市公安局辦公室關于進一步加強執(zhí)法監(jiān)督提升執(zhí)法質量的通知

目錄/提綱：……
一、加強法制員隊伍建設，切實發(fā)揮崗位職責
1、負責規(guī)劃、組織和實施派駐單位的執(zhí)法制度建設
2、負責監(jiān)督、指導派駐單位的執(zhí)法工作
3、負責審核派駐單位辦理的刑事案件和行政案件
4、負責建立、管理派駐單位的執(zhí)法檔案
5、會同有關人員管理派駐單位的法律文書、執(zhí)法基礎臺帳
6、負責派駐單位執(zhí)法質量考核評議工作和個案質量考評工作
7、負責涉及派駐單位的行政復議、行政訴訟案件的答辯和應訴工作
8、負責派駐單位的法律培訓工作
9、負責指導派駐單位的執(zhí)法調研工作
10、承擔法制部門安排的其他工作
二、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督模式，健全監(jiān)督體系
2、進一步深化執(zhí)法監(jiān)督建立案卷質量抽評制度
三、加強執(zhí)法設施建設，確保執(zhí)法安全
……
市公安局辦公室
關于進一步加強執(zhí)法監(jiān)督提升執(zhí)法質量的通知

各區(qū)、縣公安（分）局，市局各部門：
為深入推進我市執(zhí)法規(guī)范化建設，實現(xiàn)既定工作目標，進一步提升全市公安機關的執(zhí)法質量和執(zhí)法水平，根據(jù)公安部《公安機關內部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》（公法[1999]70號）、《公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設階段目標和成效標準》（公法[2010]274號），省公安廳《**省縣級公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設達標標準》（征求意見稿）等相關文件的要求和精神，現(xiàn)將相關事項通知如下：
一、加強法制員隊伍建設，切實發(fā)揮崗位職責
根據(jù)省廳《**省公安機關法制員選任管理規(guī)定》和《**省公安機關案件集體合議規(guī)定》及市局《案件審核、審批程序細則》的規(guī)定，建立專職法制員隊伍，加強法制員業(yè)務培訓力度，充分發(fā)揮法制審核、個案把關、法制建議等方面的職能職責。
目標：建立專職法制員隊伍，法制員切實履職盡責。
任務：根據(jù)《**省公安機關法制員選任管理規(guī)定》和《**省縣級公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設達標標準》中關于建立專職法制員派駐制的規(guī)定和考核標準的要求，經(jīng)請示局領導同意，決定建立專職法制員隊伍。
（一）由市局法制支隊牽頭組織對市局各執(zhí)法部門的法制員進行重新推薦、培訓、確定，市局機關的主要執(zhí)法部門（經(jīng)偵支隊、治安支隊、刑偵支隊、禁毒支隊、交警支隊
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照上級關于培訓的相關要求切實組織進行派駐單位的法律培訓工作，增強所在單位民警的執(zhí)法素養(yǎng)、提升執(zhí)法能力。
9、負責指導派駐單位的執(zhí)法調研工作。按照上級的相關通知要求，結合派駐單位實際作好相關執(zhí)法調研、論文寫作工作。
10、承擔法制部門安排的其他工作。
二、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督模式，健全監(jiān)督體系
密切結合公安機關信息化建設和我市全力推進案件辦理“網(wǎng)上走”的實際，根據(jù)省廳《**省公安機關執(zhí)法活動網(wǎng)上管理規(guī)定》，建立健全網(wǎng)上監(jiān)督制度、網(wǎng)上定期不定期巡查制度、專項督導檢查制度。
目標：創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機制和監(jiān)督模式，爭取實現(xiàn)案件辦理、執(zhí)法活動的全程監(jiān)督、全覆蓋。
任務：
（一）為切實提升案件辦理質量、辦理水平，確保執(zhí)法規(guī)范化建設取得實效，根據(jù)相關規(guī)定決定進一步加強案件質量評查力度和深度，在本年度實現(xiàn)合格案件100%、優(yōu)秀案件不低于40%的工作目標；法制處將全面強化執(zhí)法監(jiān)督、強化案卷質量，對市局機關實行所有案件全部考評制度，對各區(qū)、縣局所辦理的案件根據(jù)網(wǎng)上巡查、隨機抽評等方式發(fā)現(xiàn)的問題，限定時間要求送卷。
1、法制支隊執(zhí)法監(jiān)督科將于2011年1月開始啟用執(zhí)法監(jiān)督建議書、執(zhí)法監(jiān)督整改通知書（見附件），對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題據(jù)實際需要，通知辦案部門及同級法制部門限期予以糾正、整改。
2、進一步深化執(zhí)法監(jiān)督建立案卷質量抽評制度。對市局執(zhí)法部門的案件實行每月考評、每月通報制度；對各區(qū)、縣局所辦案件實行網(wǎng)上抽評、突擊閱卷等方式，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以通報。案件辦理質量平時考納入每年度的執(zhí)法質量考評，斗硬扣分。
（二）深入推進案件網(wǎng)上辦理、嚴格網(wǎng)上辦案質量、建立案件網(wǎng)上辦理全程監(jiān)督機制，對市局所辦案件進行網(wǎng)上全程監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通知整改、糾正、完善。
1、強力推進案件網(wǎng)上辦理、嚴格審核把關，除s_m案件外無其他原因未從網(wǎng)上流轉的案件一律不予審核、審批，對網(wǎng)上流轉案件未掃描、上傳案件主要證據(jù)的一律不予審核、審批。
2、建立警綜平臺定期、不定期巡查制度，對各區(qū)、縣局平臺內流轉的案件每周必須巡查一次，重點放在人員執(zhí)行情況、證據(jù)掃描、上傳，文書制作是否規(guī)范、是否及時打印等方面；對發(fā)現(xiàn)問題的及時通知改正，必要時通知送卷，對問題嚴重應追究相關人員責任的移送有關部門處理。
（三）加強對行政處罰裁量的監(jiān)督、尤其是所裁案件的監(jiān)督力度；具體考量為：是否符合省廳制定的行政案件量裁標準，同案人員的處罰是否顯失公正；所裁案件的程序是否規(guī)范，證據(jù)是否確實充分。
（四）根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的問題及其它途徑發(fā)現(xiàn)的問題，會同相關部門組織、進行專項督察；開展專項督察時據(jù)情可直接到接受檢查單位進行。
三、加強執(zhí)法設施建設，確保執(zhí)法安全
根據(jù)公安部關于執(zhí)法場所設置和安全設施建設的相關要求，結合我市實際、因地制宜，實現(xiàn)功能合理分區(qū)并隔離，實現(xiàn)候問室、訊問室、詢問室全程監(jiān)控及同步錄音錄像，民警配備接處警現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀，重大、突發(fā)、_性、敏感性、易引發(fā)涉法涉警上訪投訴的案、事件處置過程全程錄音、錄像。
目標：進一步強化執(zhí)法場所安全建設，強化執(zhí)法安全、強化執(zhí)法活動證據(jù)收集工作。
任務：
（一）根據(jù)上級關于執(zhí)法規(guī)范化建設中執(zhí)法場所建設的考評標準，各級公安機關應切實加強功能分區(qū)、物理隔離的工作進度和力度，被確定為執(zhí)法示范單位的基層所、隊應在本年度實現(xiàn)上級規(guī)定的目標。
（二）強化執(zhí)法場所建設：訊問室、詢問室、侯問室、調解室應當設置在一樓以下，并達到上級相關文件、規(guī)定確定的相關標準。
（三）加強執(zhí)法現(xiàn)場記錄儀，訊問室、詢問室、侯問室同步錄音錄像設備的配備步驟和力度；本年度全市各執(zhí)法部門的同步錄音錄像設備配備率、一線執(zhí)法民警的現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀配備率應達到上級相關文件規(guī)定確定的標準。
（四）加強各類執(zhí)法記錄設備的使用率：重大、突發(fā)、_性、敏感性、易引發(fā)涉法涉警上訪投訴的案、事件處置過程應當全程錄音、錄像；刑事an件的犯罪嫌疑人、行政案件的違法行為人在訊問、詢問時應當全程同步錄音、錄像；執(zhí)法示范單位和一級派出所辦理的兩類案件，必須全程同步錄音、錄像。
附件：1、**市公安局執(zhí)法監(jiān)督建議書
2、**市公安局執(zhí)法監(jiān)督整改通知書

附件1：

**市公安局
執(zhí) 法 監(jiān) 督 建 議 書

遂公建〔 〕 號

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你 于 年 月 日
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