加強基層涉農(nóng)補助資金監(jiān)管發(fā)放的問題及建議

目錄/提綱：……
五是有的村干部利用職務(wù)之便，自家多報種地補貼畝數(shù)，套取國家種地補貼
一是涉農(nóng)資金管理部門的職能交叉重疊
二是部分村干部廉潔自律意識差
三是管理制度不健全，權(quán)力運作不透明
四是行政干預(yù)影響監(jiān)管執(zhí)法的獨立性
三、建議、對策
（二）實行陽光發(fā)放，在權(quán)力在陽光下運行
一要公開各種補助政策
三是要加大資金投入力度，構(gòu)建涉農(nóng)補助資金政務(wù)公開的網(wǎng)絡(luò)平臺
三是要加大檢查力度，規(guī)范涉農(nóng)補貼資金的發(fā)放方式和發(fā)放程序
四是切實加強基層干部隊伍建設(shè)
……
加強基層涉農(nóng)補助資金
監(jiān)管、發(fā)放的問題及建議

對農(nóng)民實行直接補貼，是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重大舉措。涉農(nóng)政策落實的好壞，直接影響廣大農(nóng)民的切身利益，影響黨群、干群關(guān)系，影響黨和政府的形象。近年來，盡管國家及省、市、制定并出臺了一系列政策及法律、法規(guī)，逐步規(guī)范了涉農(nóng)補助資金的監(jiān)管和發(fā)放，為管好用好這部分資金，各地各部門也都作了一些有益的嘗試，但從近年農(nóng)村工作室的對涉農(nóng)資金的監(jiān)察實踐看，涉農(nóng)補助資金的監(jiān)管工作中還存在這樣或那樣的問題，特別是基層的監(jiān)管和發(fā)放還存在著諸多漏洞。因此，如何改進方法，找準(zhǔn)對策，規(guī)范涉農(nóng)補助資金的監(jiān)管、發(fā)放成為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。
一、涉農(nóng)資金使用中存在的矛盾和問題
經(jīng)過近些年的摸索，涉農(nóng)資金的管理與監(jiān)督工作，已經(jīng)進入一個建章立制、不斷提高質(zhì)量的新階段。但
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、農(nóng)機、民政、科技等部門。這些部門對資金或項目實行多頭管理，由于協(xié)調(diào)不好、缺乏科學(xué)統(tǒng)籌，造成了“都管都不管”的空白地帶，這給涉農(nóng)補助資金的監(jiān)管留下了真空地帶。
二是部分村干部廉潔自律意識差。部分村干部素質(zhì)低下，法制觀念淡薄，享樂主義、吃喝之風(fēng)、賭博之風(fēng)嚴重，一心謀私利， 村支書、主任、報帳員，他們往往利用職務(wù)便利，以土地補嘗款、上級補貼和扶貧資金成為主要侵占對象，膽大妄為，手法簡單，有的隱瞞本應(yīng)屬于村民的各類款項，以發(fā)補貼、獎金的名義，暗中私分；有的吃拿卡要，中飽私囊，查處時又統(tǒng)一口徑，建立攻守同盟。
三是管理制度不健全，權(quán)力運作不透明。在基層，涉農(nóng)補助資金的發(fā)放還沒有建立起完善的監(jiān)督制約體系，在涉農(nóng)補助資金的監(jiān)管上存在不少漏洞和死角，村級涉農(nóng)補助資金普遍存在民主性、公開性不高，透明度低的問題。這些都給村干部克扣、截留、冒領(lǐng)涉農(nóng)補助資金提供了合適土壤。
四是行政干預(yù)影響監(jiān)管執(zhí)法的獨立性。受地方和部門保護主義影響，過多考慮當(dāng)?shù)乩�，怕給當(dāng)?shù)卣皖I(lǐng)導(dǎo)捅漏子，對問題不能如實上報和公開，往往內(nèi)部消化、內(nèi)部處理�；蛘呤菍`法違紀問題不以為然，認為“法不責(zé)眾”，只要截留、擠占挪用的資金不落入“個人腰包”便不予處理、處罰，即便做出處理也是大事化小，小事化了，缺乏力度，影響執(zhí)法的公正性、嚴肅性。
三、建議、對策
涉農(nóng)資金監(jiān)管中存在著矛盾和一些值得研究的問題，在各地的表現(xiàn)形式不盡相同，解決的方法和對策也是仁者見仁，智者見智。筆者認為應(yīng)著力強化四個方面的工作：
（ 一）強化思想認識，確立涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的基礎(chǔ)地位。涉農(nóng)專項資金是黨中央、國務(wù)院和各級解決“三農(nóng)”問題、實施強農(nóng)惠農(nóng)政策的具體體現(xiàn)，做好涉農(nóng)專項資金的安排使用，確保涉農(nóng)資金切實發(fā)揮效益和安全運行，不僅僅是簡單意義上的經(jīng)濟問題，還是關(guān)系到國計民生的重大政治問題。這就要求各有關(guān)部門要進一步提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視涉農(nóng)資金，嚴格按照資金管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全規(guī)章制度，強化資金使用的監(jiān)督管理，確立涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的基礎(chǔ)地位。對涉農(nóng)資金中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為要加大查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起。各級政府對查出的問題要不捂不漏不袒，必須堅決糾正，整改到位，防止屢查屢犯。
（二）實行陽光發(fā)放，在權(quán)力在陽光下運行
一要公開各種補助政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照有關(guān)要求，聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位、村組，及時公開各種補助政策，使農(nóng)民群眾及時了解各項惠農(nóng)政策，使各項惠農(nóng)政策家喻戶曉人人皆知。二是公開補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額、聯(lián)系電話等，并通過“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進行公示，使補貼公開透明，人人皆知。好資金結(jié)算工作。三是要加大資金投入力度，構(gòu)建涉農(nóng)補助資金政務(wù)公開的網(wǎng)絡(luò)平臺。各級財政部門要將各項補助的具體品種、政策依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金數(shù)額以及每個農(nóng)戶的補貼金額等情況在省財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上發(fā)布，向社會公開，接受社會監(jiān)督。
三是要加大檢查力度，規(guī)范涉農(nóng)補貼資金的發(fā)放方式和發(fā)放程序。各級稅費改革辦公室和財政部門要組織相關(guān)部門、抽調(diào)相關(guān)人員組成工作專 ……（未完，全文共2649字，當(dāng)前僅顯示1684字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強基層涉農(nóng)補助資金監(jiān)管發(fā)放的問題及建議》）