州國土資源局局長在兩整治一改革專項治理工作動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強工作的責任感、緊迫感和危機感
二、動真碰硬，切實推進“兩整治一改革”專項治理工作
四、積極開展以比、學、趕、幫、超為內容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動
三、加強領導，靠實責任，確保專項治理工作取得實效
……
在全州國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”

專項治理工作動員大會上的講話

**縣國土資源局局長

（2010年10月25日）

同志們：

9月28日，省國土資源廳召開了全省國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項治理電視電話動員大會，對前不久中紀委、監(jiān)察部、最高人民檢察院、國土資源部聯(lián)合召開的國土資源領域腐敗問題治理工作電視電話會議精神進行了傳達學習，并對下一步工作進行了安排部署。今天召開這次會議，就是要貫徹省廳會議精神，分析當前形勢，部署全州“兩整治一改革”專項治理工作。剛才，**同志宣讀了實施方案，州紀委**書記還要做重要講話，希望大家認真學習領會，一并抓好貫徹落實。下面，我就搞好這次專項治理工作，講三個方面的意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強工作的責任感、緊迫感和危機感

近年來，全州各級國土資源部門高度重視反腐倡廉建設，以從源頭上懲治和預防腐敗為重點，不斷規(guī)范權力運行，建立公開、公正、公平的工作程序，完善管理制度，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了積極成效。但是，我們應當清醒地看到，我州國土資源市場配置機制還不夠健全，制度建設相對滯后，導致一些環(huán)節(jié)的權力運行缺乏及時有效制約，出現(xiàn)了一些管理上的
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們要充分利用專項整治行動這次機會，以權力運行為核心，以工作創(chuàng)新為動力，以完善制度為目的，一方面要繼續(xù)堅持落實公告公示、集體決策，市場運作、強化內部審計、重點督察、建章立制等措施，規(guī)范行政審批程序，制約行_力的濫用，從制度層面上制約和減少權力尋租的機會，遏制腐敗行為的發(fā)生。另一方面，以這次專項行動為契機，深入開展調查研究，弄清易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)、區(qū)位及其產(chǎn)生的原因，探索出一些切實可行的規(guī)章制度辦法，健全防控廉政風險點體系，深化反腐倡廉成果，以此更好的推動全局工作，促進全州國土資源事業(yè)健康發(fā)展。

二、動真碰硬，切實推進“兩整治一改革”專項治理工作

為了深入推進全州國土資源領域腐敗問題治理工作，州局黨組決定，從現(xiàn)在開始到明年年底，面向全州國土資源系統(tǒng)廣泛開展“五查十看”、廉政風險點排查防控、整治干部紀律作風等活動，以此推動“土地和礦業(yè)權交易市場、整紀糾風和深化國土資源管理制度改革”為重點的“兩整治一改革”專項治理。各縣（市）局要對照國土資源部提出的國土資源領域十類違法違紀案件，結合我州實際和正在開展的工程建設領域突出問題專項整治工作，全面清查2007年以來所有土地審批供應、采礦權出讓、土地使用證發(fā)放、國土資源項目實施、違法案件查處情況，嚴肅處理在清查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違紀行為。切實強化監(jiān)管措施，規(guī)范市場交易行為，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的土地和采礦權交易市場和高效健康的國土資源管理新機制。這里，我著重強調三點。

第一、抓主抓重，深入開展“五查十看”活動。“五查十看”的主要內容已在方案中做了詳細說明，我在這里不再贅述，現(xiàn)在我就如何開展這次“五查十看”活動提些要求。在開展此次活動中，各縣（市）國土資源局要將2007年以來所有建設用地項目用地情況進行拉網(wǎng)式清查。查清哪些項目用地已審批，那些項目用地未批，再查已批用地的供地程序是否規(guī)范、合法，重點查審批文件、供地批復與實地勘察是否一致，是否存在少批多占、擅自改變用地位置、用地性質等問題；再查經(jīng)營性和工業(yè)用地供地方式是否規(guī)范，是否存在規(guī)避招拍掛和招拍掛程序不規(guī)范等問題，出讓信息是否公開真實，合同是否規(guī)范、檔案資料是否齊全等情況。在采礦權出讓方面，先查劃定的礦區(qū)范圍，查劃定的礦區(qū)是否符合規(guī)劃，是否有權屬糾紛和爭議、開采礦種、礦區(qū)范圍坐標是否與實際相符等，再查儲量普查評估，在儲量普查評估和價款評估中是否存在低價評估、弄虛作假等問題，最后查掛牌出讓程序是否合法規(guī)范，報件是否齊全，報件登記內容是否與實際一致、采礦權價款、保證金是否及時足額繳納等。在土地登記發(fā)證情況的清查中，要對土地權屬、土地登記內容、發(fā)證程序、地籍檔案等環(huán)節(jié)、方面作為重點，進行認真細致的核對，并與實地詳細對照。重點查在土地登記中是否存在在集體土地上發(fā)放國有土地使用證和無權屬來源或沒有收取土地出讓金的條件下違規(guī)登記，對他項權利證的清查主要是與相對應的國有土地證相對照、看是不是存在不一致或者沒有國有土地證就發(fā)放他項權利證的問題。在項目管理方面要突出查項目招投標程序是否合法、資金是撥付及在使用中是否有截留挪用等問題，要深入項目實施現(xiàn)場進行實地勘察，看項目實施要求、實際丈量與規(guī)劃設計是否相符，并對照省上在驗收中提出的問題看整改是否到位。對違法案件查處情況的清查主要對2007年以來的所有查處的違法案件要到實地與案件卷宗進行仔細的對照查看，看程序是否規(guī)范、案件卷宗資料是否齊全、執(zhí)法監(jiān)察人員對案件定性是否準確，運用法律依據(jù)是否適當，處罰是否合理等。

對各縣（市）清查出的問題先進行自查整改，州局“兩整治一改革”領導小組將在11月底前對各縣（市）自查整改工作檢查驗收。

第二，狠下決心，整紀糾風，促進國土資源系統(tǒng)健康運行。一是加強學習，自查自糾。組織開展學習教育活動，嚴厲要求廣大干部職工對指定的文化典籍，黨、政、紀條規(guī)和古人先賢做事的道理，加強自學。廣泛搜集國土領域的腐敗案例，進行警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，進一步鞏固在全系統(tǒng)開展的“重品行、拒腐蝕、真干事”為主題的學習教育活動成果。動員全體干部職工依據(jù)《廉政準則》，與當前正在開展的“作風建設年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結合起來，不護短、不遮丑，全面深入開展自查自糾，針對存在問題制定整改措施，并切實落實到位。要突出 “一把手”和班子成員的作用。“一把手”和班子成 ……（未完，全文共6570字，當前僅顯示2307字，請閱讀下面提示信息。收藏《州國土資源局局長在兩整治一改革專項治理工作動員大會上的講話》）