淺析基層涉農(nóng)資金發(fā)放到位的對策

目錄/提綱：……
一、村干部肆意侵吞農(nóng)資資金的主要形式
1、蒙騙農(nóng)戶，私自截留
2、利用借口，私自扣留
3、肆意妄為，瞞天過海
4、虛列基數(shù)，損人肥私
5、獅子張口，套取資金
二、村干部肆意侵吞農(nóng)資資金形成的原因
1、村級機構(gòu)不健全，監(jiān)管工作不到位
2、監(jiān)管部門對管轄村的家底不清，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準確
4、農(nóng)民_意識較差，加上村干部的權(quán)利和地位，難以維護自己的權(quán)益
5、農(nóng)資劃撥渠道和流程漏洞較多，為村干部截留資金提供了方便
6、村務公開難度大，公開的內(nèi)容不全面，為村干部截留農(nóng)資資金提供了掩護
三、解決農(nóng)資資金落到實處的策略
1、加強村級機構(gòu)組織建設(shè)
2、加強與銀行部門的聯(lián)系，細化一卡通使用管理
6、進一步細化全鄉(xiāng)轄區(qū)的畝數(shù)和農(nóng)戶的數(shù)量
……
淺析基層涉農(nóng)資金發(fā)放到位的對策


隨著國家對“三農(nóng)”政策的深化，農(nóng)村直補資金的投入和數(shù)量原來越多，廣大農(nóng)民在享有國家政策帶來的優(yōu)惠的同時，也感到一只看不見的灰色之手，利用職務之便和基層資金管理的權(quán)利，利用涉農(nóng)政策_機制的不健全空隙，肆意侵吞國家財產(chǎn)，通過弄虛作假額手段，瘋狂騙取涉農(nóng)資金據(jù)為己有，甚至把黑手伸向低保資金肆意瓜分。我們在農(nóng)村調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)村干部上有政策下有對策管理和分配資金的隨意性非常大，嚴重損害廣大農(nóng)戶的合法權(quán)益，傷害了農(nóng)民對政府優(yōu)惠政策的信任，可以說其危害之大不僅僅是涉農(nóng)資金的流失，而且助長了腐敗，使農(nóng)民對基層_產(chǎn)生不滿，對國家三農(nóng)政策產(chǎn)生抵觸，嚴重制約了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
一、村干部肆意侵吞農(nóng)資資金的主要形式。
村級_是農(nóng)村最基本的管理機構(gòu)，而且也是農(nóng)資資金分配的最終端。所以能不能把農(nóng)資資金足額及時落實到農(nóng)戶
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略595字，正式會員可完整閱讀）……　
私。在上報補貼畝數(shù)時，村干部利用職務之便，采取減少農(nóng)戶種地補貼畝數(shù)，增加自己種地補貼畝數(shù)，做數(shù)字文章，多領(lǐng)的種地補貼，名義上作為集體收入用于村集體開支，暗地里裝入自己的口袋。
5、獅子張口，套取資金。村干部利用職務之便，私自改動自己的補貼畝數(shù)，有的甚至超過實際畝數(shù)的幾倍，名正言順的將農(nóng)資補貼資金變成自己的囊中物。欺上瞞下，肆意侵吞農(nóng)保資金。
農(nóng)村工作室在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)很多涉農(nóng)資金的案件，觸目驚心，匪夷所思，有多起涉農(nóng)資金案件牽扯村干部班子狼狽為奸集體腐敗，為非作歹榨取民脂民膏，侵吞資金敢做碩鼠，明目張膽無法無天，多起案件已經(jīng)立案偵查，或進入司法程序。
二、村干部肆意侵吞農(nóng)資資金形成的原因。
農(nóng)資資金在分配中存在的種種弊端，造成農(nóng)資資金被村干部肆意截留、挪用、侵吞，主要是有以下原因。
1、村級機構(gòu)不健全，監(jiān)管工作不到位。農(nóng)村村級組織以及村長的選舉產(chǎn)生，多依靠家族_和地方_，雖然進行民主選舉，但農(nóng)村特有的生活方式和傳統(tǒng)習慣，村干部選舉的民主程度大打折扣。這些有家族_推舉的村長，有恃無恐，一切事情自己說了算，把自己的意志凌駕于組織之上。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有截留農(nóng)資在資金的村子，村長、會計以及重要的管理人員，都連帶裙帶關(guān)系和血緣關(guān)系，容易產(chǎn)生集體腐敗。資金劃撥到村，分配的監(jiān)管幾乎處于真空狀態(tài)。
2、監(jiān)管部門對管轄村的家底不清，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準確。個別鄉(xiāng)政府對農(nóng)資資金的流向多采取重劃撥，輕管理。資金到底流向了那里，是否發(fā)到農(nóng)戶個人手中，心中無數(shù)，多采取詢問村干部的方式，這無異于與虎謀皮。對各村的農(nóng)戶狀況、農(nóng)戶數(shù)、畝數(shù)缺乏科學合理準確的信息掌握，造成農(nóng)資資金劃撥中的盲目。這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準確，為村干部虛報冒領(lǐng)打開了方便之門。
3、村干部惡意隱瞞農(nóng)資資金劃撥信息，農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)被剝奪，造成信息不對稱。由于農(nóng)村的特殊地理布局，農(nóng)民居住較分散，多農(nóng)資資金劃撥的信息一無所知，及時村干部全部截留，農(nóng)民也不會知曉。村干部和農(nóng)民個體信息上的不對稱，加劇了農(nóng)資資金分配被截留的現(xiàn)狀。
4、農(nóng)民_意識較差，加上村干部的權(quán)利和地位，難以維護自己的權(quán)益。農(nóng)村很多農(nóng)民外出流動打工，家中多為老人、婦女和孩子。他們是弱勢_，面對村干部手中的權(quán)力，對維護自己的權(quán)益無能為力，而且大多數(shù)農(nóng)戶對自己的權(quán)益認識不足，對農(nóng)資資金的分配的不公置若罔聞，_意識差，迫于村干部的權(quán)利，不愿_，不敢_，不能_。
5、農(nóng)資劃撥渠道和流程漏洞較多，為村干部截留資金提供了方便。農(nóng)資資金劃撥雖然采取一卡通，但是這個上級政府只管按名字分配到村一級，農(nóng)戶能不能拿到自己的農(nóng)資資金，無人過問。加上農(nóng)村農(nóng)資落實中存在很多中間環(huán)節(jié)，監(jiān)管中漏洞較多，多寄托與村干部的身上，能不能落實農(nóng)資資金成了一本良心賬。
6、村務公開難度大，公開的內(nèi)容不全面，為村干部截留農(nóng)資資金提供了掩護。在農(nóng)村，雖然國家多次要求村務公開，但是只是走過場，很多村子村務公開難度很大，而且公開的內(nèi)容很不全面，特別是農(nóng)資資金的分配信息公開，村干部找種種理由進行阻撓，難以落到實處。
三、解決農(nóng)資資金落到實處的策略。
農(nóng)資資金落實 ……（未完，全文共3309字，當前僅顯示1671字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析基層涉農(nóng)資金發(fā)放到位的對策》）