副市長(zhǎng)在2011年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨市安委會(huì)全體成員會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、“十一五”安全生產(chǎn)工作回顧
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，政府監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)
（二）狠抓兩個(gè)延伸，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)
（三）深化專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范
（四）推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，“四大體系”進(jìn)一步健全
（五）突出預(yù)防為主，事故防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)
（六）推動(dòng)科技興安，本質(zhì)安全進(jìn)一步提升
二、振奮精神，切實(shí)做好“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃開(kāi)局工作
（一）統(tǒng)籌安排好“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作
（二）繼續(xù)強(qiáng)化強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系
（三）突出抓好行業(yè)專項(xiàng)治理工作
（四）著力提升安全生產(chǎn)基層監(jiān)管水平
（五）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急值守體系
……
副市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨
市安委會(huì)全體成員會(huì)議上的講話

同志們：
今天，市委、市政府在這里召開(kāi)2011年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)“十一五”以來(lái)全市安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好“十二五”開(kāi)局之年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。剛才，邱瑋同志傳達(dá)了全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，對(duì)2010年全市安全生產(chǎn)工作情況作了通報(bào)，向福同志通報(bào)了全市安全隱患排查治理和安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作先進(jìn)單位、個(gè)人，并進(jìn)行了表彰。**市長(zhǎng)將作重要指示，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。在此，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、“十一五”安全生產(chǎn)工作回顧
“十一五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門努力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，完成了省委省政府提出的“到2010年安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)”的奮斗目標(biāo)，確保了我市連續(xù)五年無(wú)重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
回顧五年以來(lái)的工作，有以下幾點(diǎn)值得總結(jié)：
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，政府監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)
各級(jí)黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)擺到了前所未有的重要位置。2
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略793字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)措施落實(shí)督察、“百安活動(dòng)”、“打非治違”行動(dòng)和以反“雙超”為重點(diǎn)的道路交通專項(xiàng)整治，建設(shè)施工安全專項(xiàng)整治等活動(dòng)的深入開(kāi)展，各級(jí)各部門對(duì)一般安全生產(chǎn)違法行為執(zhí)法的方法進(jìn)行創(chuàng)新探索，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，綜合督促，運(yùn)用各部門公共資源，打造互為聯(lián)動(dòng)的工作平臺(tái)，形成了一套行之有效的執(zhí)法機(jī)制，確保安全生產(chǎn)秩序進(jìn)一步規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全市各級(jí)各部門對(duì)2634家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展了日常執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)出整改指令書253份，通過(guò)行政執(zhí)法發(fā)現(xiàn)安全隱患1891處，整改1387處，立案查處各類案件64起，行政警告和處罰企業(yè)68人次。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得了較好的社會(huì)效果。安全生產(chǎn)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。
（四）推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，“四大體系”進(jìn)一步健全
“十一五”期間，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心的支持下，在立足于“著力構(gòu)建安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任、監(jiān)督管理責(zé)任和救援救護(hù)‘四大體系’”的基礎(chǔ)上，我市安全生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn)和完善。在安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系方面，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)強(qiáng)化對(duì)“三項(xiàng)崗位人員”（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）和農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)，通過(guò)編制培訓(xùn)計(jì)劃、分級(jí)培訓(xùn)、微機(jī)考核等方式，促使50余萬(wàn)管理技術(shù)專才走上安全生產(chǎn)基礎(chǔ)崗位。在企業(yè)主體責(zé)任體系方面，我們把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的執(zhí)行與安全生產(chǎn)許可證制度相結(jié)合，切實(shí)加大工作力度，確保制度執(zhí)行面達(dá)到100%。并在全市龍頭企業(yè)實(shí)行安全文化示范創(chuàng)建、誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建等活動(dòng)，督促引導(dǎo)企業(yè)形成以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心，從領(lǐng)導(dǎo)到具體崗位的較為完善的生產(chǎn)安全責(zé)任體系。在安全生產(chǎn)監(jiān)管體系方面，我們通過(guò)“兩個(gè)強(qiáng)化”，一個(gè)“完善”，一個(gè)“嚴(yán)格”來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管。即：強(qiáng)化目標(biāo)考核力度、強(qiáng)化安全措施落實(shí)力度，完善高危行業(yè)駐企安監(jiān)員制度，嚴(yán)格行政許可，聘請(qǐng)專家參與督查檢查為手段，完善了政府的監(jiān)管體系。 在安全生產(chǎn)救援救護(hù)體系方面，全市高危行業(yè)的所有企業(yè)制定了應(yīng)急預(yù)案，建立了企業(yè)與醫(yī)院或?qū)I(yè)救援隊(duì)伍的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組織制定了17個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以安監(jiān)、消防、公安、交通等部門為主體，完善了應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)架。
（五）突出預(yù)防為主，事故防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
緊緊圍繞遏制較大及以上事故，各級(jí)部門以落實(shí)安全生產(chǎn)行政監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為切入點(diǎn)，構(gòu)建起了上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的安全隱患排查體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，在全市組織開(kāi)展的7次安全生產(chǎn)大檢查中，共排查各類單位9393個(gè)次，排查出各類隱患11771個(gè)，納入省、市掛牌管理的隱患達(dá)到35 個(gè)。至目前為止，省級(jí)隱患已全部整改完畢，市級(jí)隱患已按期整改完畢。一些整治資金上億的隱患，例如盛馬化工有限公司存在的安全距離不足的掛牌督辦隱患，**縣人民政府投入資金，搬遷居民，已經(jīng)基本把隱患治理完畢。今年4月，昌升市長(zhǎng)專門安排 150萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于隱患排查治理工作的獎(jiǎng)勵(lì)，并制定嚴(yán)格的考核辦法，在全市范圍營(yíng)造了真抓細(xì)查重治理的隱患排查治氛圍。
（六）推動(dòng)科技興安，本質(zhì)安全進(jìn)一步提升。
近年來(lái)，市政府不斷強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè)，堅(jiān)持把“科技興安”作為強(qiáng)化高危企業(yè)安全生產(chǎn)水平的頭等大事來(lái)抓。我市自主開(kāi)發(fā)的丘陵地區(qū)安全生產(chǎn)綜合信息管理平臺(tái)建設(shè)已獲得省科技廳認(rèn)證，市級(jí)平臺(tái)已進(jìn)入全面調(diào)試階段，進(jìn)一步提升了安全監(jiān)管科學(xué)化、實(shí)時(shí)化的能力。在非煤礦山企業(yè)強(qiáng)制推行機(jī)械開(kāi)采技術(shù)，控制企業(yè)放炮；在危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)推廣HAN阻隔防爆技術(shù)和油氣回收系統(tǒng)裝置，在液氨充裝單位強(qiáng)制推行萬(wàn)向充裝臂加油，并普遍在化工企業(yè)實(shí)行危險(xiǎn)工序生產(chǎn)裝置自動(dòng)控制改造工程，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)的監(jiān)管水平。在水陸交通行業(yè)，全市17處重點(diǎn)渡口均已架設(shè)視頻網(wǎng)絡(luò)，水上運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)在實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控；全市483臺(tái)客運(yùn)車輛均已推行GPS車載終端，實(shí)行了24小時(shí)監(jiān)控；各級(jí)政府加大投入，在事故多發(fā)、臨彎臨水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路地段增設(shè)電子警告牌、電子測(cè)速探頭的力度，三年以來(lái)。全市新增交通標(biāo)志標(biāo)牌3500多個(gè)，增設(shè)波形防護(hù)欄13000米，增設(shè)防撞墩4600米，投入整改治理資金上億元。水陸交通安全實(shí)現(xiàn)了可控、能控，從源頭上遏制了重大事故的發(fā)生。
十一五期間，我市安全生產(chǎn)主 ……（未完，全文共6341字，當(dāng)前僅顯示2227字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副市長(zhǎng)在2011年全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議暨市安委會(huì)全體成員會(huì)議上的講話》）