市審計(jì)局局長在全市審計(jì)局長座談會議講話提綱

目錄/提綱：……
一、對今年工作的簡要回顧與總結(jié)
（一）審計(jì)力度加大，審計(jì)監(jiān)督作用明顯提高
（二）審計(jì)質(zhì)量有所提高
（三）機(jī)關(guān)建設(shè)得到加強(qiáng)
（四）隊(duì)伍素質(zhì)整體提高
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識
（二）強(qiáng)化措施，提升審計(jì)工作水平
三、謀劃好明年的審計(jì)工作
（一）解放思想，創(chuàng)新工作思路
（二）加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作
（三）加強(qiáng)質(zhì)量控制，提升審計(jì)水平
（四）拓展工作空間，提升審計(jì)地位
四、關(guān)于當(dāng)前和今后的幾項(xiàng)重要工作
（一）盡快完成今年的審計(jì)項(xiàng)目和各項(xiàng)任務(wù)
（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會精神
（三）以審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革“三定”為契機(jī)，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)
（四）抓好幾個重要法規(guī)、文件的學(xué)習(xí)貫徹和執(zhí)行落實(shí)
（五）加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（六）加強(qiáng)審計(jì)信息和審計(jì)宣傳、審計(jì)公開工作
（七）加強(qiáng)工作目標(biāo)考核與審計(jì)質(zhì)量檢查
（八）加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)
……
全市審計(jì)局長座談會議講話提綱

（2010年12月8日）

今天召開全市審計(jì)局長座談會議，一是傳達(dá)貫徹全省審計(jì)工作座談會議精神，二是交流全市審計(jì)機(jī)關(guān)在財(cái)政審計(jì)、政府投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)，三是更好地謀劃明年全市審計(jì)工作。上午各區(qū)縣（市）審計(jì)局長作了很好的發(fā)言，市局財(cái)金審計(jì)科、固定資產(chǎn)投資審計(jì)科、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局的負(fù)責(zé)人分別作了發(fā)言，局領(lǐng)導(dǎo)也在講話中對下一步工作提出了具體要求，這些發(fā)言和講話都具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講四個方面的意見。

一、對今年工作的簡要回顧與總結(jié)

（一）審計(jì)力度加大，審計(jì)監(jiān)督作用明顯提高

1.加強(qiáng)了財(cái)政審計(jì)

市局和各區(qū)縣（市）審計(jì)局都積極加強(qiáng)與人大的聯(lián)系溝通，進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)，提高審計(jì)效率，強(qiáng)化了財(cái)政“同級審”為人大監(jiān)督服務(wù)的作用，收到了很好的效果,得到了各級人大的肯定。同時(shí)，市局對下級政府財(cái)政決算審計(jì)也有新的突破。在審計(jì)中，重點(diǎn)關(guān)注公共財(cái)政_的建立情況和預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，認(rèn)真糾正了一批違紀(jì)違規(guī)行為，促進(jìn)了財(cái)政管理水平的進(jìn)一步提高。

2.強(qiáng)化了政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)

2010年，全市各審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)的效果都非常明顯，建設(shè)投資造價(jià)審減力度都非常大，如**區(qū)審計(jì)局審減工程造價(jià)2000多萬，市局也審減6000多萬，其他區(qū)縣（市）審計(jì)局的審減額也都在千萬元以上；同時(shí)，對建設(shè)領(lǐng)域存在的問題提出了較好的整改建議，促進(jìn)了建設(shè)市場的規(guī)范，發(fā)揮了治理建設(shè)領(lǐng)域突出問題的重要作用。

3.扎實(shí)推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和作用有明顯提高，強(qiáng)化了審計(jì)成果運(yùn)用，為黨委、政府管好、用好領(lǐng)導(dǎo)干部提供了重要參考依據(jù)，同時(shí)，有效的促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略1172字，正式會員可完整閱讀）……　
大力促進(jìn)健全社會主義公共財(cái)政體系，完善社會主義公共財(cái)政制度，著力構(gòu)建目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰、上下聯(lián)動的財(cái)政審計(jì)大格局，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的整體性、宏觀性和建設(shè)性，更加積極、主動和有效地發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督的職能和作用。

對財(cái)政審計(jì)、投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用的認(rèn)識可以簡要概括為三句話：財(cái)政審計(jì)顯作用，投資審計(jì)要效益，經(jīng)責(zé)審計(jì)爭地位。

1.以構(gòu)建公共財(cái)政、推進(jìn)政府機(jī)關(guān)民主法制建設(shè)為目標(biāo)加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)。

一是財(cái)政審計(jì)可以促進(jìn)財(cái)政改革的深化。財(cái)是政之基，政是財(cái)之保。推行財(cái)政改革就是推進(jìn)政府行政改革，推進(jìn)分配_改革，推進(jìn)公平正義。

二是財(cái)政審計(jì)可以維護(hù)財(cái)政安全。

三是財(cái)政審計(jì)能夠維護(hù)群眾利益。

四是財(cái)政審計(jì)可以提高財(cái)政資金效益。要通過審計(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)升級。

2.以提高財(cái)政資金效益、規(guī)范建設(shè)市場秩序?yàn)槟繕?biāo)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。

一是通過工程造價(jià)審計(jì)，可以節(jié)約政府投資資金。

二是監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目管理，能夠促進(jìn)和保障建設(shè)工程質(zhì)量。

三是對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施程序開展監(jiān)督，參與建設(shè)領(lǐng)域突出問題的治理，可以防止腐敗發(fā)生，規(guī)范建設(shè)市場秩序。

四是開展政府投資績效評價(jià)，有助于提高政府投資效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

3.以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職為目標(biāo)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

一是通過評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，有利于提高審計(jì)地位。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一柄“雙刃劍”，既可以提高審計(jì)的地位，又對審計(jì)提出了更高的要求。

二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠促進(jìn)廉政建設(shè)。

（二）強(qiáng)化措施，提升審計(jì)工作水平

1.財(cái)政審計(jì)：一是要統(tǒng)一組織；二是要增加覆蓋面，特別是對部門預(yù)算單位，要增加覆蓋面；三是要綜合分析預(yù)算本身的合理、合法性，促進(jìn)提高預(yù)算水平；四是揭露預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中存在的重大問題；五是要加強(qiáng)整改督促，落實(shí)審計(jì)決定。

2.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)：一是要加強(qiáng)審計(jì)力量，積極爭取黨委政府支持增加編制，組織社會力量參與審計(jì)；二是要完善建設(shè)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督；三是要完善審計(jì)監(jiān)督程序，提高審計(jì)質(zhì)量；四是要完善建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的利益分享機(jī)制。

3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：一是要強(qiáng)化審計(jì)計(jì)劃管理，要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入年初審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃；二是要加大審計(jì)力度，堅(jiān)持審深查透；三是要準(zhǔn)確進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量；四是要加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用。

三、謀劃好明年的審計(jì)工作

（一）解放思想，創(chuàng)新工作思路

審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，其法制化、規(guī)范化、程序化要求非常高，職權(quán)法定，審計(jì)的內(nèi)容、程序法律法規(guī)規(guī)定得非常明確具體。包括文書格式、評價(jià)語言都有一定的規(guī)范。因此，長期從事這一工作，難免形成思維定勢，機(jī)械化理解，模塊式操作，局限了審計(jì)的發(fā)展和審計(jì)作用的發(fā)揮。但任何規(guī)范都是在一定條件下制定的，其規(guī)范性、合理性、科學(xué)性都不是絕對的而是相對的，需要隨著情況的變化而進(jìn)行必要的修改完善甚至改變，今年《審計(jì)法實(shí)施條例》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、《國家審計(jì)準(zhǔn)則》都是對原有的相關(guān)法規(guī)、文件進(jìn)行了大幅度的修改后，重新頒布，就證明了這一點(diǎn)。解放思想，創(chuàng)新工作思路，就是要改革不合時(shí)宜的規(guī)定，就是要根據(jù)情況的變化探索新的工作方法，解決新的問題。

當(dāng)前我們審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的問題很多，有法定職權(quán)方面的，有審計(jì)制度方面的，有管理_和領(lǐng)導(dǎo)重視的問題，有人員、編制、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障方面的，還有專業(yè)技術(shù)水平、內(nèi)部管理、廉潔自律、人員素質(zhì)方面的問題，等等。這些問題由于_、職權(quán)和條件等方面的原因，有的我們沒有辦法解決，有的可以通過我們的努力解決。我們的職責(zé)就是要根據(jù)實(shí)際情況，區(qū)分輕重緩急，積極穩(wěn)妥、量力而行地去解決工作中存在的問題。

1.確立正確的價(jià)值取向，樹立科學(xué)的審計(jì)理念。

一是樹立民本審計(jì)觀。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的。審計(jì)監(jiān)督是維護(hù)人民群眾根本利益的重要保障，擔(dān)負(fù)著保障和改善民生的神圣職責(zé)和使命。人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；關(guān)注社會公平正義、人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，要特別關(guān)注社**金、扶貧資金、低保資金、住房保障資金、土地出讓金、農(nóng)村飲水工程、水庫移民、農(nóng)村義務(wù)教育、中小學(xué)危房改造、農(nóng)村合作醫(yī)療等專項(xiàng)資金的使用情況，使社會發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上。促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，讓人民群眾滿意，要求審計(jì)機(jī)關(guān)牢固樹立民本審計(jì)觀，堅(jiān)持審計(jì)為人民群眾服務(wù)。

二是樹立服務(wù)審計(jì)觀。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、服務(wù)黨和政府中心工作、服務(wù)人民群眾，是審計(jì)工作的基本職能。立足又好又快、推動科學(xué)發(fā)展和提高審計(jì)質(zhì)量和效益，在加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，更加注重推進(jìn)效益審計(jì)，從促進(jìn)宏觀調(diào)控政策落實(shí)、推進(jìn)和諧社會建設(shè)、規(guī)范政府職能行為等方面開展工作，充分發(fā)揮效益審計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推動宏觀調(diào)控政策落實(shí)、促進(jìn)深化改革和完善制度的作用。

三是樹立“免疫系統(tǒng)”審計(jì)觀�，F(xiàn)代國家審計(jì)作為國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的免疫系統(tǒng)，有責(zé)任更早地感受風(fēng)險(xiǎn)，有責(zé)任更準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，有責(zé)任提出化解危機(jī)、解決問題、抵御“病害”的建議，有責(zé)任在督促解決個體問題的基礎(chǔ)上，見微知著，著眼宏觀，促進(jìn)其健全機(jī)制、筑牢防線。正確認(rèn)識國家審計(jì)的“免疫職能”，使我們更好地把握審計(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，樹立科學(xué)的審計(jì)理念，推動審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

四是樹立風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)觀。隨著審計(jì)內(nèi)容由微觀逐步走向微觀與宏觀并存，審計(jì)重點(diǎn)由真實(shí)性、合法性審計(jì)逐步走向真實(shí)合法與效益并存，審計(jì)方式由個案審計(jì)逐步走向個案審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并存，審計(jì)結(jié)果利用由封閉逐步走向封閉與開放并存，由此而伴生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)在逐步加大。審計(jì)質(zhì)量的高低決定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小，審計(jì)質(zhì)量越高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就越小，反之亦然。如在審計(jì)實(shí)施過程中，遺漏了重要的審計(jì)證據(jù)，或?qū)χ匾马?xiàng)進(jìn)行判斷運(yùn)用了不適當(dāng)?shù)膶徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)，就會產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，只有堅(jiān)持實(shí)事求是、依法審計(jì)，不斷提高質(zhì)量，才能防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督權(quán)威，保障審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。

2.突出審計(jì)工 ……（未完，全文共13836字，當(dāng)前僅顯示3291字，請閱讀下面提示信息。收藏《市審計(jì)局局長在全市審計(jì)局長座談會議講話提綱》）