工商所推行行政指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）建立事前的聯(lián)系溝通制度
（二）多種方式、了解意愿、提出建議
二是召開多方座談會(huì)
（三）指導(dǎo)經(jīng)營者樹立誠信經(jīng)營意識(shí)
一是定期公示
二是采取信用獎(jiǎng)勵(lì)的辦法來引導(dǎo)和影響企業(yè)追求良好信用
五是引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“守信用、重合同”企業(yè)，建立一套完整合同管理制度
（四）合同訂立的事前指導(dǎo)
一是宣傳合同訂立時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的四大類條款
二是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)或市場(chǎng)開辦者制定和推行格式合同
三是利用“經(jīng)濟(jì)戶口”幫助經(jīng)營者了解合同另一方當(dāng)事人的登記和信譽(yù)情況
（五）針對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，適時(shí)開展行政指導(dǎo)
三是間接指導(dǎo)，規(guī)范展銷會(huì)
二、取得成效
（一）行業(yè)健康發(fā)展，自律作用增強(qiáng)
（二）專業(yè)市場(chǎng)誠信、守合同、文明經(jīng)商蔚然成風(fēng)
（三）交易行為逐步規(guī)范，規(guī)章制度日益完善
三是建立統(tǒng)一的進(jìn)銷貨臺(tái)帳登記簿，定期到市場(chǎng)開辦者備案制度
（四）增進(jìn)工商所與企業(yè)的感情，實(shí)現(xiàn)雙方的良性互動(dòng)
（五）點(diǎn)評(píng)汽車買賣不平等格式條款的社會(huì)效益明顯
一是有效地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益
二是幫助企業(yè)主動(dòng)取信社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
三是維護(hù)市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
……
抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)
　　
　　
　　**市**區(qū)工商局**工商所
　　
　　
　　**工商所位于**江南新區(qū)，轄區(qū)內(nèi)具有**市八大支柱產(chǎn)業(yè)之一的汽配市場(chǎng)，展覽城汽車市場(chǎng)、舊機(jī)動(dòng)車交易中心市場(chǎng)。針對(duì)這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，如何對(duì)專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，該所以開展行政指導(dǎo)為契機(jī)，通過與汽配行業(yè)公會(huì)、市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營者聯(lián)系溝通，了解到隨著交易量逐年遞增，由于買賣合同不規(guī)范，消費(fèi)者投訴不斷增加，嚴(yán)重制約著汽車行業(yè)的健康發(fā)展。為規(guī)范汽車市場(chǎng)，使其運(yùn)行有序，通過建議、鼓勵(lì)、發(fā)布信息，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，主動(dòng)取信社會(huì)，為做大做強(qiáng)**區(qū)專業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)行了積極探索，取得較為可喜的成績(jī)。
　　
　　一、主要做法
　　
　�。ㄒ唬┙⑹虑暗穆�(lián)系溝通制度。在日常工作中按照制定的《汽車專業(yè)市場(chǎng)行政指導(dǎo)實(shí)施方案》開展行政指導(dǎo)，結(jié)合基層工作實(shí)踐，通過定期不定期的把轄區(qū)經(jīng)濟(jì)主體存在的問題和困難，經(jīng)過工商機(jī)關(guān)分析、總結(jié)后，提出切實(shí)可行的行政指導(dǎo)措施，用聯(lián)系、
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略679字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
格式合同中侵犯了消費(fèi)者依法享有的知情權(quán)、公平交易權(quán)，如代辦報(bào)牌，出賣人不提交所支付的車輛購置稅及報(bào)牌費(fèi)用發(fā)票；（2）斷尾巴條款，事先設(shè)置了免責(zé)的尾巴，如“發(fā)現(xiàn)屬于生產(chǎn)廠家的質(zhì)量問題，由生產(chǎn)廠家的維修站負(fù)責(zé)解決�！碧颖芰顺鲑u人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與生產(chǎn)廠家的維修站聯(lián)系、解決的責(zé)任；（3）高低杠條款，在格式合同中列入不公平的內(nèi)容，如最常見同類違約行為雙方承擔(dān)的責(zé)任卻不對(duì)等的條款；（4）模糊條款，合同約定不透明，如包換包賠但不含使用不當(dāng)造成的損失，表面上信誓旦旦，骨子里責(zé)任不明，無法追究；二是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)或市場(chǎng)開辦者制定和推行格式合同。如針對(duì)汽車銷售合同版本多，不規(guī)范，且多數(shù)條款保護(hù)的是賣方利益，消費(fèi)者痛感格式合同不規(guī)范，同時(shí)導(dǎo)致投訴不斷的實(shí)際。工商所結(jié)合消費(fèi)投訴分析，借鑒格式合同的有益成分，提出規(guī)范汽車買賣合同的行政指導(dǎo)，在東南早報(bào)公開征求意見，收到20多條建議，先后指導(dǎo)汽車協(xié)會(huì)制訂了《汽車買賣合同》示范文本，舊機(jī)動(dòng)車交易中心制訂了《舊汽車買賣合同》示范文本。經(jīng)過汽車協(xié)會(huì)、消費(fèi)者、經(jīng)營者、律師等各方代表調(diào)研后，選擇轄區(qū)江南、浮橋23家汽車經(jīng)銷企業(yè)為《汽車買賣合同》示范文本試點(diǎn)，**市舊機(jī)動(dòng)車交易中心20多個(gè)企業(yè)為《舊汽車買賣合同》示范文本試點(diǎn)�！段谋尽繁容^詳細(xì)地約定了汽車的質(zhì)量要求，買賣雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益，能夠提供有效的保障。三是利用“經(jīng)濟(jì)戶口”幫助經(jīng)營者了解合同另一方當(dāng)事人的登記和信譽(yù)情況。四是在東南早報(bào)指導(dǎo)消費(fèi)者從**網(wǎng)（http//www.qzwb.com）下載《汽車買賣合同》、《舊汽車買賣合同》示范文本，帶著合同去買車。
　　
　　（五）針對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，適時(shí)開展行政指導(dǎo)。一是開展廣告點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，指導(dǎo)消費(fèi)者識(shí)別虛假廣告；開展產(chǎn)品說明書點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，提高對(duì)廠商誤導(dǎo)性、欺騙性產(chǎn)品描述的警覺；開展促銷方案點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，提醒消費(fèi)者理性、科學(xué)消費(fèi)。二是開展預(yù)警工作，對(duì)企業(yè)在經(jīng)營過程中存在的問題，通過下發(fā)《工商行政管理指導(dǎo)建議書》，及時(shí)進(jìn)行工商事務(wù)指導(dǎo)，明示預(yù)警企業(yè)存在的問題。截止10月20日，共發(fā)出工商指導(dǎo)建議書123份，限期整改通知書37份，已有31家企業(yè)辦理了登記或變更登記，有5家企業(yè)辦理了注銷登記。三是間接指導(dǎo)，規(guī)范展銷會(huì)。如全國汽配展在**召開之時(shí)，指導(dǎo)汽配公會(huì)規(guī)范參展商行為，推行“五清”：（1）貨源清，要求參展商建立商品的來源檔案。（2）去向清，要求規(guī)范填寫發(fā)票內(nèi)容；（3）質(zhì)量清，督促參展商自檢，增強(qiáng)行業(yè)抽檢力度；（4）經(jīng)銷關(guān)系清，建立“總經(jīng)銷”、“總代理”、“特約經(jīng)銷”備案制度，明確各類經(jīng)銷關(guān)系，參展者要提供廠家授權(quán)委托書、廠方和銷售方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、商標(biāo)注冊(cè)證等相關(guān)證明文件；（5）職責(zé)清，引導(dǎo)參展商簽訂誠信參展承諾書。四是引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)出記錄商品進(jìn)銷的電腦程序軟件，由協(xié)會(huì)在汽車城推廣應(yīng)用，嚴(yán)把進(jìn)貨驗(yàn)收關(guān)，從而杜絕“三無”汽配產(chǎn)品及走私販私等來歷不明的汽車進(jìn)入汽車市場(chǎng)銷售。
　　
　　二、取得成效
　　
　�。ㄒ唬┬袠I(yè)健康發(fā)展，自律作用增強(qiáng)。一是及時(shí)指導(dǎo)行業(yè)公會(huì)、市場(chǎng)開辦者制定、推廣了新、舊汽車買賣合同示范文本，消費(fèi)糾紛明顯減少，同時(shí)也促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部管理的進(jìn)一步完善，規(guī)范了汽車行業(yè)的經(jīng)營行為。二是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)組織,設(shè)立12315投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組成一支誠信、_的新生力量；在調(diào)解中不斷宣傳法律法規(guī)，使當(dāng)事人接受符合法律規(guī)定的調(diào)解意見。至今已成功調(diào)解消費(fèi)者投訴31起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失近百萬元。雙方滿意率達(dá)100%。接受會(huì)員自律舉報(bào)投訴6起。三是協(xié)助汽配公會(huì)建立星級(jí)企業(yè)評(píng)比制度，打假_網(wǎng)絡(luò) ……（未完，全文共3776字，當(dāng)前僅顯示1907字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工商所推行行政指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)交流材料》）