縣國土資源局開展“兩整治一改革”紀實

目錄/提綱：……
一是加強組織領(lǐng)導
二是層層宣傳發(fā)動
三是制定具體方案
一是明確查找內(nèi)容
二是狠抓重點環(huán)節(jié)
三是全面理清職能
一是完善規(guī)章制度
二是建立監(jiān)控平臺和廉政風險檔案庫
三是強化督查考核
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縣國土資源局開展“兩整治一改革”紀實

2010年以來，**縣國土資源局按照省、市的部署和要求，在系統(tǒng)內(nèi)全面開展了“兩整治一改革”專項行動，取得了明顯成效。工作中，該局以建設(shè)規(guī)范、廉潔、高效的行政服務(wù)團隊為目標，把權(quán)力運行程序公開透明作為重點，把工作崗位廉政風險查找活動作為“兩整治一改革”的前提和主要內(nèi)容，積極探索加強工作崗位廉政風險防控工作，進一步規(guī)范權(quán)力運行，主動接受群眾監(jiān)督，有效地防治腐敗，提高了服務(wù)質(zhì)量和水平，被縣人大常委會授予“人民滿意服務(wù)單位”，國土服務(wù)大廳被縣委、縣政府授予“射陽縣十大優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號。

加強組織領(lǐng)導、層層宣傳發(fā)動、制定具體方案，在全系統(tǒng)上下形成廉政風險點查找的合力

一是加強組織領(lǐng)導。建立一把手負總責、主管領(lǐng)導具體抓、紀檢監(jiān)察協(xié)調(diào)推進，各部門共同參與的領(lǐng)導機制，局長任“兩整治一改革”及“廉政風險查找活動領(lǐng)導小組”組長，班子成員為組成人員；紀檢書記任廉政風險防控工作組組長。分解任務(wù)，
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個小項的工作廉政風險點排查，針對新流程排查出相應(yīng)的風險點39個。在此基礎(chǔ)上再全方位的推開，通過“自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定”的辦法，排查過去的業(yè)務(wù)流程，再按規(guī)范程序、公布流程、公開運行的要求制定新的流程；在此基礎(chǔ)上，將風險點排查和防控工作在系統(tǒng)內(nèi)各個崗位、所有環(huán)節(jié)全面推開。該局的具體做法是先從機關(guān)排。以領(lǐng)導班子、中層正職、中層副職以下等三個層面，對思想道德、崗位職責、黨風廉政建設(shè)職責、制度機制以及外部環(huán)境風險，進行逐人逐項排查，制定防控措施，作出自我防控承諾。再到基層找。以國土資源所（分局）所長（局長）、副所長（副局長）及工作人員、村組土管信息員三個層面，進行廉政風險點排查。邀請社會幫。向社會發(fā)放國土系統(tǒng)廉政風險排查和防控建議表200多份，邀請社會各界幫助國土資源管理部門進一步查找廉政風險點，幫助制定防控廉政風險新措施。通過自上而下、由下而上、內(nèi)外結(jié)合的三次排查，全面查找國土資源工作中“批、供、用、評、管、查”6個方面存在的廉政風險和監(jiān)管風險。

三是全面理清職能。按照“三定規(guī)定”（定權(quán)、定責、定險），全面理清各單位和部門的職能。定權(quán)就是清晰地界定每個工作崗位的權(quán)力行使依據(jù)、邊界、流程，形成以各項權(quán)力為點、業(yè)務(wù)流程為線、制度建設(shè)為面的防控模式；定責就是厘清崗位工作職責及行政不作為、行政亂作為應(yīng)承擔的后果和責任，單位、個人填寫《廉政風險點排查表》、簽訂《廉政風險承諾書》，嚴格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定和工作失職責任追究制度；定險就是在全面查找出工作崗位廉政風險點的基礎(chǔ)上，從壓縮“_裁量空間”入手，對查找出的風險進行評估，將涉嫌犯罪的風險點設(shè)定為一級，涉嫌處分的風險點設(shè)定為二級，一般風險點設(shè)定為三級。通過排查，不僅發(fā)現(xiàn)了以往工作中存在的問題和風險，及時加以整改，同時在黨員干部中敲響了警鐘，找到了防范和解決廉政風險的有效措施，全面推進廉政風險點查找活動向縱深開展。

完善規(guī)章制度、建立監(jiān)控平臺、強化督查考核，確保廉政風險點查找活動落到實處

一是完善規(guī)章制度。對現(xiàn)有查出的內(nèi)部工作、管理制度和業(yè)務(wù)工作流程進行“立、改、廢”；對部門職能中以登記代替審批的做法予以徹底糾正和規(guī)范；對首先查出的6大類46個大項65個小項的39個業(yè)務(wù)風險點，全部實行《網(wǎng)上公開運行》，完善陽光行政的工作機制；對“一把手”排出的4個權(quán)力風險點，已執(zhí)行“一把手”四個不直接分管的規(guī)定，局長不再直接分管組織人事、財務(wù)、土地（礦產(chǎn)）出讓和土地開發(fā)整理工程建設(shè)招投標；針對國土所人員長期在土生土長的地方工作，而且一干就是多少年，發(fā)證、執(zhí)法、收費等業(yè)務(wù)集于一身，容易有“辦人情證、執(zhí)人情法、收人情費”的風險，目前已制定并執(zhí)行工作人員“三年、五年、八年”輪崗交流制度，7名國土所所長、17個國土所的報賬員進行了輪崗交流；對物資采購、財務(wù)發(fā)票報支、車輛管理等風險點，已制定并實施了物資購置“辦公室、財務(wù)科、監(jiān)察室三部門聯(lián)合比價采購”制，公務(wù)經(jīng)費報支“六級會簽”制和“民主理財”制；對招待費實行“分部門核算按月公示”制；對車輛管理、維修實行“申請、核實、預算、定點”四把關(guān)制，燃料給付實行“油卡加油、里程核算、油資結(jié)算”三分離制；同時出臺了系統(tǒng)內(nèi)工作人員節(jié)約行為公約，不斷完善規(guī)范事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)，形成了一整套管事、實用、便民的制度，并向社會公示，接受公眾監(jiān)督。

二是建立監(jiān)控平臺和廉政風險檔案庫。由紀檢部門牽頭，定期組織聘任在系統(tǒng)內(nèi)的21名紀檢行風信息員以及部門和單位的主要負責人，對廉政風險防 ……（未完，全文共2945字，當前僅顯示1872字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣國土資源局開展“兩整治一改革”紀實》）