人大中心組學習活動關于民主政治的講話

目錄/提綱：……
一、民主政治的基本涵義
三是統(tǒng)治者應當由被統(tǒng)治者來選擇，或者由被統(tǒng)治者的代表來選擇
五是統(tǒng)治者應當為被統(tǒng)治者的利益行動
一是要由人們形成一種公權(quán)力，來管理好公與私的關系
三是要形成一種公共秩序，來分配有限的公共資源
一是_選舉代表或領導人
二是政治主體分離并專門化
三是政治主體分離并相互制衡
二、民主政治在西方的實踐形態(tài)
三、民主政治在中國的發(fā)展趨勢
一是強化民主、法治、憲政意識，進一步堅持和完善四項民主政治制度
二是強化主權(quán)在民的意識，進一步堅持和擴大公民的有序政治參與
三是強化黨員主體地位的意識，進一步堅持和擴大黨內(nèi)民主權(quán)利
四是強化非政府力量的意識，進一步堅持和鼓勵民間組織的發(fā)展
五是強化監(jiān)督權(quán)力的意識，進一步堅持和健全人民監(jiān)督機制
……
關于民主政治的學習心得
——在州人大中心組學習活動關于民主政治的講話
州人大常委會主任

_總書記在黨的十七大報告中指出：“人民民主是社會主義的生命，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標�！盻總理在2007年答記者問時也明確提到：“民主、_、人權(quán)，是人類共同追求的價值觀�！蔽覈谝粋�民主政治建設白皮書開篇便講：“民主是人類政治文明發(fā)展的成果。”舉國上下許多中高級領導人、政治學專家都異口同聲在說：“必須擴大黨員和公民的民主權(quán)利”……這一切，給我們傳遞了一個重大信息，那就是：當今中國，要適度加速民主政治的建設進程了！而這一點，便是我們今天理論中心組學習活動選擇以“民主政治建設”為主題的大背景。

前不久，州委書記劉一平指示：希望州人大常委會抓住全州綜合改革試點工作以及“解放思想，深化改革，擴大開放，科學發(fā)展”大討論活動的難得機遇，把加快我們州民主政治建設工作作為一個課題來予以認真研究，并寫出一份符合紅河實際、有見地、有價值、好理解、好操作的工作意見，既讓它成為綜合改革試點工作和解放思想大討論活動的一項成果，又讓它成為指導全州民主政治建設工作的一份文件。關于這一點，是我們今天理論中心組學習活動選擇以“民主
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一些政治學家強調(diào)，民主還具有這樣一些特征：一是所有的人都應當參與立法、公共決策、法律應用以及政府行政過程，即所有的人都應當參與政治。二是所有的人都應當作為個人參與重大決策的制定過程，即人人都參與制定公共法律和決定公共政策事務的過程。三是統(tǒng)治者應當由被統(tǒng)治者來選擇，或者由被統(tǒng)治者的代表來選擇。四是統(tǒng)治者應當對被統(tǒng)治者負責，或者對被統(tǒng)治者的代表負責，統(tǒng)治者應當向被統(tǒng)治者或其代表證明自己行為的合法性、正當性，被統(tǒng)治者或其代表可以免去統(tǒng)治者的職務。五是統(tǒng)治者應當為被統(tǒng)治者的利益行動。

現(xiàn)在說說“政治”。望文釋義，政即公事、公眾的事、社會的事；治即管理、治理、統(tǒng)治；政治就是治政，就是治理公共事務和國家事務，或者說管理國家事務和社會事務。廣義來講，政治是公事，而非私事，是人們共同面臨的諸多重大問題，也可以說是國家大事。諸如國家領導人的換屆、新政策的出臺、公共設施的建設等等，就是政治問題。狹義來講，政治就是處理公共問題的方式，就是人們走到一起，圍繞著一個或若干個公共問題，相互交流，各抒己見，從而_地進行表決、決策。人們就公共問題相互談判、協(xié)商、討論、甚至達成妥協(xié)以作出決定并付諸實踐的過程，就是政治的過程。

也可以換種說法，政治不過是人們的一種公共空間，這一公共空間可以是一個小社群，也可以是一個民族，還可以是一個地區(qū)、一個國家。人們在這一公共空間活動言行、活動內(nèi)容、活動方式、活動規(guī)則、活動程序、活動技巧也皆為政治。

它有三個具體涵義：一是要由人們形成一種公權(quán)力，來管理好公與私的關系。二是要對“我們”或“他們”進行身份確定，即對不同階層、不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同國家進行身份區(qū)別，來保護甚至爭奪各自的公共生存資源。三是要形成一種公共秩序，來分配有限的公共資源。比如怎樣產(chǎn)生州長、怎樣產(chǎn)生總統(tǒng)，就得有一套選舉程序和規(guī)則，而這套程序和規(guī)則就是政治，產(chǎn)生州長、總統(tǒng)的過程就是政治。

到這里，該說說“民主政治”了。簡潔點說，民主政治就是人民當家作主的政治，人民有權(quán)來參政議政治政的政治，人民有權(quán)參與公共事務、國家事務的管理、領導和統(tǒng)治的政治。或者說，對公共事務、國家事務的管理、領導、統(tǒng)治，都已離不開法治，離不開人民選舉，離不開公民參與，離不開權(quán)力監(jiān)督，離不開社會自治等等重要政治形態(tài)的政治，就是一種民主政治。

曾有專家指出，民主政治的核心內(nèi)涵有這樣三個方面：

一是_選舉代表或領導人。由于種種原因，不少國家的民眾都無法直接掌握和管理_，只能選擇民眾當中的少數(shù)精英分子代議權(quán)力、代行權(quán)力，即只能選擇代議制民主政治形式，包括我們國家的人民代表大會制度，也是代議制民主。因此，如何選舉產(chǎn)生代表或領導人就成為了民主政治的第一個核心內(nèi)涵，包括我們國家的人民代表大會制度，第一項權(quán)利是選舉，第一項重要職責是選舉職責。

二是政治主體分離并專門化。從橫向上看，政黨、立法、行政、司法等_機關是獨立機構(gòu)，即專門化的機構(gòu)。從縱向上看，不同層級的政治主體都是相對自主的機構(gòu)，而不是只聽命于上級機構(gòu)的下屬機構(gòu)。

三是政治主體分離并相互制衡。即政黨、立法機關、行政機關、司法機關、軍事機關既是相分離的又都是相互約束、相互制衡的，不能讓任何一方面的權(quán)力絕對膨脹。

二、民主政治在西方的實踐形態(tài)

理應指出，無論是從理論層面來研究民主政治建設，還是從實踐層面來推進民主政治建設，我們都丟不開西方民主政治實踐這一面鏡子。因為，西方對民主政治建設的實踐比我國起步早、時間長，他們成功的經(jīng)驗也好，失敗的教訓也罷，都可以成為我們的參照系和參照工具。

那么，西方的民主政治有哪些實踐形態(tài)呢？擇其要點來說，主要有這么一些：

第一，相信憲政，實施憲政。即尊重憲法、相信憲法，依憲法行政，依憲法立法，依憲法司法，依憲法治軍，依憲法_，形成了一種鮮明的憲政制度。

第二，相信法治，實施法治。即法律至上、法律至尊、法律最大，任何組織、任何機構(gòu)、任何民族、任何個人都小于法律，都必須在法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)活動，都必須依法辦事，都必須按法律、法規(guī)規(guī)定和要求來參政議政治政。

第三，相信z-教，依靠z-教。即尊重z-教的職能與地位，相信z-教在人們精神追求、在社會和諧、在國家事務管理中具有不可替代的功能和作用，并且主動地、自覺自愿地依靠z-教的 ……（未完，全文共4592字，當前僅顯示2319字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大中心組學習活動關于民主政治的講話》）