淺淡工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度

淺淡工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度
　　
　　1實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)制度的意義
　　根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),商品是一種具有使用價(jià)值和價(jià)值二重性的產(chǎn)品。它的使用價(jià)值體現(xiàn)在它能夠滿足人們的某種需求;它的價(jià)值體現(xiàn)在生產(chǎn)的該產(chǎn)品中凝結(jié)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的多少。建設(shè)產(chǎn)品也是一種商品,它完全滿足一般商品的特性,也就是說(shuō),要實(shí)現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)品的價(jià)值必須通過(guò)交換。其中,招標(biāo)投標(biāo)制度正是實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品交換的一種途徑。更重要的是,招標(biāo)投標(biāo)制度是一種實(shí)現(xiàn)商品按市場(chǎng)交易的方法,其最大的特點(diǎn)是競(jìng)價(jià)。這樣,對(duì)于擇優(yōu)選擇承包單價(jià),全面降低工程造價(jià),進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效的控制,具有十分重要的意義。
　　具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
　　1)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基本形成了市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制,使工程造價(jià)趨于合理。
　　2)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)能夠不斷降低社會(huì)平均勞
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制度面臨著重大的轉(zhuǎn)折。首先是1999年3月15日全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)合同法》,自1999年10月1日起實(shí)行。由于招標(biāo)投標(biāo)是合同訂立過(guò)程中的兩個(gè)階段,因此,該法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)制度產(chǎn)生了重要的影響。其次是1999年8月30日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,自2000年1月1日起施行。這部法律基本上是針對(duì)建筑工程發(fā)包活動(dòng)而言的,其中大量采用了國(guó)際慣例或通用做法,必將帶來(lái)招標(biāo)投標(biāo)_的巨大變化。
　　隨后是2000年5月1日,國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》;2000年7月1日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)又發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》和《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》。
　　2001年7月5日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)﹑國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家鐵道部、國(guó)家交通部、國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家水利部等7部委聯(lián)合發(fā)布了《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》。其中有三個(gè)重大突破:關(guān)于低成本價(jià)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);關(guān)于中標(biāo)人的確定條件;關(guān)于最低價(jià)中標(biāo)。在這里第一次明確規(guī)定了最低價(jià)中標(biāo)的原則。這與國(guó)際慣例是接軌的。這一評(píng)標(biāo)中標(biāo)原則必然給我國(guó)現(xiàn)行的定額管理帶來(lái)了沖擊。在這一時(shí)期,國(guó)家建設(shè)部也連續(xù)頒布了第79號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、第89號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》以及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本》等,對(duì)投標(biāo)活動(dòng)及其承發(fā)包中的計(jì)價(jià)工作作了進(jìn)一步的規(guī)范。
　　2003年2月17日國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)
　　監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清
　　單計(jì)價(jià)規(guī)范》。標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的一
　　次根本轉(zhuǎn)變,并實(shí)現(xiàn)完全與國(guó)際接軌,為招標(biāo)投標(biāo)
　　的發(fā)展注入新的活力。
　　3招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展前景
　　招標(biāo)投標(biāo)制度是我國(guó)建筑法中規(guī)定的一項(xiàng)主要
　　的建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包的方式。它對(duì)于擇優(yōu)選擇承包
　　商、降低工程造價(jià)、控制投資規(guī)范建筑市場(chǎng)等方面
　　都具有重大的意義。同時(shí),國(guó)家相繼出臺(tái)了《中華
　　人民共和國(guó)建筑法》(自1998年3月1日起實(shí)
　　施)、《中華人民共和國(guó)合同法》(自1999年10
　　月1日起實(shí)施)、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》
　　(自2000年1月1日起執(zhí)行)、《工程建設(shè)項(xiàng)目招
　　標(biāo)投標(biāo)辦法》等一系列招標(biāo)投標(biāo)方面的法律、行政
　　法規(guī)及地方規(guī)章制度,這一切,都為招標(biāo)投標(biāo)制度
　　的實(shí)施提供了法律依據(jù)。
　　另外,根據(jù)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)3號(hào)令《工程
　　建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模規(guī)定》下列項(xiàng)目必須實(shí)行
　　招標(biāo)投標(biāo):
　　1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等關(guān)系社會(huì)公共
　　利益、公眾安全的項(xiàng)目。
　　2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家
　　融資的項(xiàng)目。
　　3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資
　　金的項(xiàng)目。
　　《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模規(guī)定》中規(guī)定
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