工商所關于食品安全監(jiān)管行政指導經驗交流材料

目錄/提綱：……
一、注重調查，了解需求，選好行政指導切入點
二、針對需求，強化服務，推進精品集貿市場建設
（一）實施規(guī)范引導，建立規(guī)范管理制度
（二）實行個點指導，強化服務職能
四是運用“柔性”手段，指導市場經營者把好進貨關
（三）實行分類指導，擴大示范效應
一是區(qū)分情況、分層指導
二是引導規(guī)范、強化服務
三是示范引導、典型引路
三、立足長效，逐步完善，行政指導取得初步成效
（二）提高了業(yè)主自律意識，提高市場競爭力
二是經費問題也制約著行政指導工作的進一步開展
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以行政指導為服務載體推進精品集貿市場建設進程
　　
　　**市**區(qū)工商局**工商所
　　
　　“民以食為天，食以安為先”，東菜市場的食品安全監(jiān)管關系到一方百姓的“菜藍子”安全。為此，我所結合“共建規(guī)范市場”活動，將東菜市場作為食品安全監(jiān)管行政指導的示范點，強化對市場開辦者、市場經營者、市場消費者的行政指導，并積極探索和創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，不斷提升食品安全監(jiān)管水平，成效初顯。主要做法有以下幾點：
　　
　　一、注重調查，了解需求，選好行政指導切入點
　　
　　為了準確把握行政指導切入點，增強行政指導的準確性，我所通過召開行業(yè)座談會，發(fā)放征求意見表，以此了解東菜市場各行業(yè)經營戶對行政指導的需求，有針對性的開展行政指導。今年來，結合食品安全整治重點，陸續(xù)召開熟食品、蔬菜、豆制品、調味品、凍品、水產品、肉禽類經營者座談會，發(fā)放征求意見表300份，回收247份。在對回收的意見表進行梳理、總結后，確立對東菜市場食品安全作為行政指導的重點項目，為推行行政指導奠定了堅實的基礎。
　　
……（新文秘網http://120pk.cn省略713字，正式會員可完整閱讀）……　
文明誠信攤點12家，用典型帶動一大批食品經營者誠信守法經營，有力地推動食品安全放心工程建設，食品質量投訴率大幅度下降。四是根據市工商局《關于加強2005年市場監(jiān)管工作的意見》，指導開辦者制訂《誠信經營協議書》，開展千分制月評比、年累計活動。協議約定經營者向開辦者預交一個月的攤位費作為誠信經營保證金，若違反誠信經營達十次者，開辦者可根據情節(jié)適當扣除誠信保證金，情節(jié)嚴重的，開辦者可按原攤位費加收10%或縮短續(xù)租合同期。同時，開辦者把開展評先評優(yōu)活動與攤位輪換掛鉤，已按評比規(guī)定進行攤點輪換二次。這種制度的實行，促進市場開辦者有效管理和經營者加強自律，比行政處罰更能有效地約束經營者，取得經營者稱心、業(yè)主高興的雙贏局面。
　　
　�。ǘ⿲嵭袀�點指導，強化服務職能。目前，東菜市場共有食品經營主體256戶，為實現食品安全監(jiān)管職能到位，我所認真貫徹落實食品安全監(jiān)管“十條措施”和“七項制度”，堅持抓小促大、抓典型帶一般、抓重點帶全局的指導思路。一是召開豆制品行業(yè)“場廠掛鉤”銷售征詢座談會，率先引導豆制品經營戶與**市欣航食品制造有限公司簽訂“場廠掛鉤”經銷協議，再進一步推進指導肉禽、熟食品、水產品、凍品、蔬菜行業(yè)與定點屠宰廠、大型食品生產加工企業(yè)、水產養(yǎng)殖場、副食品或蔬菜生產基地、批發(fā)市場等簽訂“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”協議，從流通源頭確保上市食品質量，初步實現食品銷售環(huán)節(jié)的可追溯性。二是針對市場內經營者由于疏忽或經驗不足而引進有問題食品的情況，我所3次協同衛(wèi)生、質監(jiān)等部門人員向經營者講解食品安全知識，向他們發(fā)放宣傳資料300份，提醒經營者樹立食品安全意識。如在查處“蘇丹紅”食品專項執(zhí)法檢查中，我所共發(fā)出“行政指導通知書”26份，將相關的食品和調味品以“行政指導通知書”的形式及時印制通知經營者，提醒他們加強防范，避免經營者自身利益遭受損失。三是引導食品經營者建立健全并執(zhí)行食品經營管理自律制度，如對市場內熟食經營者，建議并動員攤主在加工制作熟食的時候，原料要在市場內采購，每天沒賣完的熟食和有關工廠食堂聯系包銷消化，幫助經營者提高自律意識。四是運用“柔性”手段，指導市場經營者把好進貨關。建立問題食品確認制度，是我所指導市場經營者把好進貨關的又一舉措。我所針對工商所快速檢測結論無法律效力及檢測出問題食品數量少的客觀情況制訂《問題食品確認書》，由經營者簽名確認其銷售的問題食品。在工商所人員的指導下，自行實行下架或銷毀。目前已有11家經營戶對自身的問題食品進行確認，先后11批次對54.65公斤問題食品采取立即下架，并在市場內部掛牌公示，同時通過市場內部閉路電視予以公布。這一作法，既解決了工商所快速檢測無法定效力難以實行下架措施的難題，又促使市場上出現的問題食品能及時鎖定，警示經營者在下次進貨時加以注意。
　　
　�。ㄈ⿲嵭蟹诸愔笇В瑪U大示范效應。我所按照分類指導、以點帶面、強化服務的工作思路，在對東菜市場食品安全監(jiān)管實施行政指導取得初步成果基礎上，積極采取分層實施、示范引導、教育引導等措施，增強了市場開辦者、經營者、消費者參與維護食品安全的主動性、積極性。一是區(qū)分情況、分層指導。由于食品經營主體多元化，我所在對不同行業(yè)商品準入制度上，不用同一個標準來引導，而是做到區(qū)別對待，分類指導。指導肉禽類、熟食品、水產品等重點監(jiān)管對象嚴格執(zhí)行二章二印、索證索票、場廠掛鉤等食品安全制度；指導蔬菜、豆制品、調味品等經營戶，以建立購銷臺帳為主，至少建立購銷臺帳記錄制度和不合格食品退市召回制度。二是引導規(guī)范、強化服務。受各種因素的制約，個別市場經營者對建立和落實食品安全制度的認識不到位，工作不主動、不配合的現象時有發(fā)生。我所一方面采取走出去的方法，反復做教育、宣傳和規(guī)范工作，指導、 ……（未完，全文共3965字，當前僅顯示2003字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商所關于食品安全監(jiān)管行政指導經驗交流材料》）