應(yīng)對新問題 做好換屆選舉工作

目錄/提綱：……
一、前期準(zhǔn)備工作情況
一是學(xué)習(xí)相關(guān)法律及有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
二是調(diào)查摸底，掌握選情
二、可能面臨的問題及對策
1、關(guān)于選區(qū)劃分問題
一要把各村各單位人口基數(shù)調(diào)查清楚，這是劃分選區(qū)的前提條件
二要根據(jù)每一代表所代表的人口數(shù)合理劃分選區(qū)
三要按照選區(qū)大小和代表構(gòu)成確定選區(qū)代表名額
2、關(guān)于代表候選人與選民見面問題
3、關(guān)于優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，把好代表入口關(guān)問題
4、保障選民權(quán)益，調(diào)動選民參選積極性問題
5、關(guān)于選民登記及投票選舉問題
6、選足配強(qiáng)選舉工作人員的問題
三、需要市人大常委會幫助指導(dǎo)的幾點(diǎn)建議
1、市人大要加大對各縣、區(qū)人大換屆選舉工作的培訓(xùn)力度
……
應(yīng)對新問題 做好換屆選舉工作

今年是市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉年，我們將面臨很多新情況和新問題，市人大常委會暑期讀書班將“如何做好換屆選舉工作”作為一個主要內(nèi)容進(jìn)行交流研討，對下半年的換屆選舉工作將起到積極的作用�，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際談幾點(diǎn)看法：
一、前期準(zhǔn)備工作情況
為了確保區(qū)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作的順利開展，年初就確立了早計劃、早部署、早動員的指導(dǎo)思想，切實把人大代表換屆選舉列為今年的中心工作擺在突出位置。一是學(xué)習(xí)相關(guān)法律及有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。組織區(qū)人大機(jī)關(guān)的常委會組成人員學(xué)習(xí)中共中央、省委有關(guān)文件精神，組織學(xué)習(xí)新修改的《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》。二是調(diào)查摸底，掌握選情。深入各鎮(zhèn)（街道）開展前期調(diào)研，了解換屆選舉工作新情況和人口分布及居住情況，并要求各鎮(zhèn)（街道）對代表資源分布情況及可能影響選舉的各類因素進(jìn)行深入細(xì)致的摸排。走訪了區(qū)公安分局，了解掌握了全區(qū)人口總數(shù)及各鎮(zhèn)（街）人口分布情況。截止**年底，全區(qū)公安戶籍人口數(shù)共有40.5萬
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是否具有履職時間保障等，作具體說明和保證。選舉委員會應(yīng)對代表候選人的情況（可以包括工作情況、文化程度、工作能力、當(dāng)選打算等）進(jìn)行審查。應(yīng)選民要求，選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，區(qū)鎮(zhèn)兩級選舉委員會及選舉辦應(yīng)當(dāng)在選舉日之前全面介紹代表候選人，組織代表候選人與選民見面。由代表候選人介紹本人的情況，并回答選民的問題。在實踐中可以采取集中見面的方式，但要注意在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。
3、關(guān)于優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，把好代表入口關(guān)問題。
優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要科學(xué)安排代表結(jié)構(gòu)比例，這是選舉成功與否的關(guān)鍵。要進(jìn)一步明確代表身份界別的界定。對工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員的身份提出準(zhǔn)確定義，對安排領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)、民營企業(yè)負(fù)責(zé)人的代表比例也要明確規(guī)定，避免出現(xiàn)擠占工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員比例的情況。因此，我們要高度重視代表結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把代表入口關(guān)，確保代表整體素質(zhì)。在制度和程序上保證人大代表的廣泛性和代表性。要注意優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，要有適當(dāng)比例的非中共黨員、婦女和少數(shù)民族代表。要保證代表的政治素質(zhì)。要充分發(fā)動選民有意識地推薦一些群眾公認(rèn)的具有一定政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)、履職能力、身體健康的同志作為代表候選人。代表候選人的資格除具有選民資格外，還應(yīng)根據(jù)代表法規(guī)定的代表權(quán)利、義務(wù)，明確提出相應(yīng)的條件和要求。對于提名連任的代表候選人，要考察其在上一屆內(nèi)是否認(rèn)真履行了代表職務(wù)。凡不能認(rèn)真履行代表職務(wù)的，要在醞釀協(xié)商中向選民說明。新一屆人大代表產(chǎn)生后，有相當(dāng)一部分代表是第一次當(dāng)選，他們對人民代表大會方面的認(rèn)識不多，對如何履職心中無數(shù)，對那些連任的老代表來說，隨著形勢發(fā)展，也需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，因此，要把組織代表培訓(xùn)作為一項重要的工作來抓，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高代表素質(zhì)，充分發(fā)揮代表應(yīng)有作用，保證他們依法履行代表職責(zé)。同時要繼續(xù)完善代表履職登記卡，代表回選區(qū)述職，接受選區(qū)選民評議等制度，促進(jìn)代表依法履職，發(fā)揮作用。
4、保障選民權(quán)益，調(diào)動選民參選積極性問題。
必須充分保障選民十人聯(lián)名提名代表候選人與各政黨、各人民團(tuán)體提名候選人政治法律地位平等原則，動員調(diào)動選民聯(lián)合提名，真正讓選民在本次選舉活動中，實踐法律意義上的民主。保障選民依法聯(lián)名提名權(quán)，尊重非組織推薦參選的候選人的權(quán)利，這樣有利于提高選民的參選熱情，引導(dǎo)選民進(jìn)行提名推薦，充分尊重選民的_選擇。在保障有適當(dāng)比例的非中共黨員、婦女僑臺、少數(shù)民族代表能夠當(dāng)選，并適當(dāng)考慮非公企業(yè)人員參選需求的前提下，讓有較強(qiáng)履職意愿和履職能力的人當(dāng)選為代表。
要認(rèn)真做好委托選舉宣傳和辦理相關(guān)委托手續(xù)的規(guī)范工作，盡量提高選民的參選率。但在外地不能回來參加投票的應(yīng)依法委托投票，一定要防止和杜絕隨意代投票、按少數(shù)人意圖指定投票等，切實保證選舉結(jié)果的合法性。
5、關(guān)于選民登記及投票選舉問題。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人口的流動性日益突出，城區(qū)人口組成復(fù)雜，空掛戶增多，人、戶、房分離嚴(yán)重，如在片區(qū)改造過程中，**街道**村整村改造，全村村民散居各地，難以聯(lián)系。其次，農(nóng)村外出人口數(shù)量大，如我區(qū)的**鎮(zhèn)**村、**等村，長期在外經(jīng)商、打工的選民超過三分之二，而且居無定所居多，給選民登記、投票選舉等組織工作帶來相當(dāng)大的工作量和難度。在組織選民投票選舉期間可能會出現(xiàn)如下的一些較突出問題：轄區(qū)內(nèi)市直以上機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位眾多，上屆從單位人變成選區(qū)人，一些選民民主意識不強(qiáng)，認(rèn)為選人大代表與己無關(guān)，參與積極性不高。外出的選民沒有辦好書面委托手續(xù)，有的選民代投的選票超過3人，個別地方宗族或黑惡_暗中沖擊、操縱選舉事項，等等。
對 ……（未完，全文共3825字，當(dāng)前僅顯示1932字，請閱讀下面提示信息。收藏《應(yīng)對新問題 做好換屆選舉工作》）