市委書記在2011年中心城市建設(shè)管理綠化動員大會上的講話

市委書記在中心城市建設(shè)管理綠化動員大會上的講話
2011-03-21

　　市、區(qū)聯(lián)合召開這次動員大會，主要任務(wù)是按照市二屆十六次全委會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議的任務(wù)要求，全面部署今年中心城市規(guī)劃建設(shè)管理綠化工作，動員市區(qū)上下迅速行動起來，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)的啟動落實(shí)，加快推進(jìn)中心城市建設(shè)步伐。市委、市政府對這次會議非常重視，會前市委馬書記帶領(lǐng)市直有關(guān)部門和**區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，就今年中心城市建設(shè)的重點(diǎn)工程進(jìn)行了調(diào)研，確定了建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，市政府常務(wù)會議又進(jìn)行了專題研究，制定了2011年中心城市規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)施方案和春季綠化實(shí)施方案。對今年中心城市建設(shè)管理綠化工作，市委、市政府決心很大，信心很足。這里，我先講三個方面的問題。

　　一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感近年來特別是“十一五”期間，市區(qū)兩級大力實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理集中突破，不斷完善規(guī)劃體系，持續(xù)加快重點(diǎn)工程建設(shè)，努力強(qiáng)化城市管理，中心城市面積擴(kuò)大，容量增加，功能配套加快，承載能力穩(wěn)步提升，城區(qū)面積達(dá)到36平方公里，人口增加到27.7萬人，先后成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、**省園林城市和**省文明市，整體建設(shè)速度較快，成效比較明顯。但是，從戰(zhàn)略全局的高度冷靜分析我們的城市發(fā)展現(xiàn)狀，按照推進(jìn)跨越式發(fā)展的任務(wù)來衡量，在如何強(qiáng)化城市載體功能，有效提升產(chǎn)業(yè)配套能力，全面創(chuàng)
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諧、打造發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措，高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆建設(shè)，高效能管理，一座座現(xiàn)代新興城市迅速崛起，給我們形成了很大的壓力。如與我市山水相連的**市，建成區(qū)面積已接近100平方公里，城市人口接近100萬，形成了在西部乃至全國有影響力的五大產(chǎn)業(yè)集群，綜合實(shí)力已躋身全國百強(qiáng)城市。與我們相鄰的**、**兩市，無論是中心城市的規(guī)模擴(kuò)張，還是產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展、綜合實(shí)力的提升，可以說勢頭強(qiáng)勁，咄咄逼人。目前，最現(xiàn)實(shí)的競爭就是招商引資的競爭，大企業(yè)、大集團(tuán)在一個城市投資開發(fā)，不僅要看資源，而且要看環(huán)境、活力和承載力。面對越來越激烈的競爭形勢，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，我們只有奮起直追，加快中心城市建設(shè)步伐，才能在新一輪區(qū)域競爭中贏得主動。

　　(四)必須看到，加快中心城市建設(shè)是順應(yīng)人民群眾期盼的必由之路。城市承載著一個地區(qū)最先進(jìn)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，建設(shè)配套完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)設(shè)良好的工作、生活環(huán)境，是順應(yīng)和滿足人民過上更好生活新期待的迫切要求，也是各級政府的重要職責(zé)。客觀講，廣大群眾反映最多的是城市建設(shè)，提出意見建議和期盼最多的也是城市建設(shè)。特別是對規(guī)劃滯后、管理不到位，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，服務(wù)功能不完善，亂插亂建，環(huán)境臟亂差的問題反映強(qiáng)烈。改變這些現(xiàn)狀，不僅是廣大市民的迫切愿望，是城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，而且是政府執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。我們只有以等不得、拖不得、慢不得的緊迫感和責(zé)任感，大力度推進(jìn)城市建設(shè)管理和綠化亮化美化，才能提供更多的城市公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，不斷滿足人民群眾對生產(chǎn)生活環(huán)境的需求，更好的增進(jìn)人民福祉。

　　二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，著力加快中心城市建設(shè)步伐關(guān)于今年中心城市建設(shè)管理綠化任務(wù)，兩個實(shí)施方案安排得很明確、很具體�，F(xiàn)在關(guān)鍵是要精心組織，扎實(shí)工作，全力以赴抓落實(shí)、干到位。

　　(一)在城市規(guī)劃編制和執(zhí)行上要強(qiáng)力推進(jìn)抓到位。規(guī)劃的起點(diǎn)高不高、有沒有超前性，直接決定著建設(shè)的層次和品位。今年，我們圍繞中心城市規(guī)劃，確定了啟動總體規(guī)劃修編，做好城市總體設(shè)計(jì)，完善專項(xiàng)規(guī)劃和社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃，加大重要節(jié)點(diǎn)、街景修建性詳規(guī)編制力度等六大任務(wù)。各有關(guān)部門要按照實(shí)施方案，抓緊規(guī)劃編制的進(jìn)程，確保高質(zhì)量、高水平圓滿完成。在城市規(guī)劃編制和管理執(zhí)行上，要堅(jiān)持做到三點(diǎn)：一是要堅(jiān)持做到精益求精。就是按照“生態(tài)、養(yǎng)生、宜居、宜游”的基本要求，高標(biāo)準(zhǔn)定位，高起點(diǎn)編制，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性，堅(jiān)決杜絕委托了事、應(yīng)付差事，低水平、低層次規(guī)劃的現(xiàn)象。二是要堅(jiān)持做到緊而又緊。就是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，做到早委托、早銜接、早評審、早完善、早通過，為及早啟動建設(shè)創(chuàng)造條件。同時，要盡快啟動建設(shè)“城市規(guī)劃館”，將城市發(fā)展藍(lán)圖以實(shí)景縮影的形式展現(xiàn)出來。三是要堅(jiān)持做到嚴(yán)而又嚴(yán)。就是對各類規(guī)劃編制要嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)。同時，要加大依法執(zhí)行規(guī)劃的力度，嚴(yán)肅查處各類違反規(guī)劃的行為。今后凡不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，未編制控制性詳規(guī)的建設(shè)用地不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)，任何項(xiàng)目都不允許突破規(guī)劃紅線和綠線，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的法定嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　(二)在重點(diǎn)工程建設(shè)上要全力以赴干到位。工程項(xiàng)目是城市建設(shè)的有力支撐。今年，市委、市政府廣泛調(diào)研，征求多方面意見，確定了拓展城市空間、完善城市功能、提升城市形象的17項(xiàng)重點(diǎn)骨干工程，加上廣電新聞大廈、人力資源市場、精神病院、救災(zāi)物資儲備庫等其他項(xiàng)目，可以說，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，市區(qū)兩級各有關(guān)部門一定要按照我市的時令氣候特點(diǎn)，全力以赴強(qiáng)勢推進(jìn)。一要早啟動。新區(qū)綠地公園、312過境段改線等續(xù)建工程和已完成前期工作的高速公路西入口引線工程等，會后要立即組織力量，全面開工建設(shè)。前期工作沒有到位的，要抓緊做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)批、征地拆遷、資金籌措、工程招投標(biāo)等準(zhǔn)備工作，爭取前半年啟動實(shí)施。凡要求在8月底前完成的項(xiàng)目，3月份必須開工。二要快推進(jìn)。要搶抓上半年施工的黃金期，高效率，快節(jié)奏，全面加快所有開工和在建工程進(jìn)度。需要重申的是，南環(huán)路改造、**大道西段綠化、柳湖公園綠化提升工程必須在5月底完成；新區(qū)綠地公園續(xù)建工程、智能交通信號燈及指揮系統(tǒng)、“八溝一河”綜合治理等，要在6月底全面竣工；312過境段改線7月底必須竣工；高速公路西入口引線工程、城區(qū)道路維修以及人民廣場、西郊文化廣場、柳湖公園、寶塔公園“兩場兩園”亮化提升工程8月底竣工；果園路北拓、臨涇路西拓11月底竣工；**塬新區(qū)年內(nèi)要按程序完成修建性詳規(guī)、綜合開發(fā)可行性研究、路網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施初步設(shè)計(jì)評審和征地報(bào)批；雙橋路大橋年內(nèi)完成橋墩基礎(chǔ)和部分預(yù)制件工程；熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和隴東民居年內(nèi)必須完成前期工作。按照上述進(jìn)度要求，各責(zé)任單位要制定切實(shí)可行的行事歷，抽組精干力量，全面加快工期，確保趕上進(jìn)度要求。市委、市政府對這些工程項(xiàng)目，將作為工作重點(diǎn)，逐項(xiàng)實(shí)施調(diào)度管理。三要攻難點(diǎn)。今年的城市建設(shè)工程能不能順利推進(jìn)，關(guān)鍵取決于征地、拆遷、資金籌措等難點(diǎn)問 ……（未完，全文共7495字，當(dāng)前僅顯示2632字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在2011年中心城市建設(shè)管理綠化動員大會上的講話》）