新時(shí)期稅務(wù)稽查在稅收征管中的地位和作用

目錄/提綱：……
一、新時(shí)期稅務(wù)稽查的地位
（一）稅務(wù)稽查是稅收征管的最后一道關(guān)口
（二）稅務(wù)稽查的效率在很**度上決定著稅收征管的質(zhì)量與效率
四是社會(huì)是否滿意，即是否為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)
三是稽查執(zhí)法的成本，即查處稅收違法行為所需的執(zhí)法成本
（三）稅務(wù)稽查是有效提高納稅遵從的重要手段
二、新時(shí)期稅務(wù)稽查的作用
三是片面理解和強(qiáng)調(diào)稅務(wù)稽查的收入職能，將稽查局作為收入任務(wù)的“調(diào)節(jié)器”來(lái)使用
（一）加大稅收違法行為打擊力度是維護(hù)正常稅收秩序的基礎(chǔ)
四是稽查的強(qiáng)制力度大五是通過(guò)與公安部門(mén)的聯(lián)手能有效的震懾犯罪分子
（二）積極開(kāi)展行業(yè)稽查是提高征管質(zhì)量的有效補(bǔ)充
二是工作重點(diǎn)突出三是有利于行業(yè)規(guī)范四是能跨基層征管部門(mén)轄區(qū)進(jìn)行稽查
（三）轉(zhuǎn)變稅務(wù)稽查理念是保證完成稅收任務(wù)的目的
五是通過(guò)稽查發(fā)現(xiàn)稅制和征管政策問(wèn)題，經(jīng)過(guò)不斷完善稅制和稅收政策而增加遠(yuǎn)期收入
……
新時(shí)期稅務(wù)稽查在稅收征管中的地位和作用

新時(shí)期稅務(wù)稽查如何在稅收征管中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用，就必須對(duì)新時(shí)期稅務(wù)稽查工作的發(fā)展方向，有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，這也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家稅務(wù)總局，強(qiáng)化精細(xì)化管理目標(biāo)的需要。稅收工作的征收、管理、稽查中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)影響下好稅收一盤(pán)棋的結(jié)果，如果沒(méi)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，就會(huì)偏離航向，甚至?xí)ツ繕?biāo)。因此，就必須明確工作方向、突出工作重點(diǎn)，清醒的認(rèn)識(shí)到新時(shí)期稅務(wù)稽查，在稅收征管中的地位和作用顯得尤為重要。

一、新時(shí)期稅務(wù)稽查的地位
　�。ㄒ唬┒悇�(wù)稽查是稅收征管的最后一道關(guān)口
　　稅務(wù)稽查是稅收征管體系中的重要組成部分，有關(guān)專(zhuān)家曾把稅收征管的內(nèi)容結(jié)構(gòu)比喻為一座“金字塔”，從底部向上依次為“為納稅人服務(wù)—納稅申報(bào)處理—稅款繳納—稅務(wù)稽查—對(duì)違法行為的處罰和稅務(wù)行政訴訟”。也就是說(shuō)，由實(shí)體法規(guī)定的納稅義務(wù)須經(jīng)征稅主體對(duì)這些納稅義務(wù)的發(fā)生、計(jì)量、履
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，從而進(jìn)一步降低征稅成本和納稅成本。為此，我國(guó)將稅收征管的目標(biāo)模式定義為“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的34字方針，從而凸顯了稅務(wù)稽查在我國(guó)稅收征管工作中的重要地位。

　　（三）稅務(wù)稽查是有效提高納稅遵從的重要手段
　　納稅遵從是指納稅人依照稅法規(guī)定履行納稅義務(wù)的程度和水平，在一定意義上，它反映出納稅人依法誠(chéng)信納稅的道德水平和法制意識(shí)，因而也是衡量一個(gè)國(guó)家稅收征納關(guān)系是否和諧的主要指標(biāo)。
　　“納稅遵從”包含兩個(gè)層面的內(nèi)容。一方面，它反映的是納稅人在稅收法律框架內(nèi)的自律水平，也就是在不考慮稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的情況下，納稅人是否能夠依照稅收法律法規(guī)的規(guī)定自覺(jué)繳納應(yīng)繳稅款。另一方面，它反映的是納稅人在稅收法律框架內(nèi)的他律程度，也就是在考慮稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管的情況下，納稅人是否或在何種程度上依照稅收法律法規(guī)的規(guī)定繳納應(yīng)繳稅款。在前一種情況下，納稅人即使不能自覺(jué)納稅，也不會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任；而在后一種情況下，納稅人一旦不能依法納稅，將很有可能受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的查處，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　一般而言，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的納稅人普遍具有較強(qiáng)的自律意識(shí)，但這種自律意識(shí)并不是與生俱來(lái)的天然本性，而是納稅人在征納雙方長(zhǎng)期博弈過(guò)程中做出的符合自身利益的必然選擇。盡管如此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何政府都不可能期望納稅人通過(guò)自律實(shí)現(xiàn)完全的納稅遵從。我國(guó)目前仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_尚不完備，在這種條件下，更應(yīng)當(dāng)主要基于后一種情況來(lái)考慮和研究如何通過(guò)建立完善的稅收征管體系，強(qiáng)化對(duì)納稅人的監(jiān)管來(lái)提高納稅遵從。現(xiàn)實(shí)中，稅務(wù)機(jī)關(guān)正是通過(guò)有效的稅務(wù)稽查來(lái)查處稅收違法行為，達(dá)到強(qiáng)化納稅人的稅收法律責(zé)任意識(shí)，使其達(dá)到增加稅收違法成本的目的，從而迫使納稅人在涉稅行為的取向上，更多地選擇“守法” 而放棄“違法”。事實(shí)證明，稅務(wù)稽查在引導(dǎo)納稅遵從方面具有不可替代的重要作用，是實(shí)現(xiàn)納稅人從“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變的“催化劑”。

二、新時(shí)期稅務(wù)稽查的作用
　　當(dāng)前，對(duì)于新時(shí)期稅務(wù)稽查的作用存在一些模糊認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)為稅務(wù)稽查會(huì)引起征納雙方的對(duì)立，強(qiáng)化稽查職能將對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的氛圍產(chǎn)生消極影響；二是認(rèn)為稅務(wù)稽查會(huì)增加納稅人成本，強(qiáng)化稅務(wù)稽查職能會(huì)抑制投資積極性，減緩地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是片面理解和強(qiáng)調(diào)稅務(wù)稽查的收入職能，將稽查局作為收入任務(wù)的“調(diào)節(jié)器”來(lái)使用。這些認(rèn)識(shí)如果不加以澄清，必將對(duì)新時(shí)期的稅務(wù)稽查工作產(chǎn)生不利影響。因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析和正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)稽查在構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障完成稅收中心任務(wù)方面所起的作用，確保新時(shí)期稅務(wù)稽查工作健康發(fā)展。
　　
　　（一）加大稅收違法行為打擊力度是維護(hù)正常稅收秩序的基礎(chǔ)
　　由于征納雙方代表不同的利益主體，且稽查執(zhí)法往往處于雙方利益的焦點(diǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查處稅收違法行為必然使違法行為與法律之間的沖突外在化。從這一角度上看，稽查執(zhí)法與稅收違法之間的對(duì)立，正是稅務(wù)稽查以查處稅收違法行為服務(wù)于廣大守法經(jīng)營(yíng)的納稅人，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的表現(xiàn)，是稅務(wù)稽查構(gòu)建和諧社會(huì)的具體實(shí)踐。
　　稽查局專(zhuān)司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處，這是法律賦予稅務(wù)稽查部門(mén)的神圣職責(zé)。這主要緣于稅務(wù)稽查部門(mén)：一是職責(zé)明確專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)；二是稽查的方式方法靈活多樣；三是不 ……（未完，全文共3544字，當(dāng)前僅顯示1790字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新時(shí)期稅務(wù)稽查在稅收征管中的地位和作用》）