公安機關推進社會管理創(chuàng)新應該著力把握的幾個問題

公安機關推進社會管理創(chuàng)新應該著力把握的幾個問題

摘要 公安機關作為政府的重要組成部門和政法機關的重要組成部分, 擔負著重要的社會管理職能, 在推進社會管理創(chuàng)新中, 不僅責無旁貸、使命重大, 而且空間廣闊、大有可為。在社會管理創(chuàng)新工作中, 公安機關要有明確的目標和應遵循的原則, 重點在社會管理理念、社會管理主體、社會管理方式方法和社會管理_機制上努力創(chuàng)新。

關鍵詞
公安機關 社會管理

創(chuàng)新深入推進社會管理創(chuàng)新, 逐步建立與社會主義市場經濟_相適應的社會管理體系, 是黨中央、國務院從維護_、促進社會和諧的高度, 為適應當前社會矛盾凸顯期的新形勢、新任務做出的重大戰(zhàn)略部署。公安機關作為政府的重要組成部門和政法機關的重要組成部分, 擔負著重要的社會管理職能, 在推進社會管理創(chuàng)新中不僅責無旁貸、使命重大, 而且空間廣闊、大有可為。
年初以來, 我們認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā) 中央政法委員會、中央維護穩(wěn)定工作領導小組關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見 的通知 (中辦發(fā) !2009∀ 46號) 和全國、全省政法工作電視電話會議精神, 迅速成立專門組織機構, 精心制訂專項實施方案, 明確劃分部門警種分工, 采取多項措施強力推進。目前, 各項重點工作正在向縱深發(fā)展, 在
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不言而喻。

(二 ) 公安機關社會管理創(chuàng)新具有無法估量的群眾價值
公安機關歷來是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。在新的歷史條件下, 人民群眾對社會平安、公共服務、公平正義的需求日益迫切, 對維護和保障自身合法權益的需求日益強烈, 對公安機關的期待越來越高。公安機關只有積極改進現(xiàn)有管理模式、創(chuàng)新工作方式方法、不斷推出便民利民新舉措, 才能更好地履行管理職責、承擔社會責任、服務人民群眾。另一方面, 我們也要看到,在市場經濟環(huán)境下, 公安機關與人民群眾的關系有所淡化, 貫徹落實黨領導下的專門工作與群眾路線相結合的方針的力度有所減弱, 群眾對公安機關和公安隊伍的認可度、信任度、支持度有所降低。公安機關只有不斷創(chuàng)新群眾工作機制, 密切聯(lián)系群眾, 充分發(fā)動群眾, 緊緊依靠群眾, 才能充分調動群眾積極參與社會治安工作的熱情, 警民聯(lián)手, 共創(chuàng)平安。

(三 ) 公安機關社會管理創(chuàng)新具有非常重大的自身價值
推進社會管理創(chuàng)新, 對公安工作和公安隊伍建設提出了很高的要求, 既是公安機關面臨的新課題、新挑戰(zhàn), 也是公安機關發(fā)展的新條件、新機遇。通過推進社會管理創(chuàng)新, 公安機關可以進一步明確自身職能定位, 尋找差距, 彌補不足, 找準制約公安工作的癥結所在, 更好地破解公安工作科學發(fā)展的難題。通過推進社會管理創(chuàng)新, 公安機關可以進一步增強服務經濟社會發(fā)展、保障和改善民生的能力, 更好地履行重大政治和社會責任。通過推進社會管理創(chuàng)新, 可以進一步密切公安隊伍同人民群眾的血肉聯(lián)系, 促進警民關系和諧, 更好地貫徹專群結合的方針。因此, 必須抓住推進社會管理創(chuàng)新這一有利契機, 推動公安工作科學發(fā)展、健康發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。

二、公安機關社會管理創(chuàng)新的目標和原則
_總書記在黨的十七大報告中指出, 要完善社會管理, ∃最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力,最大限度增加和諧因素, 最大限度減少不和諧因素%。這為社會管理創(chuàng)新指明了基本方向。

(一 ) 公安機關社會管理創(chuàng)新的目標
結合公安工作實際, 我認為公安機關社會管理創(chuàng)新的目標應該包括以下幾個方面:
1. 牢固樹立 ∃有限公安、無限社會% 的管理理念。要堅持以社會主義市場經濟條件下的社
會變革為引領, 努力適應經濟發(fā)展方式轉變的新要求和人民群眾的新期待, 突破狹隘的部門利益和傳統(tǒng)的條條框框, 在警務模式、運行機制上大膽探索實踐, 實現(xiàn)公安機關社會管理由控制型向服務型轉變, 由全能型向有限型轉變, 由封閉型向公開型轉變, 由審批型向效能型轉變, 由隨意型向規(guī)范型轉變, 構建 ∃ 小公安、大社會%。

2. 逐步強化 ∃多元社會、專業(yè)公安% 的管理職能。隨著我國社會主義市場經濟_的初步
確立, 以及公民社會的初步發(fā)展, 政府越來越難以單獨承擔社會管理任務。因此, 應積極推動社會管理主體從過去的一元化向多元化轉變, 堅持有所為有所不為, 能放開管理的放出去, 能委托管理的交出去, 能簡化管理的簡下來。對應該由公安機關管理的事情, 要積極承擔責任, 有效履行職責; 對公安機關管不了、管不好的事情, 要堅決退出, 決不能越俎代庖。

3. 積極構建 ∃黨政主導、公安參與% 的社會管理格局。要進一步明晰公安機關自身職責定
位, 充分整合社會管理資源, 充分發(fā)揮政府、社會組織、基層自治組織、社會成員四大管理主體各自在社會管理方面的積極作用, 推動建立健全黨委領導、政府負責, 社會組織為中介, 基層自治組織為基礎, 社會成員廣泛參與的社會管理新格局。

4. 推動形成 ∃相互支撐、協(xié)同配合% 的社會管理體系。要推動建立公安機關行政調控機制
同社會協(xié)調機制互聯(lián)、行政執(zhí)法功能同社會自治功能互補、社會管理專業(yè)力量同社會調節(jié)力量互動的社會管理網絡, 形成具有一定特色的公安機關社會管理體系。

(二 ) 公安機關社會管理創(chuàng)新應遵循的原則
為有效實現(xiàn)這些社會管理目標, 公安機關應該站在全局的高度, 遵循 ∃四個有利于% 的原則, 大力推進社會管理創(chuàng)新。

1. 有利于科學發(fā)展的原則。發(fā)展是第一要務。公安機關推進社會管理創(chuàng)新要緊緊圍繞這個
要務, 自覺把公安工作置于黨和國家工作大局中審視和思考, 置于經濟社會發(fā)展的大勢中謀劃和部署, 把思想和行動統(tǒng)一到全黨、全國的工作大局上, 把工作標準定位在促進社會和諧穩(wěn)定上,把社會管理創(chuàng)新的著眼點和立足點放在維護穩(wěn)定、服務發(fā)展上, 不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法,打破一切束縛社會活力的枷鎖, 解開一切阻礙社會發(fā)展的羈絆, 為經濟社會良性發(fā)展提供系統(tǒng)性、前沿性、保障性的公共安全服務和管理措施, 創(chuàng)造更加平安穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好有序的社會秩序。同時, ……（未完，全文共9386字，當前僅顯示2563字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安機關推進社會管理創(chuàng)新應該著力把握的幾個問題》）