民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重大意義
（一）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是反腐倡廉的形勢所急
（二）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是民政事業(yè)發(fā)展的要求所需
（三）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是關(guān)心愛護(hù)干部職工的職責(zé)所在
二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的具體內(nèi)涵
三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作程序和重點(diǎn)
（一）工作程序
（二）工作重點(diǎn)
一是一級風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等級
二是二級風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等級
三是三級風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等級
一是清權(quán)明責(zé)
二是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)
三是分析評估
四是制訂措施
一是崗位措施對應(yīng)性要強(qiáng)
二是防控措施銜接性要強(qiáng)
三是公示公開監(jiān)控性要強(qiáng)
四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)
五是廉政教育針對性要強(qiáng)
四、具體要求
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二要狠抓落實(shí)
三要注重實(shí)效
……
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員講話

市民政局黨組成員、紀(jì)檢組長

（2011年5月31日）

同志們：

按照會(huì)議安排，我就如何抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重大意義

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是廉政建設(shè)一項(xiàng)創(chuàng)新的工作，是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，是對公共權(quán)利運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)管的重要手段。如何做好這項(xiàng)工作，必須要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

（一）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是反腐倡廉的形勢所急。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措。其主要任務(wù)是針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗。這項(xiàng)工作的開展有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和主動(dòng)性，有利于減少
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略646字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
履行職責(zé)。

二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險(xiǎn)：是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，歸納為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、外表環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)四類。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控：是指通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防控措施，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、外部環(huán)境四個(gè)方面存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系；中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作程序和重點(diǎn)

（一）工作程序

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作分為計(jì)劃動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段。（實(shí)施方案已印發(fā)給大家，這里不再重復(fù)。）

（二）工作重點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重中之重。這次風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對象包括市民政局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位工作人員。請大家會(huì)后立即著手，在6月10日前完成查找風(fēng)險(xiǎn)階段工作。

1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法

針對“個(gè)人崗位、部門職責(zé)、單位職能”三個(gè)層面，采取“自己找、大家提、組織點(diǎn)、互相幫”四步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，排查工作中各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫。

2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別

按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，廉政風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)類別，一是一級風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等級。對涉及重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金的使用（簡稱“三重一大”）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定為一級風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和責(zé)任等級。對一級風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等級，由局領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”重點(diǎn)監(jiān)控。

二是二級風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等級。對涉及比較重大決策、較大項(xiàng)目安排、較大資金分配等提出的建議意見和部門管理等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定為二級風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和責(zé)任等級。對二級風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等級，由局分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)控。三是三級風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等級。對涉及資金分配、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)案，一般常態(tài)事項(xiàng)、業(yè)務(wù)處置等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定為三級風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和責(zé)任等級。對三級風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等級，由所在科室和下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)控。

3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟

一是清權(quán)明責(zé)。對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。二是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)腐敗問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過大家提、組織點(diǎn)、互相幫等形式查準(zhǔn)找全。三是分析評估 ……（未完，全文共3590字，當(dāng)前僅顯示1813字，請閱讀下面提示信息。收藏《民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員講話》）