市長在2011年全市安全生產工作會議暨市安委會全體成員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、“十一五”期間我市安全生產總體形勢平穩(wěn)
二、全市安全生產形勢依然嚴峻
三、用心用情，把**建設成為本質安全型社會
（一）首先必須把落實責任作為本質安全型社會建設的基本抓手
（二）必須把公共安全體系建設作為本質安全型社會建設的重要支撐
（三）必須把農村道路交通安全作為本質安全型社會建設的重要著力點
（四）必須把隱患排查治理作為實現(xiàn)本質安全型社會建設的關鍵
（五）必須把強基固本作為本質安全型社會建設的努力方向
（六）必須把強化督查考核的科學化作為推動本質安全型社會建設的重要保障
……
市長在全市安全生產工作會議暨
市安委會全體成員會議上的講話
（2011年3月24日）

同志們：
這次會議的主要任務是貫徹落實全國全省安全生產工作會議精神。總結“十一五”和2010年安全生產工作，安排部署2011年工作。剛才，**同志總結了前五年和2010年工作，對2011年工作進行了具體安排部署；邱瑋同志傳達了全省安全生產工作會議精神，通報了2010年安全生產工作，對存在的問題進行了分析，請大家抓好貫徹落實。向福同志宣讀了市政府關于2010年安全生產目標完成先進單位、責任人和隱患排查治理工作先進單位，希望受到表揚的單位再接再厲，再創(chuàng)佳績。沒有受到表揚的單位要主動反思，查找存在的問題，把安全生產工作做得更好。不管是獲獎的還是沒有獲獎的單位，在安全生產工作上都必須誠惶誠恐、都必須取長補短、都必須謙虛謹慎、都必須用心用情，否則安全生產工作就做不好。下面，我談一些心里話和大家交流。
一、“十一五”期間我市安全生產總體形勢平穩(wěn)
市委、市政府一直高度重視安全生產工作。2006年以來，市委全委會、市委經濟工作會等重大會議均把安全生產作為重點工作安排部署，市委常委會、市政府常務會多次聽取安全生產工作匯報
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略803字，正式會員可完整閱讀）……　
全生產規(guī)范化建設活動以及道路交通安全“五進”活動等一系列重大活動，切實推進防護欄行動、水上交通安全救生衣行動、駕駛員安全承諾行動和隱患排查治理，并在2010年召開基層基礎工作現(xiàn)場會和農村道路交通安全工作現(xiàn)場會，企業(yè)安全生產和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社安全基礎工作不斷強化，安全生產氛圍不斷加強。
四是重點行業(yè)（領域）本質安全生產水平不斷提升。在非煤礦山領域推廣應用機械開采和鏟裝技術，在道路運輸行業(yè)推行GPS監(jiān)控系統(tǒng)，在水運碼頭安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在煙花爆竹、危險化學品和非煤礦山、冶金、水電等行業(yè)推行安全生產標準化建設，重點行業(yè)本質安全水平不斷提高。
這些成績的取得，得力于在座各位的努力，得力于廣大干部群眾和各行各業(yè)的辛勤工作！在此，我謹代表市委、市政府并以我個人的名義向在座各位和廣大干部群眾表示感謝！
二、全市安全生產形勢依然嚴峻
在看到安全生產取得的成績的同時，我們更要正視安全生產中的問題，必須看到全市安全生產形勢仍然十分嚴峻。“形勢嚴竣”這個詞，雖然很老套，但是很難再找出第二個詞能表達我心中對安全生產的誠惶誠恐。主要表現(xiàn)在以下四個方面。
一是事故仍然多發(fā)。從去年12月下旬開始，我們對安全生產工作進行了重點部署，但1月中旬以來，我市仍連續(xù)發(fā)生了一系列“故事”，之所以說是“故事”，是因為有的事故不是發(fā)生在生產經營過程中，但損失慘重，影響極壞。比如：1月15日下午16時20分左右，一輛號牌為川JH2323的別克轎車，從五彩繽紛路北段駛上“嚴禁車輛通行”的涪江防洪堤，從防洪堤上缺口滑入江中，造成4人死亡。1月16日上午，一輛載客車從**出發(fā)，載著**的人，在三臺境內墜入涪江，造成6人死亡。1月19日17時27分，**區(qū)境內一輛車牌為川J10592的大貨車載石粉從唐家鄉(xiāng)沙石場出發(fā)到**工業(yè)園區(qū)，在**區(qū)永興鎮(zhèn)茍橋村4社將川JE2524號本田兩輪摩托車上的駕乘人員3人碾壓致死。（摩托車載人問題是個嚴重問題，有的摩托車一載5、6人，比面包車載的人還多，必須要認真解決。）2月14日14時50分左右，**市吉東花炮廠應**廠區(qū)內機械裝藥工房發(fā)生爆炸，造成1死3傷的事故。這些事故的發(fā)生給我們敲響了警鐘，說明我市的安全生產基礎仍然薄弱，與本質安全型社會的要求有很大的差距，我們必須正視安全生產的長期性、反復性和復雜性，一刻也不能放松。
二是部分行業(yè)安全生產形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在部分行業(yè)事故數(shù)量居高不下，死亡人數(shù)不斷增加，發(fā)生人員死亡的事故占比較大。比如：我市事故死亡人員80%在道路交通領域，其中，農村道路事故死亡人數(shù)又占到全部道路交通死亡人數(shù)的60%。**最低海拔215米，最高海拔647米，比一些海拔高差上千米的山區(qū)條件好多了，但還是發(fā)生這么多道路交通事故，確實不應該。2010年，省安委會下達我市的工礦商貿事故死亡人數(shù)控制指標是10人，但是僅僅建筑行業(yè)就發(fā)生8起事故，死亡9人。2010年，火災事故沒有死亡，但事故件數(shù)卻同比上升了498.25%，達到688件，占全部事故件數(shù)的65.34%。在這些重點行業(yè)領域，安全生產形勢并沒有得到根本好轉。
三是較大事故時有發(fā)生。2010年全年發(fā)生較大事故3件，雖然有的事故不屬于安全生產事故，但事故造成的損失巨大。
四是死亡指標控制難度越來越大。2010年，省安委會下達我市的死亡指標是82人，是死亡指標控制最緊的市州，要做到逐年下降，只減不增，這個控制難度相當大。在省政府召開的安全生產工作會上，巨峰省長表揚了**是全省僅有的3個各分項指標沒有突破年度指標的市州。如何保持這種勢頭完成2011年目標任務，對我們提出了越來越高的要求。
安全生產形勢嚴峻，原因是多方面的，既受現(xiàn)階段生產力水平落后等深層次因素的制約，受安全生產基礎薄弱的影響，也有安全責任不落實、管理不到位、措施不力等方面的原因。一些企業(yè)負責人不重視安全生產，不愿意在安全生產上投入，安全條件差，也不愿意培訓員工，員工安全意識較弱，安全管理制度上墻不進腦，形同虛設；一些地方安全管理不落實，安全整治不到位，隱患排查治理不徹底，非法違法行為嚴重，“三超”、“三違”等現(xiàn)象屢禁不止。例如：遂綿高速**段通車以來，永興出口已發(fā)生幾起車輛沖出道路車毀人傷的事件。這就是由于隱患沒 ……（未完，全文共8261字，當前僅顯示2257字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在2011年全市安全生產工作會議暨市安委會全體成員會議上的講話》）