市中級法院社會治安綜合治理工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、開展社會治安綜合治理工作的主要工作成效
（一）嚴(yán)懲危害社會治安刑事犯罪分子的情況
（二）積極調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛，緩解社會矛盾，消除不安定因素的情況
（三）繼續(xù)強化“調(diào)解優(yōu)先”理念，加大調(diào)解工作力度
（四）傾力做好執(zhí)行工作，切實解決執(zhí)行難題
（五）加強審判監(jiān)督指導(dǎo)，確保司法公正
（六）狠抓立案和信訪工作
三是堅持推行院領(lǐng)導(dǎo)隨時接訪制度，及時處理群眾反映的問題
二、開展社會治安綜合治理工作中存在的困難和問題
三、對新時期社會治安綜合治理工作的意見和建議
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烏海市中級法院社會治安綜合治理工作的調(diào)研報告

1991年，中共中央、國務(wù)院發(fā)表了《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》，全國人大常委會審議通過了《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》。這兩個《決定》是我國搞好社會治安、維護(hù)_、確保長治久安的綱領(lǐng)性文件,奠定了社會治安綜合治理的政策和法律基礎(chǔ)，標(biāo)志著我國社會治安綜合治理工作走上了規(guī)范化、制度化的軌道。　
法院作為國家的審判機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著化解社會矛盾、保障人民權(quán)益、維護(hù)_、促進(jìn)社會和諧的重要職能，參與綜合治理責(zé)無旁貸。最高法院在《關(guān)于進(jìn)一步加強人民法院參與社會治安綜合治理工作的意見》中明確指出：“做好各項審判工作，是搞好社會治安綜合治理不可缺少的重要組成部分，各級人民法院要充分發(fā)揮審判職能作用�！边@就是說，充分發(fā)揮審判職能作用，是新時期加強社會治安綜合治理工作的重要措施。20年來，我市兩級法院按照中央的部署和要求，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實兩個《決定》，緊緊圍繞黨和國家工作大局，以開展平安建設(shè)為載體，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為重點，積極參與社會治安綜合治理，充分發(fā)揮職能作用，最大限度增加社會和諧因素，最大限度減少不和諧因
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合治理工作的新途徑、新方法，以取得更好的法律效果、社會效果和政治效果，為和諧平安烏海建設(shè)提供堅實的司法保障。去年，全市法院共受理各類一審刑事an件539件，審結(jié)441件，判處犯罪分子816人。中院審結(jié)一審刑事an件12件，案由涉及到黑惡_犯罪、毒品罪、故意殺人罪、故意傷害罪、非法買賣爆炸物罪、搶劫罪、受賄罪等。受理二審刑事an件98件，審結(jié)88件。
（二）積極調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛，緩解社會矛盾，消除不安定因素的情況。我市法院充分發(fā)揮民事審判調(diào)解、規(guī)范和保護(hù)功能，堅持以人為本的現(xiàn)代司法理念，妥善處理與群眾切身利益和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的民商事紛爭，努力促進(jìn)社會和諧發(fā)展。一是妥善處理婚姻、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承案件，在子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割、住房等方面依法保護(hù)了婦女、兒童、老人、殘疾人的合法權(quán)益。二是依法審理買賣、借貸、建設(shè)工程、勞動爭議等合同糾紛案件，平等保護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)益，對平衡利益關(guān)系、維護(hù)合法權(quán)益、構(gòu)建誠信社會起到積極作用。三是妥善處理人身、財產(chǎn)損害賠償?shù)劝讣婪ūＷo(hù)民事主體特別是社會弱勢_的合法權(quán)益。在這方面，我們特別強化“能動司法、主動服務(wù)”意識，如在處理神華集團(tuán)駱駝山煤礦“3.1”透水事故過程中，部分遇難者家屬不理解死亡補助金、撫恤金的賠償政策及法定分配方式，一些遇難者家屬與企業(yè)之間一時難以達(dá)成協(xié)議，為協(xié)助配合企業(yè)做好事故賠償?shù)纳坪蠊ぷ鳎袇^(qū)兩級法院積極介入，安排專人對部分遇難者家屬的死亡補助金、撫恤金賠償問題從國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策的角度做具體的解釋工作，對有的家庭內(nèi)部因撫恤金分配而產(chǎn)生的矛盾糾紛進(jìn)行案外調(diào)解，第一時間化解了矛盾，受到了遇難者家屬的好評和企業(yè)的歡迎。去年，全市法院共受理民商事案件3986件，審結(jié)3264件，結(jié)案率為81.89%。其中，中院受理民商事案件514件，審結(jié)422件，結(jié)案率為82.1%。
（三）繼續(xù)強化“調(diào)解優(yōu)先”理念，加大調(diào)解工作力度。切實貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，抓好全程調(diào)解、全面調(diào)解、全員調(diào)解。堅持把調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，貫穿于一審、二審、再審、信訪的全過程。如我院立案庭副庭長張燕在受理兩件再審案件的當(dāng)天，邊立案、邊調(diào)解、邊結(jié)案，只用一天時間就圓滿地辦結(jié)了兩起案件，開創(chuàng)了市中級人民法院再審案件調(diào)解工作的先河。進(jìn)一步落實承辦法官、審判長、庭長、院長的調(diào)解主體層級制度，強化各層級調(diào)解主體責(zé)任，加大對調(diào)解工作的獎勵力度，調(diào)動法官調(diào)解工作積極性。2010年，全市法院民事一審案件調(diào)撤率達(dá)到69.24%，同比上升5.84個百分點。
（四）傾力做好執(zhí)行工作，切實解決執(zhí)行難題。去年參加全國清理執(zhí)行積案活動所取得成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極探索和解執(zhí)行方式，在加大強制執(zhí)行力度的同時，加強執(zhí)行中的和解工作，努力發(fā)揮和諧執(zhí)行對構(gòu)建和諧社會的推進(jìn)作用，以和解促執(zhí)行，以和解促和諧，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。去年全市法院共受理執(zhí)行案件1091件，執(zhí)行919件，執(zhí)結(jié)率為84.23%。其中中院新收執(zhí)行案件27件，結(jié)案23件，執(zhí)結(jié)率為85.19%。
（五）加強審判監(jiān)督指導(dǎo)，確保司法公正。按照依法糾錯的原則，對當(dāng)事人申訴或檢察機(jī)關(guān)抗訴理由成立、原判確有錯誤的案件進(jìn)行糾正。共受理申訴、申請再審案件44件，決定再審8件，既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，也保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（六）狠抓立案和信訪工作。2010年，全市法院共受理涉訴信訪案件257件，辦結(jié)250件，結(jié)案率為97.3%。我市法院充分發(fā)揮立案信訪的窗口作用，認(rèn)真做好申訴、纏訴、上訪老戶的接待工作，下大力氣清理各類申訴、纏訴的案件。一是對符合立案條件的做到快立、快結(jié)、快執(zhí)，對不符合立案條件的，做耐心、誠心、細(xì)心的解釋工作，達(dá)到使當(dāng)事人服判息訴的目的，防止矛盾的激化；二是針對上級有關(guān)部門及本院排查出的信訪案件，按照“四定一包”工作要求，逐案確定包案領(lǐng)導(dǎo)及包案人，并研究確定解決措施，對因案件質(zhì)量或裁判錯誤而引起當(dāng)事人上訪的，落實責(zé)任倒查制，查清責(zé)任歸屬；對不符合再審條件的，做好解釋工作；對暫不具備執(zhí)行條件的，做好釋明息訴工作；對極個別蓄意_鬧事一時不能化解的，采取一定措施，做好幫教和_工作。三是 ……（未完，全文共4442字，當(dāng)前僅顯示2243字，請閱讀下面提示信息。收藏《市中級法院社會治安綜合治理工作的調(diào)研報告》）