公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理現(xiàn)狀和對(duì)策分析

公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理現(xiàn)狀和對(duì)策分析

隨著社會(huì)進(jìn)步, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 人們對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量的要求越來(lái)越高, 原來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下施行的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)_已不適應(yīng)社會(huì)需要, 衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)_改革勢(shì)在必行, 但隨著綿陽(yáng)市衛(wèi)生_改革2年后的情況看, 衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)測(cè)在機(jī)構(gòu)、職能上分開(kāi)后, 也存在一些問(wèn)題, 筆者就改制公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理現(xiàn)狀進(jìn)行剖析, 并探討其對(duì)策, 僅供參考。

1 公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

1 1 公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理的法律法規(guī)不健全 國(guó)務(wù)院頒布的!公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例∀和!公共場(chǎng)所衛(wèi)生管
理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則∀(以下簡(jiǎn)稱(chēng)!條例∀和!細(xì)則∀) 已實(shí)施十多年了, 但隨著改革開(kāi)放不斷深入, 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善與發(fā)展, 衛(wèi)生_改革后, 現(xiàn)行的公共場(chǎng)所衛(wèi)生法規(guī)已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的需要。例如!條例∀中規(guī)定公共場(chǎng)所管理對(duì)象為7 類(lèi)28種, 但近幾年有
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為衛(wèi)生監(jiān)測(cè)部門(mén)為收錢(qián)而監(jiān)測(cè), 因此拒絕監(jiān)測(cè), 導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作很難開(kāi)展。

1 3 衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足 % 衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入較少。& 按照政策收取監(jiān)測(cè)費(fèi)更是步履維艱, 主要原因是被監(jiān)測(cè)單位認(rèn)為監(jiān)測(cè)收費(fèi)是巧立名目, 拒繳監(jiān)測(cè)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 ∋ 拒交監(jiān)測(cè)費(fèi)不會(huì)受行政處罰, 因?yàn)槿狈Ψ梢罁?jù)。近兩年, 綿陽(yáng)市公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)拒付費(fèi)達(dá) 20%以上, 造成監(jiān)測(cè)費(fèi)的流失, 導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)測(cè)覆蓋面減少, 甚至出現(xiàn)許多衛(wèi)生監(jiān)測(cè)空白區(qū)。

1 4 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)人員配置不合理 衛(wèi)生部!關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督_改革的意見(jiàn)∀中明確指出, 衛(wèi)生監(jiān)督所組建要符合精簡(jiǎn)、效率原則。要從實(shí)際出發(fā), 根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù), 從原職能劃出單位從事衛(wèi)生監(jiān)督工作的專(zhuān)業(yè)人員中選拔考核錄用人員, 但在衛(wèi)生_改革中, 一部分無(wú)衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的人員涌進(jìn)監(jiān)督隊(duì)伍; 而公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)人員多數(shù)從其他科室調(diào)入組成公共衛(wèi)生科, 衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少, 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏, 對(duì)公共場(chǎng)所相關(guān)的法律法規(guī)不熟悉, 導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法能力和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)技術(shù)水平在一定時(shí)期內(nèi)難以提高。

2 對(duì)策探討

2 1 健全公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理的法律法規(guī) 盡快修訂完善現(xiàn)行!條例∀及!細(xì)則∀的內(nèi)容。明確改革后監(jiān)督與監(jiān)測(cè)的職責(zé)任務(wù), 調(diào)整適用范圍, 有效避免因適用范圍滯后造成的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè) # 管理真空∃; 在處罰條款中應(yīng)加大對(duì)未經(jīng)衛(wèi)生許可擅自經(jīng)營(yíng)的處罰力度; 對(duì)拒交公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)有有效措施。

2 2 完善監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系 衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定的監(jiān)測(cè)頻次定期對(duì)公共場(chǎng)所公共用品用具和室內(nèi)空氣進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè), 定期公示監(jiān)測(cè)結(jié)果, 發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、y論監(jiān)督的積極有效作用; 衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度, 嚴(yán)格# 衛(wèi)生許可證∃ 發(fā)放管理程序, 做到硬件設(shè)施設(shè)備到位, 監(jiān)測(cè)主要衛(wèi)生指標(biāo)合格后予以許可。同時(shí)處理好衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)測(cè)的關(guān)系。

2 3 加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳 利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式, 如在電視、電臺(tái)、報(bào)紙開(kāi)辟衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳欄目等, 深入宣傳衛(wèi)生法律法規(guī), 同時(shí)讓社會(huì)都了解衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工, 并非重復(fù)機(jī)構(gòu), 多頭執(zhí)法, 讓社會(huì)都了解衛(wèi)生法律法規(guī)的內(nèi)容及衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)的意義。監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)等機(jī)會(huì), 向經(jīng)營(yíng)單位宣傳衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)的內(nèi)容與方法,提高其法規(guī)意識(shí)。

2 4 增加投入, 保證衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的正常開(kāi)展由于政府對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入不足, 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以執(zhí)法搞 # 創(chuàng)收∃, 以 # 創(chuàng)收∃ 養(yǎng)隊(duì)伍, 造成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán), 以罰代管, 甚至有的采取以推銷(xiāo)衛(wèi)生產(chǎn)品來(lái)代罰等違紀(jì)事件。而疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)有償技術(shù)服務(wù)方面來(lái)彌補(bǔ), 疾病控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)測(cè)阻力大, 社會(huì)負(fù)面效應(yīng)大。現(xiàn)應(yīng)與國(guó)際慣例接軌, 全面取消監(jiān)督監(jiān)測(cè)收費(fèi), 采取由政府財(cái)政撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 這樣既給經(jīng)營(yíng)者提供了減負(fù)的環(huán)境, 有利地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)給衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)的工作也提供了保證, 對(duì)維護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾控機(jī)構(gòu)的公正、廉潔、高效和質(zhì)量等都極為有益[ 2]。其次, 各級(jí)政府要繼續(xù)在政策上對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作給予扶持, 積極支持衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作, 幫助解決在衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)中遇到的困難和問(wèn)題。
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