煙草行業(yè)辦事公開民主管理落實三項工作會議交流材料2

目錄/提綱：……
一、細化內(nèi)容，創(chuàng)新方式，構建“三位一體”的公開體系
二、抓住重點，破解難點，構建“三項并重”的執(zhí)行體系
三、嚴密制度，閉環(huán)管理，構建“三制互促”的保障體系
四、塑造文化，提升效果，構建“三舉合一”的推進體系
……
圍繞管理民主 打造陽光煙草
在創(chuàng)新性實踐中求突破、上水平、促發(fā)展

****市局（公司）黨組書記、局長
（2010年12月7日）

各位領導，各位代表：

　　今年以來，在國家局、省局的正確領導下，我們以“兩項工作”綜合試點為契機，緊緊圍繞行業(yè)“卷煙上水平”的戰(zhàn)略要求，把推進試點工作當做全面提升管理水平、促進全市行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重大政治任務，按照“123456”工作思路，即：瞄準管理民主這一目標，抓住“能公開都公開，能招標都招標”兩個關鍵，抓實工程投資、物資采購、宣傳促銷三項工作，構建公開、執(zhí)行、保障和推進四大體系，把握依法性與滿意性、嚴密性與時效性、全面性與針對性、繼承性與創(chuàng)新性、科學性與便捷性五個并重，提升**煙草學習力、執(zhí)行力、服務力、創(chuàng)新力、凝聚力、影響力，促進了全市行業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)將主要做法匯報如下：

　　一、細化內(nèi)容，創(chuàng)新方式，構建“三位一體”的公開體系

　　我們堅持把辦事公開民主管理作為提升行業(yè)整體規(guī)范水平的治本之策，按照“能公開都公開，不能公開則嚴格規(guī)范”的基本原則，力求做到?jīng)Q策、過程、
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”即新聞發(fā)布、點題公開、短信公開等補充公開形式。）尤其是觸摸屏、電子屏、短信平臺的運用，最大限度地擴大了公開覆蓋面。

　　3、構筑陽光高效的公開流程。按照可操作、能執(zhí)行、便約束的要求，對所有規(guī)章制度進行梳理修訂，新訂公開事項預審、外來服務評估等相關規(guī)章制度近20項，優(yōu)化工作流程近百項。對每一項流程都找出關鍵節(jié)點，實施有效控制，全程陽光參與，確保公開透明。建立“三項工作”網(wǎng)上辦公平臺，通過流程、節(jié)點的準確把握，做到上一程序未按規(guī)定執(zhí)行的，不能進入下一環(huán)節(jié)，避免了主觀因素影響。為把流程做細做優(yōu)，我們強調(diào)事前公示，提前告知員工并征詢意見，以便實施全程監(jiān)控，確保員工的知情權；充分發(fā)揮民主管理委員會和員工專業(yè)人才庫的作用，確保員工的參與權；暢通訴求渠道，開辟合理化建議通道，設立網(wǎng)絡調(diào)查評議模塊，確保員工的表達權；設立了完善的監(jiān)督機構，建立職工代表巡視和監(jiān)督制度，確保員工的監(jiān)督權，全面調(diào)動了大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　二、抓住重點，破解難點，構建“三項并重”的執(zhí)行體系

　　“三項工作”花錢集中，關注度高，是煙草行業(yè)加強內(nèi)部管理監(jiān)督的核心任務和重中之重。我們把加強“三項工作”監(jiān)管擺在事關全局的突出位置，抓住薄弱環(huán)節(jié)，實施有效突破。

　　1、工程投資突出科學決策。我們以提高民主決策能力為著眼點，堅決貫徹民主集中制，修訂完善黨組議事規(guī)則，強化決策風險評估。凡是“三重一大”事項，都要通過合法性預審，召開黨組擴大會、職代會等，充分發(fā)揮預算、投資、招投標、薪酬等專業(yè)委員會職能，做到民主決策、民主參與和民主監(jiān)督。對領導干部執(zhí)行黨組（班子）的重要決策情況進行問責，強化執(zhí)行效果。特別是在卷煙倉儲分揀中心項目建設上，我們堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”,把民主公開貫穿于項目建設的始終，實施目標倒推，嚴格過程控制，強化跟蹤審計，僅用七個月就完成了總投資9488萬元的項目建設，低于可用資金6%。目前物流中心運行情況良好。

　　2、招標投標突出擇優(yōu)防違。招投標是“三項工作”的核心內(nèi)容，是員工關注的焦點，也是規(guī)范權力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位的關鍵所在。我們堅持能招標都招標，對招標采購辦法進行完善修訂。將省局規(guī)定的10萬元標準降低到5萬元，擴大了招標范圍；對長期供應的定點供應商，一年內(nèi)累計發(fā)生金額10萬元以上，如車輛定點維修、車輛用油等納入招標范圍。為有效防止串標，采取面向員工征集、從信息庫隨機提取的方式產(chǎn)生供應商。采用競爭性談判和單一來源采購方式時，增加審批環(huán)節(jié)，嚴格程序規(guī)定，用過程保證效果，以結果檢驗過程。實踐使我們深刻體會到，要確保真招標、實招標，完善制度是根本，過程控制是重點，嚴格監(jiān)督是核心，跟蹤問責是保障，實施過程中應當把握“四個字”：一是“廣”，即征集面要廣，發(fā)標面要大，杜絕一個口出；二是“透”，即摸透行情，準確把握采購產(chǎn)品的行業(yè)特點、銷售模式，發(fā)揮專家智囊團作用；三是“正”，即公開公正，在一個層面、一個平臺上對比競爭；四是“嚴”，嚴格程序，不能因效率而越軌、越位、越權，敢于監(jiān)督，敢于叫停，敢于問責。比如，在今年的全市行業(yè)車輛保險招標中，由于公示不夠充分、投標的三家單位缺少競爭性而被我們民主管理委員會叫停。另外還叫停了串標的成安縣局（營銷部）經(jīng)營業(yè)務用房建設項目。2010年以來，市局58個招標項目中公開招標51項，占87.9%，邀請招標7項，占12.1%。

　　3、宣傳促銷突出監(jiān)管到位。在營銷管理環(huán)節(jié)，我們嚴格執(zhí)行經(jīng)營紀律，規(guī)范卷煙促銷行為，對卷煙促銷活動，按規(guī)定程序進行審批、備案，為工業(yè)企業(yè)提供公平、公正的營銷平臺和有序的競爭環(huán)境。在專賣監(jiān)管環(huán)節(jié)，按程序規(guī)定及時對促銷方案進行備案，審核方案的合法合規(guī)性，監(jiān)督實施促銷過程，確保了公開透明。在審計監(jiān)管環(huán)節(jié)，注重制度建設，嚴格按照國家相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，對宣傳促銷進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了運作過程的痕跡管理和有效監(jiān)管。

　　三、嚴密制度，閉 ……（未完，全文共6060字，當前僅顯示2128字，請閱讀下面提示信息。收藏《煙草行業(yè)辦事公開民主管理落實三項工作會議交流材料2》）