省財(cái)政廳推進(jìn)依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、《綱要》實(shí)施以來，我廳推進(jìn)依法行政工作情況
（一）加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)，規(guī)范依法理財(cái)行為
一是完善地方立法，做到有法可依
二是建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)依法理財(cái)工作
三是做好行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作
四是建立崗位責(zé)任制和行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為
（二）加強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法工作，做到依法行政
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法，依法審批行政許可事項(xiàng)
二是嚴(yán)格對(duì)規(guī)范性文件和行政執(zhí)法文書審核把關(guān)，確保機(jī)關(guān)行政行為合法適當(dāng)
三是認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，依法辦理行政復(fù)議案件
（三）加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳工作，提高依法行政水平
一是組織舉辦各種類型的培訓(xùn)班
二是組織開展法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽
三是組織各種形式的普法宣傳活動(dòng)
二、開展依法行政工作的幾點(diǎn)體會(huì)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好依法行政工作的關(guān)鍵
（二）健全制度是做好依法行政工作的保證
（三）發(fā)揮法律專家作用是做好財(cái)政法制工作的基礎(chǔ)
一是業(yè)務(wù)處室人員集體研究
二是實(shí)施聽證
三是聘請(qǐng)專業(yè)咨詢
四是聽取省政府法制辦、財(cái)政部、省高院的意見
……
加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè) 推進(jìn)依法行政工作
河南省財(cái)政廳局
（2011年9月）
　
　　2004年國(guó)務(wù)院頒布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以來，河南省財(cái)政廳按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見》、省政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>的通知》、財(cái)政部《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>的通知》和《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見》的有關(guān)要求，狠抓《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作，加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政工作的深入開展。
　　一、《綱要》實(shí)施以來，我廳推進(jìn)依法行政工作情況
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)，規(guī)范依法理財(cái)行為
　　一是完善地方立法，做到有法可依。幾年來，按照行政法規(guī)授權(quán)，結(jié)合河南實(shí)際，我們相繼提請(qǐng)省政府審議通過了《河南省〈車船稅暫行條例〉實(shí)施辦法》、《河南省〈耕地占用稅暫行條例〉實(shí)施辦法》和《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》。三個(gè)政府規(guī)章的頒布實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)車船稅、耕地占用稅和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理起到了重要作用，強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督、規(guī)范了非稅收入和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理�！逗幽鲜∝�(cái)政監(jiān)督辦法》、《河南省政府非稅收入管理?xiàng)l例》和《河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理?xiàng)l例》被列為作為2011年的立法計(jì)劃。目前，《河南省財(cái)政監(jiān)督辦法》和《河南省農(nóng)
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障。為規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使，促進(jìn)公平公正執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，我廳結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，于2009年制定了行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則、行政處罰案件主辦人制度、行政處罰案件預(yù)先法律審核制度、行政處罰案件告知制度和行政處罰案例指導(dǎo)制度等。這些制度規(guī)范了行政執(zhí)法人員的_裁量權(quán)、行政處罰案件的辦理程序和辦案人員的責(zé)任，有力地促進(jìn)了公平公正執(zhí)法，維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)財(cái)政執(zhí)法工作，做到依法行政
　　一是認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法，依法審批行政許可事項(xiàng)。根據(jù)法律規(guī)定，省財(cái)政廳行政許可事項(xiàng)有七項(xiàng)。近年來審批情況如下：2006年審批會(huì)計(jì)從業(yè)資格許可5480個(gè)，審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所52家，審批資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所16家，審批政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)52家；2007年審批會(huì)計(jì)從業(yè)資格17452個(gè)，審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所42家，審批資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所27家；2008年審批新會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書14351個(gè)，審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所30家，代理記賬機(jī)構(gòu)1家，審批資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)83家，對(duì)34家單位換發(fā)了新版資產(chǎn)評(píng)估資格證書，辦理變更手續(xù)9家；2009年辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書59019人，審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所20個(gè)，審批7家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)，省財(cái)政廳嚴(yán)格按照《行政許可法》、《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《政府采購(gòu)法》及財(cái)政部規(guī)章規(guī)定的條件、程序、時(shí)限等要求予以辦理，沒有發(fā)生因辦理行政許可事項(xiàng)而導(dǎo)致的投訴、行政復(fù)議和行政訴訟等問題。
　　二是嚴(yán)格對(duì)規(guī)范性文件和行政執(zhí)法文書審核把關(guān)，確保機(jī)關(guān)行政行為合法適當(dāng)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件、行政執(zhí)法文書審核工作，對(duì)廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處（室、局）起草的規(guī)范性文件草案、行政處罰告知書、行政處罰決定書、政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書，由稅政處（條法處）進(jìn)行法律審查，保證了執(zhí)法質(zhì)量，從源頭上控制或減少了行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生，提高了規(guī)范性文件的法律審查率和備案率。 2007年以來，共審查各類行政執(zhí)法文書 376份，報(bào)省政府法制辦備案規(guī)范性文件96份。
　　三是認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，依法辦理行政復(fù)議案件。2007年以來，省財(cái)政廳共接到行政復(fù)議申請(qǐng)12件，其中1件不予受理，有4件在正式受理前，經(jīng)過對(duì)申請(qǐng)人提供材料的審查、對(duì)案件情況的了解，通過向申請(qǐng)人解釋有關(guān)政府采購(gòu)方面的法律制度，申請(qǐng)人不再要求提出行政復(fù)議申請(qǐng)，在受理之前就化解了行政爭(zhēng)議。在受理的7件中，有6件屬于對(duì)省轄市財(cái)政局作出的政府采購(gòu)?fù)对V處理決定不服而提出的，省財(cái)政廳作出的復(fù)議決定確認(rèn)了省轄市財(cái)政局作出的政府采購(gòu)?fù)对V處理決定部分行為違法。通過對(duì)行政復(fù)議案件的審查與處理，及時(shí)糾正了有關(guān)部門的違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨�，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)財(cái)政法制宣傳工作，提高依法行政水平
　　一是組織舉辦各種類型的培訓(xùn)班。2007年，在《政府采購(gòu)法》實(shí)施五周年之際，舉辦了兩期政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員500多人。為做好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，組織各級(jí)財(cái)政部門舉辦培訓(xùn)班780期，培訓(xùn)各級(jí)行政事業(yè)單位人員6萬多人次。2008年5月，我廳舉辦4期公務(wù)卡業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，來自省直102個(gè)預(yù)算單位的200余名相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加了培訓(xùn)。7月，舉辦全省財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺(tái)培訓(xùn)班。11月，舉辦全省財(cái)政系統(tǒng)稅政和財(cái)政法制骨干培訓(xùn)班，就行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、企業(yè)所得稅法等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)。2009年，對(duì)省財(cái)政廳政府采購(gòu)專家?guī)斓脑u(píng)審專家1900多人進(jìn)行了政府采購(gòu)法律和政策的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，根據(jù)省委組織部、省依法治省辦等部門的要求，對(duì)我廳267名公務(wù)員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和考試。2010年9月，為做好行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證的換證工作，我們又對(duì)廳機(jī)關(guān)所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行了綜合法律和專業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)。通過各種類型的培訓(xùn)或者講座，財(cái)政干部和行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)逐步提高。
　　二是組織開展法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。2007年，我省財(cái)政系統(tǒng)開展“第三屆會(huì)計(jì)知識(shí)大賽”并參加全國(guó)第三屆會(huì)計(jì)知識(shí)大賽，積極宣傳《會(huì)計(jì)法》和新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，在全國(guó)61個(gè)代表隊(duì)的比賽中，取得了總成績(jī)第14名，地方隊(duì)第7名的好成績(jī)，榮獲優(yōu)勝獎(jiǎng)。2008年，積極組織全省財(cái)政系統(tǒng)和社會(huì)各界參加全國(guó)財(cái)政“五五”普法法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過精心組織，我省共有17萬余人通過網(wǎng)上答題參與競(jìng)賽。同年，我們舉辦“河南省財(cái)政系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展與公共財(cái)政知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，全省共有27個(gè)縣市代表隊(duì)參加，11月在河南電視臺(tái)舉行決賽，進(jìn)入決賽的六支代表隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，最終開封市代表隊(duì)奪得此次競(jìng)賽的桂冠。
?? 三是組織各種形式的普法宣傳活動(dòng)。 ……（未完，全文共4933字，當(dāng)前僅顯示2492字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省財(cái)政廳推進(jìn)依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流材料》）