副市長在全市煙葉收購會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，增強做好今年煙葉收購工作的信心和決心
二、以民為本，切實保護煙農(nóng)利益和種煙積極性
三、強化措施，全力抓好今年的煙葉收購工作
四、科學規(guī)劃，推動明年烤煙生產(chǎn)再上新水平
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副市長在全市煙葉收購會議上的講話
　　副市長
　　
　　同志們：
　　今天我們召開2010年全市煙葉收購工作會議，主要任務是總結我市去年煙葉收購工作和今年煙葉生產(chǎn)情況，安排部署今年的煙葉收購工作。剛才，市煙草局姜林燦局長對去年煙葉收購工作和今年上半年的煙葉生產(chǎn)工作作了回顧，分析了今年煙葉收購形勢，對如何抓好煙葉收購工作做了具體部署，我完全贊同，希望各縣（市）結合實際，認真抓好落實。下面，我就今年的煙葉收購工作和明年煙葉生產(chǎn)規(guī)劃，再強調四點意見：
　　一、認清形勢，增強做好今年煙葉收購工作的信心和決心
　　做好今年的煙葉收購工作，必須認清全國、全省和我市的煙葉生產(chǎn)形勢，實事求是地分析今年我市煙葉生產(chǎn)情況和當前面臨的形勢，從而增強信心，堅定決心。主要從兩個方面來分析：
　　第一個方面，就全國、全省而言，煙葉生產(chǎn)工作的主要任務是防過熱、控規(guī)模。在今年1月19日召開的2010年全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局提出2010年煙葉工作的總體要求是，以扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設為統(tǒng)領，嚴控規(guī)模、優(yōu)化結構、加強管理、全面提升，努力保持煙葉生產(chǎn)長期穩(wěn)定發(fā)展，把“嚴控規(guī)�！狈旁谑孜�。姜成康局長在講話中也強調，要把嚴格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模擺在全行業(yè)工作的中心位置，并提
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年，全市各級煙草部門加大了對煙基全市煙基項目預算2.2億元，受益基本煙田面積13萬畝。此外，煙葉生產(chǎn)抵御風險能力也得到穩(wěn)步提高。這些都為我們完成今年煙葉收購任務奠定了良好的基礎。
　　但大家都知道，3月份以來，我市煙葉生產(chǎn)遇到了一系列嚴重災害天氣，如3月份的冰雹、霜凍，5月份的洪水，共造成絕收近12000畝、嚴重受災56000多畝，預計減產(chǎn)6萬多擔；特別是進入6月中旬以來，我市遭遇了持續(xù)強降雨天氣及嚴重洪澇災害，對煙葉生產(chǎn)和煙葉質量將造成嚴重影響。一是煙葉產(chǎn)量降低。據(jù)估算，今年全市煙葉減產(chǎn)幅度預計超過20%，年初提出的73.5萬擔的煙葉收購任務已不可能完成；二是煙葉質量差。受災后補苗、病害和氣候災害的影響，煙葉普遍身份薄、油份少、副組煙葉多；三是將極大地影響煙農(nóng)的收入。這些只是直接后果，作為煙草部門的同志，更要關注它的后續(xù)影響，特別是對明年煙葉生產(chǎn)造成的負面影響。關于這一點，剛才姜局長在報告中已有談到，面對當前的嚴峻形勢，全市各級各相關部門對此務必要有清醒認識，要增強信心和決心，在大災害面前保持斗志不減，不松懈、不退縮、不觀望，以加倍的努力，努力完成今年煙葉收購任務，
　　二、以民為本，切實保護煙農(nóng)利益和種煙積極性
　　煙葉收購工作是烤煙生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)煙葉自身價值，實現(xiàn)煙農(nóng)收益，保護政府和企業(yè)利益的關鍵。如何做到煙農(nóng)、企業(yè)、政府三者利益統(tǒng)籌兼顧，特別是充分體現(xiàn)煙農(nóng)的直接利益，促進煙草產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，是烤煙收購工作中必須認真對待的大事。今年是大災之年，更要把保護煙農(nóng)利益擺到煙葉收購工作的突出位置，保護農(nóng)民種煙積極性，促進煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
　　一要積極組織開展生產(chǎn)自救。6月中旬以來我市的強降雨天氣已經(jīng)持續(xù)了一段時間，截止6月22日，全市煙葉受災面積57507畝，預計減產(chǎn)5.86萬擔，其中絕收3610畝，嚴重受災12340畝，直接經(jīng)濟損失近4200萬元。根據(jù)市氣象局預報，24到25日前期全市有中陣雨或雷陣雨，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大雨到暴雨，25日后期到27日全市又將有一次明顯的較強降水過程。預計類似天氣還會持續(xù)一段時期，受災情況還會擴大。為此，當前要積極組織煙農(nóng)開展生產(chǎn)自救，千方百計抗災保苗，爭取把損失減少到最低限度。下一階段，要把加強煙田后期管理作為烤煙生產(chǎn)“增產(chǎn)提質”的一項關鍵措施來抓。在今年的煙葉收購工作中，要把收購工作關口前移，既要組織好現(xiàn)場收購，又要毫不放松地抓好后期生產(chǎn)，認真搞好煙田后期管理、病蟲害防治和煙葉烘烤工作。
　　二要在煙葉收購中切實維護煙農(nóng)的利益。煙葉收購環(huán)節(jié)是體現(xiàn)煙葉自身價值、維護煙農(nóng)、地方政府和煙草公司利益的關鍵時期。這不僅關乎著煙葉生產(chǎn)鏈條的完備和各方利益的合理分配，更關乎著來年煙葉面積的落實和生產(chǎn)規(guī)模的穩(wěn)定。如何在收購中實現(xiàn)煙農(nóng)合理收入最大化，既是我們工作的重點和焦點，也是各級政府執(zhí)政能力的一次考驗，處理不好就會挫傷煙農(nóng)的積極性，影響到明年煙田面積的落實。因此，全市煙葉產(chǎn)區(qū)的各級政府和有關部門一定要站在促進發(fā)展和維護穩(wěn)定的高度，認真負責地做好今年的煙葉收購工作，切實兌現(xiàn)政策，優(yōu)化收購服務，盡可能地為煙農(nóng)交售煙葉提供周到、便利、快捷的服務，切實把煙農(nóng)的利益維護好，把煙農(nóng)的種煙積極性保護好。
　　三要加大對煙農(nóng)的扶持力度。煙農(nóng)、煙草公司、煙廠是一條完整的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營價值鏈。缺少煙農(nóng)，就沒有價值來源；失去煙農(nóng)的支持和信任，煙草企業(yè)將失去生存的土壤，但在煙農(nóng)、煙草公司、煙廠三者之間，煙農(nóng)的經(jīng)濟基礎比較脆弱，利益缺乏保護，處于弱勢地位。同時，煙葉生產(chǎn)是投工較多、技術要求較高的產(chǎn)業(yè)，由于今年以來國家宏觀經(jīng)濟形勢復雜多變，CPI長期高位運行，煙葉生產(chǎn)各種要素的價格全面上漲，種煙的生產(chǎn)成本大幅攀升，造成煙農(nóng)種煙的比較效益下降。為此，煙草部門在堅持以煙廠需求為導向的同時，要始終把煙農(nóng)視為價值鏈上重要的一環(huán)，必須確保煙農(nóng)的基本收入，這是今年乃至以后煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必須堅持的最重要的基本原則。今年遇到大災之年，煙草部門更應該反哺煙農(nóng)，采取必要的措施來保障煙農(nóng)的利益、彌補他們的損失，真正體現(xiàn)風險共擔，避免煙農(nóng)的積極性受到嚴重挫傷，否則對煙草產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展是很不利的。應該說，煙草部門在這方面已經(jīng)做了大量的工作。今年煙葉受災較嚴重，煙草部門表現(xiàn)出了快速反應能力，各項措施落實到位，投入682萬元補助農(nóng)藥和化肥，幫助煙農(nóng)生產(chǎn)自救，最**度地降低了煙農(nóng)的受災損失。6月中旬以來的洪澇災害發(fā)生后，省煙草公司及時撥出5 ……（未完，全文共6773字，當前僅顯示2378字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在全市煙葉收購會議上的講話》）