淺析目前廣西水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的相關(guān)問(wèn)題及改進(jìn)建議

淺析目前廣西水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的相關(guān)問(wèn)題及改進(jìn)建議
　　
　　1存在的問(wèn)題
　　近年來(lái)，隨著拉動(dòng)內(nèi)需、搞活經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，國(guó)家加大了對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的投資，水利工程項(xiàng)目投資也大幅度增加，為之服務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量也比以前增多。根據(jù)目前的招標(biāo)代理市場(chǎng)現(xiàn)狀分析，筆者認(rèn)為目前廣西水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)主要存在四大問(wèn)題。
　　1.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)有待提高
　　目前進(jìn)入廣西水利工程招標(biāo)市場(chǎng)的代理機(jī)構(gòu)近二十家。據(jù)招標(biāo)人反映，部分代理機(jī)構(gòu)在崗的水利工程類專業(yè)人員嚴(yán)重不足，自身沒有編制水利工程招標(biāo)預(yù)算和招標(biāo)文件的能力，其招標(biāo)文件及招標(biāo)預(yù)算都是臨時(shí)找人編制的，招標(biāo)工作的質(zhì)量難以保證。
　　1.2通過(guò)抽簽選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不合理
　　根據(jù)廣西有關(guān)文件規(guī)定，廣西水利工程主要通過(guò)抽簽辦法來(lái)確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，這個(gè)規(guī)定與《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）相悖。《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條規(guī)定：“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”，并在釋義中強(qiáng)調(diào)指出“自行選擇”是指招標(biāo)人在代理機(jī)構(gòu)選擇問(wèn)題上有絕對(duì)的自主權(quán)。法律明確了招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略827字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
代理機(jī)構(gòu)的辦法
　　法律既然規(guī)定了招標(biāo)人對(duì)招
　　標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)，我們不能
　　以任何方式剝奪其權(quán)利，同時(shí)為
　　了規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招
　　標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選擇，防止指定和
　　行政干預(yù)，應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)招標(biāo)代
　　理機(jī)構(gòu)的選定辦法。招標(biāo)代理機(jī)
　　構(gòu)的選定建議采用比選方式。由
　　招標(biāo)人提出比選條件，編寫比選
　　公告，經(jīng)廣西水利工程招標(biāo)投標(biāo)
　　管理站核準(zhǔn)后，在廣西水利工程
　　造價(jià)網(wǎng)發(fā)布報(bào)名公告，參加報(bào)名
　　的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在廣西水利工
　　程招標(biāo)投標(biāo)管理站建立信用檔
　　案。招標(biāo)人在收到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
　　的報(bào)名后，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門
　　的監(jiān)督之下確定比選結(jié)果，并將
　　最終結(jié)果上報(bào)廣西水利工程招標(biāo)
　　投標(biāo)管理站備案。
　　2.3嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)人備案制度
　　當(dāng)前在水利廳備案的投標(biāo)人
　　數(shù)量劇增。據(jù)了解，相當(dāng)一部分
　　外地企業(yè)存在被老板承包或掛靠
　　的現(xiàn)象。這在一定程度上是由于
　　水利工程投標(biāo)人備案的條件過(guò)
　　低，使得一些掛靠單位有機(jī)可
　　乘。建議修改投標(biāo)人備案有關(guān)規(guī)
　　定和辦法，對(duì)已經(jīng)備案的投標(biāo)人
　　重新進(jìn)行嚴(yán)格審核，重點(diǎn)審核法
　　定代表人的簽字和單位公章是否
　　真實(shí)，第一次備案時(shí)要求法定代
　　表人必須到場(chǎng)并親筆簽字，并要
　　求指定限定數(shù)量的投標(biāo)員負(fù)責(zé)本
　　地區(qū)的投標(biāo)工作。另外，必須加
　　強(qiáng)對(duì)外地企業(yè)的管理，要求外地
　　企業(yè)在廣西要有常駐分支機(jī)構(gòu)，
　　并在當(dāng)?shù)毓ど滩块T登記注冊(cè)方可
　　在其資質(zhì)等級(jí)許可（資格認(rèn)定）范
　　圍內(nèi)從事投標(biāo)活動(dòng)。外地企業(yè)須
　　具備“三個(gè)固定”，即“一是有固定
　　的辦公場(chǎng)所，二是有固定聯(lián)系方
　　式和電話，三是有固定管理機(jī)構(gòu)
　　人員”。
　　2.4嚴(yán)格審查招標(biāo)項(xiàng)目備案文件
　　具備招標(biāo)條件的水利工程項(xiàng)
　　目必須在發(fā)布招標(biāo)信息之前向招
　　投標(biāo)監(jiān)督部門備案，備案內(nèi)容主
　　要包括招標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)
　　文件、答疑和補(bǔ)充通知、招標(biāo)總結(jié)
　　等。招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)認(rèn)真審查
　　招標(biāo)備案內(nèi)容，建議招標(biāo)投標(biāo)管
　　理站制訂招標(biāo)備案內(nèi)容的統(tǒng)一格
　　式、統(tǒng)一招標(biāo)方案和招標(biāo)公告格
　　式，招標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按水利工程
　　招標(biāo)文件的范本格式編制，全面
　　推行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件統(tǒng)一范
　　本，對(duì)隨意改動(dòng)范本和格式內(nèi)容，
　　未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門同意擅自
　　將一些不合理?xiàng)l款列入招標(biāo)文件
　　的行為應(yīng)予以追究。對(duì)招標(biāo)人和
　　代理機(jī)構(gòu)串通編制不合法、不公
　　平、不公正招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，
　　2009·12
　　廣西城鎮(zhèn)建設(shè)
　　119
　　★★造價(jià)管理★★
　　CitiesandTownsConstructioninGuang*i
　　設(shè)置投標(biāo)“陷阱”或搞“對(duì)號(hào)入座”
　　的行為，要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)一
　　些經(jīng)常違反規(guī)定的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予
　　以及時(shí)處理，從而規(guī)范招標(biāo)代理
　　機(jī)構(gòu)的行為，凈化水利工程招標(biāo)
　　市場(chǎng)。
　　2.5采取有效措施防止掛靠、圍
　　標(biāo)串標(biāo)行為
　　當(dāng)前水利工程招標(biāo)投標(biāo)掛
　　靠、圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象較嚴(yán)重，這說(shuō)明
　　有關(guān)部門對(duì)違法掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)
　　的懲治力度不夠，對(duì)此應(yīng)制訂一
　　些行之有效的防治措施。
　�。�1）參照其他省份的做法，要
　　求進(jìn)入廣西水利市場(chǎng)的單位必須
　　在當(dāng)?shù)亟⒎种C(jī)構(gòu)，有固定的
　　工作場(chǎng)所和人員。
　�。�2）參加投標(biāo)的必須是該單
　　位人員，擬投入項(xiàng)目的主要人員
　　必須確保到位，針對(duì)當(dāng)前存在提
　　供虛假材料的現(xiàn)象，可要求投標(biāo)
　　人提供總公司辦公室的聯(lián)系電
　　話，方便招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)隨時(shí)
　　查詢。
　�。�3）評(píng)標(biāo)時(shí)嚴(yán)格核對(duì)投標(biāo)人
　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許
　　可證、投標(biāo)保證金出票單位、投標(biāo)
　　文件印章以及項(xiàng)目經(jīng)理證書、項(xiàng)
　　目經(jīng)理安全證書等。同時(shí)，嚴(yán)格
　　審查雷同的投標(biāo)文件。
　�。�4）對(duì)投標(biāo)人授權(quán)代表及項(xiàng)
　　目組成員身份進(jìn)行核查，重點(diǎn)核
　　查其一年期以上的勞動(dòng)和社會(huì)養(yǎng)
　　老保險(xiǎn)證明，如勞動(dòng)合同聘用單
　　位或養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位與投標(biāo)
　　單位名稱不一致，則資格審查不
　　予通過(guò)。
……（未完，全文共4599字，當(dāng)前僅顯示2323字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺析目前廣西水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的相關(guān)問(wèn)題及改進(jìn)建議》）