加強農(nóng)村經(jīng)營管理工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理工作概況
二、農(nóng)村經(jīng)營管理工作中存在的主要問題
一是隊伍不穩(wěn)定二是管理人員素質(zhì)偏低
三、強化農(nóng)村經(jīng)營管理工作的建議
（一）健全機構(gòu)，明確性質(zhì)，充實人員，保障經(jīng)費
五是調(diào)查處理涉農(nóng)信訪，化解矛盾糾紛，保持農(nóng)村_
六是按照政策規(guī)定，積極開展農(nóng)村產(chǎn)品、產(chǎn)量和農(nóng)村經(jīng)濟收支調(diào)查統(tǒng)計工作
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加強農(nóng)村經(jīng)營管理工作 促進經(jīng)濟社會
快速健康發(fā)展的調(diào)研建議

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門是黨委和政府的參謀和助手，農(nóng)村經(jīng)營管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分，是保證黨的農(nóng)村政策落到實處并長期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保證，是保持農(nóng)村_的基本前提。農(nóng)村經(jīng)營管理工作的主要任務(wù)是農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、一事一議管理農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)與管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量經(jīng)濟收支調(diào)查統(tǒng)計等。加強農(nóng)村經(jīng)營管理對于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定具有十分重要意義。
一、我區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理工作概況
2004年，安居建區(qū)時，將區(qū)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)合并到區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，將農(nóng)經(jīng)隊伍的人、財、物及整個農(nóng)經(jīng)工作交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，經(jīng)過8年的工作運轉(zhuǎn)，目前，全區(qū)在編農(nóng)經(jīng)干部由2004年的80多人減少到不足50人，其中區(qū)農(nóng)經(jīng)站3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)46人，由于多種原因，借調(diào)到區(qū)直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、民政辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、計生、婦聯(lián)、綜治辦、林業(yè)、農(nóng)機等崗位43人，現(xiàn)在實際從事農(nóng)經(jīng)管理工作的不足1
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制度無法實施、村集體財務(wù)處理不及時、核算不規(guī)范、債權(quán)債務(wù)家底不清，帳、表、據(jù)、冊霉變毀損嚴重，村財務(wù)內(nèi)部審計、村干部任期和離任經(jīng)責審計無法開展，村財務(wù)公開流于形式；三是農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有專職常設(shè)人員監(jiān)督管理減輕農(nóng)民負擔工作，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞程序不規(guī)范，工作難度很大；四是農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)工作：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專人指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與管理，目前已建立的160多個農(nóng)民合作社，普遍存在內(nèi)部制度不健全，帳務(wù)核算不規(guī)范，成員利益難保障等問題。
(二)認識不足，重視不夠。
由于受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)改革的影響，再加上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對加強農(nóng)村經(jīng)營管理工作的認識不到位，重視力度不夠。少數(shù)干部不了解農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重要性和必要性，認為農(nóng)經(jīng)管理工作可有可無，根本忽略了農(nóng)經(jīng)工作，制約了農(nóng)經(jīng)管理部門在農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)與發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量農(nóng)村經(jīng)濟收支調(diào)查統(tǒng)計等行政事業(yè)工作的有效開展。
(三)性質(zhì)不確定，職能職責不能有效發(fā)揮
農(nóng)村經(jīng)營管理工作具有政策性和法規(guī)性的行政執(zhí)法職能，如農(nóng)村財務(wù)收支內(nèi)部審計、農(nóng)村集體財務(wù)管理、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與管理等都屬于行政執(zhí)法職能，工作情況復(fù)雜，面寬、量大、政策性很強，由于我區(qū)農(nóng)經(jīng)管理部門的機構(gòu)不健全、職能不明確，工作人員不到位，導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)管理部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)性工作不能正常開展，農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)有的行政執(zhí)法職能不能有效發(fā)揮。
(四)農(nóng)經(jīng)管理隊伍不穩(wěn)，管理人員素質(zhì)較低。
農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍中，普遍存在兩大問題：一是隊伍不穩(wěn)定；二是管理人員素質(zhì)偏低。這兩大問題的存在嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍的工作質(zhì)量。
農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍不穩(wěn)定主要表現(xiàn)在：一是因各種原因絕大部分農(nóng)經(jīng)管理干部被借調(diào)或挪用到其他工作崗位，導(dǎo)致在崗人員嚴重不足，有的工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時指派人員擔任，應(yīng)付思想嚴重，加之沒有專業(yè)技術(shù)知識，工作效果很不理想；二是村級組織的村文書絕大多數(shù)都是村委會委員，在村級組織換屆時，村文書的變動十分頻繁，80%以上的村文書沒有財務(wù)會計專業(yè)技術(shù)知識，很多人員無法正常開展專業(yè)技術(shù)管理工作。
我區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理人員整體素質(zhì)較低，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)經(jīng)管理干部中，大多數(shù)不具備農(nóng)經(jīng)管理專業(yè)知識，業(yè)務(wù)能力普遍不高。雖然區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，但是效果不佳，主要是因為農(nóng)經(jīng)干部本身素質(zhì)較差，加之年齡較大，對政策、業(yè)務(wù)技術(shù)的接受力不強，特別在村級組織中已是一個普遍問題，90%以上的村文書不具備會計資格，有的業(yè)務(wù)水平剛有點提高，在換屆時卻又換上其他崗位，導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)隊伍的素質(zhì)長期得不到提高，直接影響到農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理和農(nóng)村承包管理及土地流轉(zhuǎn)管理等工作的正常開展。
(五)在崗人員少，經(jīng)費難保證。
目前，區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)村經(jīng)營管理部門在崗人數(shù)不足10人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有安排農(nóng)經(jīng)管理專職工作人員，更沒有農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)，也沒有安排專項工作經(jīng)費，日常工作不能正常開展。
以上問題已經(jīng)給農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定埋下了嚴重的矛盾糾紛隱患，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)高度重視，及時采取有效措施，切實加強農(nóng)村經(jīng)營管理工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
三、強化農(nóng)村經(jīng)營管理工作的建議
為了使農(nóng)經(jīng)管理部門在深化農(nóng)村經(jīng)濟_改革，加快社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，真正發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，打造出我區(qū)在強化農(nóng)村經(jīng)營管理工作方面的特色和亮點，針對我區(qū)農(nóng)經(jīng)管理工作中存在的問題和不足，提出如下建議：
（一）健全機構(gòu)，明確性質(zhì)，充實人員，保障經(jīng)費
借鑒**市、**市、**市等地區(qū)在加強農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)工作中的成功經(jīng)驗，將區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)列為隸屬各級政府行使行政執(zhí)法職能。明確為承擔貫徹落實黨和國家在農(nóng)村的有關(guān)法律法規(guī)和方針政策的行政機構(gòu) ……（未完，全文共4126字，當前僅顯示2084字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強農(nóng)村經(jīng)營管理工作的調(diào)研報告》）