紅河州對外開放橋頭堡建設(shè)工作推進情況匯報

目錄/提綱：……
一、橋頭堡建設(shè)工作推進情況
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
（二）找準思路，確立目標
一是資源優(yōu)勢突出
二是區(qū)位優(yōu)勢明顯
三是國際通道正在形成
四是滇南中心城市加快發(fā)展
五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚
六是經(jīng)濟發(fā)展互補性強
（三）配合國家39個部委開展紅河州橋頭堡調(diào)研工作
（四）積極與省級有關(guān)部門匯報銜接，加強橋頭堡建設(shè)前期工作
二、下一步工作打算
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紅河州橋頭堡建設(shè)工作推進情況匯報

紅河州發(fā)展和改革委員會

　　2009年7月，_總書記在云南省考察時指出：“云南要統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，一方面要加強同國內(nèi)其他地區(qū)的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作，積極引進省外資金、技術(shù)、人才，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面要拓展對外開放廣度和深度，推動對外貿(mào)易、利用外資、企業(yè)‘走出去’上水平，尤其要充分發(fā)揮云南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升開放質(zhì)量和水平，使云南成為我國面向西南開放的重要橋頭堡。”這是新的歷史時期國家的重大戰(zhàn)略布局，也是紅河州加快發(fā)展的重大歷史機遇。州委、州政府高度重視，深入研究，全面部署，全州開展了一系列的工作，橋頭堡建設(shè)工作順利推進。
一、橋頭堡建設(shè)工作推進情況
我州一直在謀劃將紅河州的對外開放上升到國家和省的戰(zhàn)略層面，把強化與東南亞特別是越南的經(jīng)濟技術(shù)合作、加速昆河經(jīng)濟走廊建設(shè)作為對外開放的主攻方向，抓住中國—東盟_貿(mào)易區(qū)建成的時機，圍繞橋頭堡建設(shè)開展了大量基礎(chǔ)性工作。胡總書記關(guān)于“使云南成為我國面向西南開放的重要橋頭堡”的重要指示，為我州對外開放指明了方向。州委、州政府緊緊抓住這一重大戰(zhàn)略機遇，多渠道、多形式向國家和省匯報，努力將紅河州橋頭堡建設(shè)上升為國家和省戰(zhàn)略。
（一）
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明280多公里，處于昆明、河內(nèi)兩大城市輻射的交匯點，是昆河經(jīng)濟走廊的核心腹地和重要增長極，也是我國陸路通往東南亞國家的重要門戶和前沿。目前，中心城市城鎮(zhèn)化水平已達到68%，人口已接近80萬，個開蒙城市群半小時經(jīng)濟、生活圈基本形成，集聚功能和輻射帶動能力明顯增強，滇南中心地位逐步顯現(xiàn)，正向區(qū)域性國際化城市的方向發(fā)展。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。我州產(chǎn)業(yè)門類齊全，建立了具有較大經(jīng)濟規(guī)模的、比較完善的地方工業(yè)體系，形成了煙草及配套、冶金及新材料、能源、化工、建筑建材、生物資源加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是世界最大的錫、銦、砷生產(chǎn)和加工基地，也是全國重要的優(yōu)質(zhì)卷煙加工基地和有色金屬生產(chǎn)加工出口基地，具備了發(fā)展跨國現(xiàn)代大工業(yè)的基礎(chǔ)條件。六是經(jīng)濟發(fā)展互補性強。我州處于中國—東盟兩大市場的結(jié)合部，與東盟經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有很強的互補性。紅河是云南現(xiàn)代工業(yè)的搖籃，有色金屬、化工等產(chǎn)業(yè)的采、選、冶生產(chǎn)技術(shù)在國內(nèi)或世界處于領(lǐng)先地位，我州承擔著越南北方六省的送電任務(wù)，去年向越輸電24.5億千瓦時，是中國向_送電量最大的地區(qū)。越南等東南亞國家具有豐富的礦產(chǎn)資源、良好的出海港口和廣闊的市場，但重化工業(yè)發(fā)展相對落后，加工能力弱，能源相對緊缺，與我州形成了鮮明的反差，雙邊實現(xiàn)經(jīng)濟社會交融的前景十分廣闊。諸多優(yōu)勢注定了我州在橋頭堡建設(shè)中具有更加突出的重要地位。
2、基本思路
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立世界眼光和開放帶動戰(zhàn)略思維，充分發(fā)揮獨特的地緣優(yōu)勢，統(tǒng)籌州內(nèi)發(fā)展和對外開放，強化與東南亞國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的雙向經(jīng)濟合作。以夯實國際大通道等基礎(chǔ)設(shè)施為重點，以建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)基地為支撐，以昆明—河內(nèi)經(jīng)濟走廊建設(shè)為紐帶，以構(gòu)建全方位的合作平臺為載體，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，全面整合資源要素，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持改革創(chuàng)新，增強全州綜合實力和區(qū)域競爭力，力爭在中國—東盟_貿(mào)易區(qū)建設(shè)進程中實現(xiàn)率先突破、率先發(fā)展，成為通達更加便捷，最具競爭力、最具活力、最具吸引力的民族自治州，成為中國面對東南亞開放的門戶和前沿。
3、主要目標
在國家和省的幫助和支持下，經(jīng)過10年左右的努力，全面建成州域現(xiàn)代綜合交通運輸體系�；窘ǔ蓳碛邪偃f人口的個開蒙滇南中心城市，形成滇南地區(qū)經(jīng)濟、文教、金融、科技、信息和物流中心，成為面向東南亞的區(qū)域性國際化現(xiàn)代城市。建成紅河綜合保稅區(qū)、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)。冶金及新材料、能源、化工、建筑建材、生物資源加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，建成有較大規(guī)模的出口加工制造基地和區(qū)域性能源基地，初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、競爭能力較強的外向型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。建成物流基地和商貿(mào)基地，與東盟國家的貿(mào)易投資額大幅增長，到2020年，力爭實現(xiàn)進出口貨運量1000萬噸以上、出入境人數(shù)達1000萬人次以上、進出口貿(mào)易額達80億美元以上，使河口口岸進出口貿(mào)易額進入全國陸路口岸的前四位。努力開創(chuàng)紅河經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、民生改善、社會和諧、睦鄰友好、邊防鞏固的新局面。
（三）配合國家39個部委開展紅河州橋頭堡調(diào)研工作。
在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心下，由國家發(fā)改委杜鷹副主任率39個部委100余人參加的云南省橋頭堡建設(shè)十二個專題調(diào)研組，其中綜合調(diào)研組、涉外調(diào)研組、興邊富民調(diào)研組、外經(jīng)貿(mào)調(diào)研組于2010年7月12日至20日分別到河口、金平、綠春、個舊、建水、彌勒、蒙自就橋頭堡建設(shè)開展了專題調(diào)研。州政府根據(jù)紅河州的實際情況，從財政、金融、口岸稅收、海關(guān)、外事、擴大與周邊國家在社會領(lǐng)域的交流與合作、企業(yè)“走出去”等方面提出了建設(shè)性意見和建議：
1. 請求批準設(shè)立紅河綜合保稅區(qū)。建立紅河綜合保稅區(qū)對于我州乃至云南的橋頭堡建設(shè)具有戰(zhàn)略性的意義和至關(guān)重要的作用。懇請國家和省有關(guān)部門予以重點關(guān)注和支持，盡快給予批準建設(shè)。
2. 請求批準建設(shè)中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)。中國紅河—越南老街跨境經(jīng)濟合作區(qū)是加快我州對外開放步伐、進一步擴大滇越五省市（云南和越南河內(nèi)、老街、廣寧、海防）合作的重要內(nèi)容。今年6月，云南省政府已與越方正式簽署了框架協(xié)議，懇請國家盡快批準實施。
3. 請求對我州口岸建設(shè)給予專項財政轉(zhuǎn)移支付政策。為解決我州口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口的困難，建議國家比照越南政府給予老街省的關(guān)稅返還政策，將河口口岸、金水河口岸征收的關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅（每年2.5億元左右）按比例給予專項轉(zhuǎn)移支付政策，用于兩個口岸和綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)的建設(shè)�！苍侥辖o予老街的關(guān)稅返還政策是：對于征收關(guān)稅在500億盾（約合人民幣2000萬元）以下的關(guān)稅全額返還；征收關(guān)稅在500億盾以上的，除返還500億盾外，其余征收部分返還50%；征收 ……（未完，全文共4949字，當前僅顯示2500字，請閱讀下面提示信息。收藏《紅河州對外開放橋頭堡建設(shè)工作推進情況匯報》）