鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所行政指導(dǎo)示范點經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）制定方案，循序漸進(jìn)，突出一個“序”字
（二）借助外力，構(gòu)筑平臺，突出一個“廣”字
一是及時匯報，取得支持
（三）循序漸進(jìn)，方法多樣，突出一個“活”字
一是典型引路方式
二是交流互動方式
三是輔助方式
四是約談方式
五是提醒方式
二、初步成效
三是“理”，針對存在的實際困難，幫助理順關(guān)系，縮短辦事期限，提高辦事效率
一是兼顧了個人與集體的利益
二是兼顧了自身與他人的利益
三是兼顧了工商部門與相對人的利益
二是可以進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營管理，得到眼前或長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益
三、體會和認(rèn)識
……
推行行政指導(dǎo)凸顯人性化工商
　　縣工商局**鎮(zhèn)工商所示范點經(jīng)驗交流材料
　　
　　我所作為**市工商局確定的行政指導(dǎo)示范點，在**市局的統(tǒng)一部署和縣局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，立足工商職能，以轄區(qū)實際為切入點，從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，在嚴(yán)格依照法律授權(quán)，遵循法律的明確規(guī)定實施行政管理行為的基礎(chǔ)上，開展行政指導(dǎo)工作，積極、主動解決執(zhí)法中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，取得了一定的成效。
　　
　　一、主要做法
　　
　　**工商所駐地**鎮(zhèn)是**縣委、縣政府所在地，是**縣的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心。工商所轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)面積405平方公里，共有41個村、2個社區(qū)居委會。我們立足“小縣大城關(guān)”的縣情，針對監(jiān)管地域相對廣闊，經(jīng)濟(jì)戶口相對集中的特點，因地制宜，大膽實踐，開展了一系列獨(dú)具山區(qū)特色的行政指導(dǎo)工作。
　　
　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�，循序漸進(jìn)，突出一個“序”字。立足轄區(qū)實際，把片長責(zé)任制與行政指導(dǎo)工作緊密結(jié)合，制定操作性強(qiáng)的《行政指導(dǎo)工作實施方案》，確定了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本任務(wù)、方法和步驟。依照“以點帶面，循序漸進(jìn)”的原則，把農(nóng)資市場、食品安全、無證照加油站、商標(biāo)注冊、規(guī)范直銷活動等作為行政指導(dǎo)工作重點，有計劃、有步驟地將行政指
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往對直銷活動監(jiān)管無從下手的狀況，規(guī)范了直銷員的經(jīng)營活動。三是輔助方式。即通過幫助、建議，促使相對人經(jīng)營合理化。如，引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)走品牌發(fā)展道路，指導(dǎo)**冠福現(xiàn)代家用股份有限公司申報**省著名商標(biāo)；另指導(dǎo)4家陶瓷企業(yè)申請商標(biāo)注冊等。四是約談方式。即與經(jīng)營者進(jìn)行商量、討論、交換意見，使其主動配合。4月18日，召集12家農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行約談，指導(dǎo)他們建立了較為規(guī)范的進(jìn)銷臺帳及規(guī)范經(jīng)營的配套制度。五是提醒方式。針對經(jīng)營者容易疏忽和出錯之處或理應(yīng)知曉的事項和規(guī)定，及時給予提醒。在年檢期間，通過回訪，提醒126家個體工商戶、35家各類企業(yè)及時參加年檢驗照；在食品安全巡查中，及時將有關(guān)部門抽檢的各類不合格食品名稱、標(biāo)志等資料發(fā)放到經(jīng)營者手中，提醒、引導(dǎo)其把好進(jìn)貨關(guān)。
　　
　　在實際工作中，我們不是將這五種方式單獨(dú)、孤立、割裂地運(yùn)用，而是作為一個有機(jī)整體，根據(jù)每個指導(dǎo)個案，有針對性地，靈活、綜合地運(yùn)用。如在指導(dǎo)7家無證照加油站合法經(jīng)營過程中就是綜合運(yùn)用了多種方式，具體做法是：
　　
　　首先，采取個別談心。在日常巡查中，片區(qū)監(jiān)管人員分別上門與每位經(jīng)營者談心，從法律的角度多做耐心細(xì)致的宣傳、告誡、說服工作，給予充分的尊重。
　　
　　其次，進(jìn)行集體座談。于3月7日召集這些經(jīng)營者進(jìn)行了座談，對《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》進(jìn)行解讀，講清講透有關(guān)安全責(zé)任的規(guī)定，使其認(rèn)識到自己是安全第一責(zé)任人。同時，發(fā)放《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等與安全生產(chǎn)有關(guān)的材料，讓經(jīng)營者知曉法律法規(guī)的具體規(guī)定，知道什么是合法經(jīng)營，什么是違法經(jīng)營，違法經(jīng)營應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任。
　　
　　再次，引導(dǎo)其權(quán)衡利弊。行政指導(dǎo)中，對其講清《危險化學(xué)品安全管理條例》對無證照經(jīng)營罰款的具體數(shù)額，即5萬元是法定最低界限，使其知曉繼續(xù)進(jìn)行無證照經(jīng)營從經(jīng)濟(jì)上來講得不償失，使停止違法成為經(jīng)營者的自覺行為。
　　
　　最后，選好突破口。針對其中1家加油站隸屬中國石化**分公司，在行政指導(dǎo)中，與其負(fù)責(zé)人進(jìn)行充分的溝通和勸告，并將法律后果開誠布公地說明。這家加油站率先停止?fàn)I業(yè)，并寫了承諾書，保證待辦理證照后才重新營業(yè)。“榜樣的力量是無窮的”，隨后，4家立即主動暫停營業(yè)，也提交了承諾書保證待辦理證照后才重新營業(yè)；另外2家知道自己不具備安全條件，確實無法辦理許可證的加油站自行拆除油機(jī)，停止?fàn)I業(yè)，轉(zhuǎn)到其他行業(yè)經(jīng)營。
　　
　　二、初步成效
　　
　　在指導(dǎo)工作中，注重念好“三字經(jīng)”。一是“促”，通過耐心細(xì)致的工作，促使指導(dǎo)方案落實；二是“幫”，對指導(dǎo)對象提出的問題在工商職權(quán)范圍內(nèi)提供咨詢、指導(dǎo)；三是“理”，針對存在的實際困難，幫助理順關(guān)系，縮短辦事期限，提高辦事效率。因此，開展行政指導(dǎo)以來，收到了良好的成效。
　　
　　1、轉(zhuǎn)變了觀念。在我國，行政指導(dǎo)是個全新的領(lǐng)域。既然是新生事物，就會有爭議。作為示范點，在縣局的強(qiáng)有力支持下，我們不把時間浪費(fèi)在爭議和議論，用實踐來說話，如指導(dǎo)無證照加油站合法經(jīng)營，得到了強(qiáng)制取締所無法達(dá)到的執(zhí)法效果和社會效果；指導(dǎo)直銷活動規(guī)范經(jīng)營，解決了直銷活動長期監(jiān)管無從下手的難題�；钌墓ぷ鲗嵗谷w人員轉(zhuǎn)變了觀念，認(rèn)識到行政指導(dǎo)工作是片可以大有作為的廣闊空間，從而使行政指導(dǎo)成為執(zhí)法中的一種自覺的行為，成為我們?nèi)粘９ぷ髦幸婪ㄐ姓挠忠环N重要方式。
　　
　　2、樹立了形象。在開展行政指導(dǎo)過程中，我們將文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點，以樹人性化工商形象為目標(biāo)，抓住典型，出好經(jīng)驗。如針對無證照加油站強(qiáng)制取締難問題，通過行政指導(dǎo)，消除了經(jīng)營者的抵觸情緒，化解了矛盾，使7家加油站主動停業(yè)，也消除了安全隱患，得到了政府、群眾、經(jīng)營者各方的認(rèn)可，收到了良好的執(zhí)法效果和社會效果，樹立了良好的工商形象。
　　
　　3、靈活了手段。行政指導(dǎo)方法多樣，可采取指導(dǎo)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)、幫助，告知、說明、提醒、建議，斡旋、調(diào)解、調(diào)和、協(xié)調(diào)等靈活的方式，能夠彌補(bǔ)行政強(qiáng)制手段的不足，改變了過去“查、扣、罰”等單一、生硬的執(zhí)法手段，使基層執(zhí)法更具人性化，更容易讓經(jīng)營者接受。
　　
　　4、兼顧了利益。由于行政指導(dǎo)大多有利于經(jīng)營者的切身利益，容易在經(jīng)營者的心理上產(chǎn)生共鳴，主動進(jìn)行配合，減少執(zhí)法阻力，可以依法兼顧多方利益。一是兼顧 ……（未完，全文共4569字，當(dāng)前僅顯示2307字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所行政指導(dǎo)示范點經(jīng)驗交流材料》）