市委書記在2011年市紀委四屆六次全會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定全市反腐倡廉建設(shè)取得的顯著成效
二、扎實做好今年反腐倡廉建設(shè)各項工作
三、切實加強廉政教育
四、嚴格規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔從政行為
五、認真落實黨風廉政建設(shè)責任制
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書記在市紀委四屆六次全會上的講話
　�。�2011年5月13日）
　　
　　同志們：
　　這次市紀委全會，是經(jīng)市委研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：認真學習貫徹十七屆中央紀委六次全會、省紀委八屆七次全會和市委四屆十二次全會精神，回顧總結(jié)2010年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年工作任務(wù)。過一會，學致同志將代表市紀委常委會作工作報告，希望各地各部門緊密結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
　　下面，我根據(jù)會議安排先講五點意見。
　　
　　一、充分肯定全市反腐倡廉建設(shè)取得的顯著成效
　　2010年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果的一年，也是反腐倡廉建設(shè)扎實有效推進的一年。在這一年里，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制“六五四三”工作要求，反腐倡廉建設(shè)取得了突出成效，為促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。一是在圍繞中心、服務(wù)大局上有作為，加強了對中央、省、市重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，有力確保了政令暢通；二是在改進作風、提升效能上有力度，深入開展機關(guān)作風整治，加強行政效能監(jiān)察工作，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；三是在標本兼治、懲防并舉上有成效，組建市招投標采購監(jiān)督管理局，全面推行“三卡”預警監(jiān)督制度、一把手“兩個不直接分管”和“末位表態(tài)制”等，制定實施了《黃山市案件查辦協(xié)調(diào)工作暫行辦法》等七
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作四個方面的重點任務(wù)（嚴明黨的政治紀律，確保中央和省委重大決策部署得到不折不扣貫徹落實；加強和改進作風建設(shè)，切實做好新形勢下的群眾工作；整體推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平；大力發(fā)揚黨內(nèi)民主，扎實推進基層黨務(wù)公開）。等一會，學致同志還將作具體安排，希望各級各部門認真抓好落實。根據(jù)我市反腐倡廉建設(shè)實際，我著重強調(diào)四個方面的問題：
　　一是著力解決作風建設(shè)上存在的突出問題。作風好壞直接關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系事業(yè)興衰�？偟膩砜�，我市黨員干部隊伍作風主流是好的，應(yīng)該給予充分肯定。但也要辯證地看到我們干部隊伍的作風還不同程度存在一些問題：有的宗旨意識不強，有的理論和實際脫節(jié)，有的責任心和事業(yè)心不強、不思進取、得過且過，有的政績觀不正確，有的心浮氣躁、做表面文章、搞形式主義，有的個人主義嚴重，有的怕?lián)熑�、怕得罪人，有的紀律觀念淡薄、亂議論、亂猜測、亂寫信，有的不善于做群眾工作、方式方法簡單化等。概括起來，大體上有這九個方面問題，并且表現(xiàn)為27種現(xiàn)象。如果說貪污腐敗是黨的“致命傷”，那么作風不良就是“慢性病”，也會影響黨的生命。為此，市委決定在市直機關(guān)分兩批開展作風集中專項整治活動，按照開展集中學習、認真開展查擺、制定整改方案、抓好整改落實四個步驟進行，市委常委分別聯(lián)系2至3個單位，加強指導督查。第一批參加活動的20個部門，從4月1日起集中一個半月時間完成集中學習、問題查擺和整改方案制定等任務(wù)，5月16日起將進入整改落實階段。從目前活動開展情況看，成效十分明顯。特別是市級分管領(lǐng)導高度重視，20個部門“一把手”身體力行，起到了帶頭促進作用。希望第一批作風集中專項整治活動結(jié)束后，認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)開展好第二批專項整治工作。作風整治是一項長期的任務(wù)，必須通過加強學習教育、加強干部管理、加強工作督查、加強責任追究，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣，以良好的黨風帶政風、促民風，形成推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。
　　二是扎實推進工程建設(shè)領(lǐng)域的專項治理。工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，人民群眾反映強烈。尤其是隨著國家擴大內(nèi)需政策的進一步落實，我市重點建設(shè)項目之多、投資數(shù)額之大前所未有。去年我們完成重點項目投資313億元，今年計劃投資370多億元，其中億元以上項目就有近80個，且這些項目大多與民生息息相關(guān)，社會關(guān)注、群眾關(guān)切。從項目建設(shè)過程來看，一個項目從謀劃到建成，需要經(jīng)過編制、申報、立項、環(huán)評、審批、落地、開工、建設(shè)、驗收等眾多環(huán)節(jié)；從項目涉及范圍來看，往往涉及規(guī)劃、發(fā)改、國土、環(huán)保、住建、審計、銀行等許多部門。這中間哪個方面、哪個環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，都容易引發(fā)腐敗，必將影響項目進展，影響投資效率，甚至還會影響整個經(jīng)濟社會發(fā)展，影響黨和政府形象。比如，在決策審批中故意刁難申請人、不按程序辦理、越權(quán)審批、未批先建；在資金使用管理中截留、擠占、挪用建設(shè)資金以及超預算審批；在招投標和政府采購監(jiān)管中規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公以及違法分包轉(zhuǎn)包；在土地審批中未批先建、邊批邊建、違規(guī)占用耕地和基本農(nóng)田、以租代征；在工程安全質(zhì)量管理中施工監(jiān)理不嚴、建設(shè)質(zhì)量不高、安全生產(chǎn)措施不落實，甚至監(jiān)理與施工單位沆瀣一氣；在城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源管理中擅自改變土地用途、擅自調(diào)整容積率；等等，這些都是引發(fā)腐敗的風險點。各地各部門一定要嚴格按照中央和省委、省政府要求，緊緊盯住這些風險點，采取有力措施，最大限度地防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)要加大工程建設(shè)領(lǐng)域案件查辦力度，嚴肅查處瀆職侵權(quán)、官商勾結(jié)、商業(yè)賄賂、以權(quán)謀私等違紀違法行為，始終保持查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法案件的高壓態(tài)勢。
　　三是努力確保圓滿完成市縣鄉(xiāng)三級黨委的換屆任務(wù)。今年是市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級黨委集中換屆之年。嚴肅換屆紀律，是保證整個換屆工作平穩(wěn)健康有序開展的重要前提�，F(xiàn)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，101名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記均滿票當選，151名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記平均得票率99.9%（其中滿票150名），各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作滿意度測評總體評價滿意率為98.9%，省委副書記、省政協(xié)主席王明方先后5次對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆有關(guān)做法作出重要批示，給予高度評價。目前，區(qū)縣黨委換屆和市委換屆工作已提上議事日程，要認真總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的成功經(jīng)驗，把正風肅紀牢牢抓在手中，堅持教育在先、警示在先、預防在先，以鐵的紀律營造風清氣正的換屆環(huán)境。正風肅紀，必須嚴肅教育，把“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求告知每一位領(lǐng)導干部和參加推薦、選舉的人員，引導黨員干部增強黨性觀念、大局觀念，正確對待進退留轉(zhuǎn)，堅決抵制不正之風；正風肅紀，必須嚴格監(jiān)督，強化組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督，把提名推薦、考察公示、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)都置于組織、干部、群眾有效的監(jiān)督之下，把監(jiān)督檢查貫穿于換屆工作的全過程，讓搞不正之風者難以得逞；正風肅紀，必須嚴厲查處，健全信訪、電話和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，實行查核專辦制度，對拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾選舉等行為，堅持露頭就打，從快從嚴查處，確保換屆工作風清氣正、健康順利進行。
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