2011年村黨組織委員會(huì)換屆選舉工作指南

目錄/提綱：……
一、村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組
二、村級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)組
一、指導(dǎo)思想
二、選配要求
1、成員職數(shù)
2、班子結(jié)構(gòu)
3、基本條件
4、選人渠道
三、方法步驟
（一）換屆準(zhǔn)備階段
（二）村黨組織委員會(huì)換屆選舉階段
（三）村民委員會(huì)換屆選舉階段
（四）換屆選舉后續(xù)工作階段
四、幾點(diǎn)要求
2、研究制定街道換屆選舉工作實(shí)施方案
6、各村做好村級(jí)換屆選舉準(zhǔn)備工作
7、推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)
10、各村完成村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選群眾推薦工作
一、上級(jí)關(guān)于村級(jí)換屆的新要求
二、“公推直選”的基本內(nèi)涵
三、“公推直選”的基本程序
3、參會(huì)的村民代表需超過村民代表數(shù)的三分之二，會(huì)議才有效
4、選舉后續(xù)階段主要是選舉結(jié)果報(bào)批
四、幾個(gè)具體問題的說明
1、關(guān)于村黨總支換屆的時(shí)間安排
2、關(guān)于村“兩委”干部職數(shù)問題
3、關(guān)于村“兩委”成員候選人的基本條件
4、關(guān)于“應(yīng)到會(huì)”黨員的計(jì)算問題
5、關(guān)于實(shí)行村干部任職回避制度問題
6、關(guān)于幾個(gè)具體比例要求
7、關(guān)于受過黨紀(jì)處分的黨員可否提名為村黨總支委員候選人的問題
8、關(guān)于副書記不單設(shè)的問題
9、關(guān)于流動(dòng)黨員參選問題
10、關(guān)于委托投票問題
二、同意你們提出的換屆選舉會(huì)議議程和新一屆村黨組織委員會(huì)委員名額
3、所推薦人數(shù)等于或少于應(yīng)推薦人數(shù)為有效票多于應(yīng)推薦人數(shù)為無效票
2、新一屆×……


2011年村黨組織委員會(huì)換屆選舉工作指南


目　　錄

1、中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例

2、關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知

3、關(guān)于成立街道村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組和指導(dǎo)組的通知

4、竹峰街道村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

5、竹峰街道村黨組織委員會(huì)換屆選舉業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)材料

6、關(guān)于召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的請(qǐng)示

7、關(guān)于同意召開**村黨員大會(huì)的批復(fù)

8、**村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選黨員推薦票

9、黨員推薦結(jié)果統(tǒng)計(jì)表

10、關(guān)于**村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選黨員推薦結(jié)果的報(bào)告

11、關(guān)于**村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選的批復(fù)

12、**村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選群眾推薦票

13、群眾推薦統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)告單

14、關(guān)于**村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選群眾推薦結(jié)果的報(bào)告

15、關(guān)于**村黨組織委員會(huì)委員候選人考察對(duì)象的批復(fù)

16、關(guān)于**村黨組織委員會(huì)委員候選人預(yù)備人選的通知

17、黨員大會(huì)議程

18、黨員大會(huì)主持詞

19、選舉辦法(草案)

20、選票

21、選舉結(jié)果統(tǒng)計(jì)表

22、選舉結(jié)果報(bào)告單

23、黨員大會(huì)選舉結(jié)果的報(bào)告

24、竹峰街道村黨組織換屆選舉工作日程安排表

25、**市第八屆村民委員會(huì)換屆選舉流程圖

中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例

中共中央1990年6月27日印發(fā)）

第一章 總 則

第一條 為健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 本條例所稱的黨的基層組織，是指工廠、商店、學(xué)校、機(jī)關(guān)、街道、合作社、農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和其他基層單位黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)，包括基層委員會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

第三條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。延長(zhǎng)期限一般不超過一年。

第四條 黨的基層組織設(shè)立的委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)在五百名以上或所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。

第五條 正式黨員有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；預(yù)備黨員沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第六條 選舉應(yīng)尊重和保障黨員的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)選舉人的意志。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。

第二章 代表的選舉

第七條 黨員代表大會(huì)的代表應(yīng)能反映本選舉單位的意見，代表黨員的意志。代表的名額一般為一百名至二百名，最多不超過三百名。其具體名額由召集代表大會(huì)的黨組織按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問題的原則確定，報(bào)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略2023字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
時(shí)，贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)半數(shù)的，方可列為候選人。

第二十九條 進(jìn)行正式選舉時(shí)，被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時(shí)，對(duì)不足的名額另行選舉。如果接近應(yīng)選名額，也可以減少名額，不再進(jìn)行選舉。

第五章 監(jiān)督和處分

第三十條 本條例由上級(jí)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

第三十一條 在選舉中，凡有違反黨章和本條例規(guī)定行為的，必須認(rèn)真查處，根據(jù)問題的性質(zhì)和情節(jié)輕重，給予有關(guān)黨組織、黨員批評(píng)教育，直至給予組織處理。

第六章 附 則

第三十二條 選舉單位應(yīng)根據(jù)本條例制定選舉工作細(xì)則，經(jīng)黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)討論通過后執(zhí)行。

第三十三條 中國人民解放軍黨的基層組織的選舉，由中央軍委根據(jù)本條例的精神制定相應(yīng)的規(guī)定。

第三十四條 本條例由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。過去有關(guān)黨的基層組織選舉工作的規(guī)定、辦法與本條例不一致的，按本條例執(zhí)行。






關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知


組通字〔2010〕59號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、民政局：

　　去年以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》（中辦發(fā)〔2009〕20號(hào)）和全國村“兩委”換屆選舉工作座談會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握工作主導(dǎo)權(quán)，村“兩委”換屆選舉工作總體平穩(wěn)有序。但也有少數(shù)地方不同程度地存在一些違法違紀(jì)現(xiàn)象：有的地方任意簡(jiǎn)化選舉程序，利用委托投票、代寫選票等形式徇私舞弊；有的地方拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為屢禁不止；有的地方存在宗族宗派等各種_甚至黑惡_干擾換屆選舉的現(xiàn)象，等等。這些問題，嚴(yán)重?fù)p害了黨員、群眾的民主權(quán)利，破壞了換屆選舉的正常秩序，干擾了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_，必須采取切實(shí)有效措施堅(jiān)決加以整治。今年下半年和明年，全國大多數(shù)�。▍^(qū)、市）將進(jìn)行新一輪村“兩委”換屆。為進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律，確保換屆選舉健康有序進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、細(xì)化換屆工作程序。嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨章程》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范村“兩委”換屆選舉程序和實(shí)施辦法，精心編制換屆工作流程圖。指導(dǎo)和引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)依法依規(guī)制定好本村選舉辦法，對(duì)候選人資格條件作出具體規(guī)定，切實(shí)把好候選人資格條件關(guān)。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、有效選票認(rèn)定以及回避制度等相關(guān)規(guī)定。探索推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須由參與競(jìng)爭(zhēng)人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴(yán)格執(zhí)行不變通。

　　二、規(guī)范候選人競(jìng)爭(zhēng)行為。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和參與競(jìng)爭(zhēng)人員集體談話制度，教育他們自覺采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞�，有序參與競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)黨員群眾在換屆選舉前，通過制定選舉辦法等方式，對(duì)不當(dāng)或非法競(jìng)爭(zhēng)行為裁定提前作出明確規(guī)定，讓參與競(jìng)爭(zhēng)人員和黨員群眾明白哪些可以做，哪些不可以做，確保有序參與不違規(guī)�？梢酝ㄟ^競(jìng)職承諾、公開演說、現(xiàn)場(chǎng)問答等形式，組織候選人與選民直接見面，正當(dāng)宣傳展示自己，搭建候選人公開亮相、公平競(jìng)爭(zhēng)的有效平臺(tái)。

三、嚴(yán)格投票組織管理。加強(qiáng)投票現(xiàn)場(chǎng)組織工作，切實(shí)維護(hù)選舉秩序。選舉時(shí)，應(yīng)召開選舉大會(huì)集中投票，也可設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站投票，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、寫票、投票，集中唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范委托投票和代寫選票。完善秘密寫票制度，運(yùn)用人防、物防、技防等各種手段做好防范工作，確保村民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿，防止出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。

　　四、完善防范監(jiān)督措施。要廣泛宣傳換屆選舉的目的意義和有關(guān)法律、法規(guī)、政策，明確換屆選舉應(yīng)該選什么樣的人、什么樣的選舉行為符合法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，自覺抵制拉票賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀(jì)行為。要完善選舉監(jiān)督體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉全過程、全方位的監(jiān)督。對(duì)村民選舉委員會(huì)推選、候選人提名、候選人公開競(jìng)爭(zhēng)、投票選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。采取設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督員等措施，積極探索y論監(jiān)督途徑，加強(qiáng)社會(huì)力量對(duì)換屆選舉的監(jiān)督。對(duì)那些選情復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)激烈，可能出現(xiàn)拉票賄選或各種_影響干擾換屆選舉的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，并采取司法提前介入等措施，及時(shí)消除隱患，解決苗頭性問題。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要向每個(gè)村派駐換屆工作指導(dǎo)員；對(duì)一些問題較多、矛盾糾紛大的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要派出得力干部組成工作組駐村指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作指導(dǎo)員及相關(guān)工作人員的法律法規(guī)政策培訓(xùn)。

　　五、嚴(yán)查違法違規(guī)行為。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和風(fēng)俗人情等實(shí)際情況，具體明確拉票賄選等違法違紀(jì)行為的界定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)進(jìn)一步明確對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行認(rèn)定、查處的具體程序和責(zé)任部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按程序具體負(fù)責(zé)對(duì)村“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)問題的調(diào)查處理，必要時(shí)，提請(qǐng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)和法院、檢察院依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。做好群眾舉報(bào)和來信來訪受理工作。建立反映換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，縣、鄉(xiāng)選舉工作機(jī)構(gòu)要公布舉報(bào)電話及其他舉報(bào)渠道，采取措施方便群眾反映問題。堅(jiān)持有訪必接，有報(bào)必查，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要限時(shí)辦結(jié)。切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)行為的打擊力度。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)等手段，以及利用宗族z-教_等破壞、妨礙選舉的，依法嚴(yán)肅查處；對(duì)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效；對(duì)黑惡_、境內(nèi)外__干擾破壞選舉的，做到依法打擊，絕不手軟。對(duì)換屆選舉中查處的典型案例，要在一定范圍進(jìn)行通報(bào)。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委組織部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌抓好換屆選舉工作，重點(diǎn)抓好村黨組織換屆選舉工作；各級(jí)民政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)和督查�？h、鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視，切實(shí)將嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律、加強(qiáng)和改進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程，并積極協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、信訪、公安和司法等有關(guān)部門參與和配合做好換屆選舉工作。縣、鄉(xiāng)黨委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。探索建立村“兩委”換屆工作考核評(píng)估機(jī)制，把嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律、防止和打擊拉票賄選等違法違紀(jì)行為，作為農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建立換屆選舉應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理，完善選舉重大問題、重要信息報(bào)送、情況通報(bào)制度和責(zé)任追究制度。在村“兩委”換屆過程中，對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)不力和對(duì)違法違紀(jì)行為查處不力，造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并作出相應(yīng)處理。中央組織部將會(huì)同民政部，適時(shí)對(duì)各地村“兩委”換屆工作紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。




中共中央組織部 民政部


2010年11月5日









關(guān)于成立街道村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組和指導(dǎo)組的通知

各村黨總支：

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全街道村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，根據(jù)寧辦發(fā)[2011]85號(hào)文件精神，經(jīng)黨工委研究，決定成立街道村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組和村級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)組。其組成人員如下：

一、村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組

組 長(zhǎng)：方 莉

副組長(zhǎng)：王定國 陳 勇 尹春玲

成 員：陳漢文 孫燕明 宋建寧 梅金樹 方海清 何建國 王愛琳 朱慶江 洪天潤(rùn) 張學(xué)軍 戎 黎 任志國 李 誠 高 新

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)村級(jí)換屆選舉工作辦公室和村級(jí)換屆選舉工作紀(jì)檢監(jiān)察組。辦公室由何建國、王愛琳、黎宏涓等同志組成，尹春玲同志兼任主任。紀(jì)檢監(jiān)察組由方海清、何建國等同志組成，尹春玲同志兼任組長(zhǎng)。

二、村級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)組

成立三個(gè)村級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)組，每個(gè)組負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)1個(gè)村。各指導(dǎo)組聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)由街道黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，組長(zhǎng)原則上由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員以辦事處機(jī)關(guān)聯(lián)村包組干部為主。

指導(dǎo)組在街道村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。主要職責(zé)是：一是加強(qiáng)指導(dǎo)。按照街道黨工委的部署和要求，全程參入，指導(dǎo)村開展換屆選舉工作。二是溝通聯(lián)系。及時(shí)向街道村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組反映情況，向村傳達(dá)上級(jí)換屆選舉工作有關(guān)精神。

竹峰街道村級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)組聯(lián)系點(diǎn)一覽表

村
聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)
組長(zhǎng)
成員

竹峰村
陳 勇
尹春玲
梅金樹 朱慶江 李誠 李羅春 何建國

瓦窯鋪
王定國
宋建寧
方海清 張學(xué)軍 高新 王愛琳

橋頭鋪
方 莉
陳漢文

孫燕明
戎 黎 房 棟 舒 暢

楊先敏


特此通知


2011年6月30日


抄送：市委組織部、民政局
















竹峰街道村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)

換屆選舉工作實(shí)施方案


根據(jù)寧辦發(fā)[2011]85號(hào)文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就做好全街道村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及市第十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高村級(jí)組織推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)農(nóng)村和諧的能力，為實(shí)現(xiàn)“率先小康、生態(tài)文明、人民幸福”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、選配要求

根據(jù)寧辦發(fā)[2011]85號(hào)文件精神，結(jié)合街道實(shí)際，我街道村“兩委”成員的選配要求如下：

……（未完，全文共31596字，當(dāng)前僅顯示5683字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2011年村黨組織委員會(huì)換屆選舉工作指南》）