近年來，我市村級干部的經(jīng)濟待遇較以前有了長足的進步，但與發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距，甚至還不如普通打工_的收入，村黨支部書記以外的村干部退休后沒有保障。二是上升渠道窄。部分村干部一干二、三十年還是“ ……（未完，全文共6149字，當前僅顯示2159字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強和改進基層黨的建設(shè)調(diào)研報告》）