關(guān)于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村涉農(nóng)資金監(jiān)管領(lǐng)域幾個(gè)突出問題的思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村涉農(nóng)資金監(jiān)管領(lǐng)域存在的主要問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上涉農(nóng)部門存在的主要問題
2、村一級(jí)組織存在的主要問題
二、剖析農(nóng)村涉農(nóng)資金監(jiān)管領(lǐng)域產(chǎn)生問題的主要原因
1、對(duì)一線工作人員監(jiān)管不力
2、涉農(nóng)資金監(jiān)管制度存在漏洞
3、相關(guān)職能部門打擊力度不夠
三、加大農(nóng)村涉農(nóng)資金監(jiān)管力度的對(duì)策建議
3、在預(yù)防層面上“打好預(yù)防針”（1）上好思想政治課
……
關(guān)于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村涉農(nóng)資金監(jiān)管領(lǐng)域幾個(gè)突出問題的思考

當(dāng)前，隨著我國(guó)民生問題的持續(xù)升溫和民生政策的持續(xù)加強(qiáng)，國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策給廣大農(nóng)民群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，有效地盤活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)然，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也不能忽視存在的問題，尤其在涉農(nóng)資金的監(jiān)管領(lǐng)域，由監(jiān)管不到位引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，有些地區(qū)有些部門甚至引發(fā)刑事an件和腐敗問題。因此，加大對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管力度，確保國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位、執(zhí)行到位、貫徹到位，是擺在各級(jí)政府部門面前的重要任務(wù)。下面，筆者結(jié)合長(zhǎng)期在基層一線的實(shí)踐和思考，就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村涉農(nóng)資金在監(jiān)管領(lǐng)域存在的幾個(gè)突出問題談一些拙見，目的在于拋磚引玉。
一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村涉農(nóng)資金監(jiān)管領(lǐng)域存在的主要問題
農(nóng)村涉農(nóng)資金管理出現(xiàn)的主要問題表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以
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作一線的人員大部門都是基層干部，他們的素質(zhì)自然參差不齊，有的法律意識(shí)淡薄，有的經(jīng)不起金錢誘惑，在缺乏有效監(jiān)管的情況下，容易走上違法違規(guī)違紀(jì)的道路。
2、涉農(nóng)資金監(jiān)管制度存在漏洞。從管理上分析，一方
面村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不完善，有些村財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)公開不透明；另一方面涉農(nóng)部門自身的涉農(nóng)資金管理不到位，下?lián)懿患皶r(shí)，甚至滯留、截留、擠占和挪用。從監(jiān)督方面分析，財(cái)政、審計(jì)等經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)督不夠，相關(guān)涉農(nóng)部門內(nèi)部監(jiān)督力度不夠，這必然導(dǎo)致涉農(nóng)資金支付發(fā)放出現(xiàn)問題。比如，有些涉農(nóng)部門為了涉農(nóng)資金發(fā)放速度更快，往往賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體更多的權(quán)限，甚至放手由他們管理，這樣就容易失控。
3、相關(guān)職能部門打擊力度不夠。一方面，一些涉農(nóng)部門及其工作人員與違規(guī)違紀(jì)違法者相互勾結(jié)，輕易獲取涉農(nóng)資金而沒有受到應(yīng)有的責(zé)任追究和懲處；另一方面，一些涉農(nóng)資金監(jiān)管部門監(jiān)管力度不夠，監(jiān)督力量有限，難以形成監(jiān)督“組合拳”，監(jiān)管漏洞和空白的存在為一些人違法違規(guī)違紀(jì)提供了便利。
三、加大農(nóng)村涉農(nóng)資金監(jiān)管力度的對(duì)策建議
涉農(nóng)資金的管理和監(jiān)督關(guān)系到國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策能否落實(shí)到位、顯現(xiàn)效益，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否真正健康持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到廣大農(nóng)民能否從國(guó)家的民生政策中得到應(yīng)有的實(shí)惠和利益。因此，加大對(duì)農(nóng)村涉農(nóng)資金監(jiān)管領(lǐng)域問題的治理力度，既刻不容緩，也勢(shì)在必行。當(dāng)然，涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的健全和完善也不是一朝一夕之事，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，我們的應(yīng)對(duì)措施當(dāng)然應(yīng)該立足于實(shí)際，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化綜合治理措施，構(gòu)建“大監(jiān)管”格局。
1、在監(jiān)管層面上“出好組合拳”
（1）建立健全涉農(nóng)資金監(jiān)督管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村涉農(nóng)資金工作的透明度，減少工作隨意性；建立健全鄉(xiāng)村兩級(jí)涉農(nóng)資金財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)做好村級(jí)涉農(nóng)資金財(cái)務(wù)公開工作；在堅(jiān)持公開、公平、公正原則，實(shí)行陽(yáng)光操作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大公示力度，接受群眾監(jiān)督；將涉農(nóng)資金管理、監(jiān)督、發(fā)放是否到位作為各級(jí)涉農(nóng)部門及工作人員考核、提拔的重要依據(jù)，實(shí)行涉農(nóng)資金工作與績(jī)效、政績(jī)、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，從而量化涉農(nóng)資金管理工作考核，促進(jìn)涉農(nóng)資金管理工作常態(tài)化、規(guī)范化。
（2）不斷強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管監(jiān)督力度。各級(jí)涉農(nóng)資金歸口管理部門要加強(qiáng)對(duì)本部門涉農(nóng)資金的監(jiān)督監(jiān)管力度，加強(qiáng)內(nèi)部涉農(nóng)資金監(jiān)管監(jiān)督的制度建設(shè)，形成行之有效的系統(tǒng)的涉農(nóng)資金管理體系；各級(jí)涉農(nóng)資金監(jiān)管監(jiān)督部門要強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督力度，尤其是財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門，要切實(shí)履行好自身的監(jiān)督職能，確保涉農(nóng)資金安全、高效、健康、有序地運(yùn)行。
（3）著力規(guī)范各種補(bǔ)助補(bǔ)貼公開公示。涉農(nóng)資金會(huì)“不知去向”，一個(gè)重要原因是，群眾“不知曉”：常年外出打工的農(nóng)民“不知道”農(nóng)資補(bǔ)貼被村干部領(lǐng)�。焕蠈�(shí)本分的農(nóng)民被某些村干部“忽悠”，常期扣留其一折通；由于低保名額不公開，群眾不知曉，導(dǎo)致部分低保金被村干部截留；由于補(bǔ)貼畝數(shù)不公示，公正公平難以確保，村干部要么采取減少 ……（未完，全文共3100字，當(dāng)前僅顯示1565字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村涉農(nóng)資金監(jiān)管領(lǐng)域幾個(gè)突出問題的思考》）