省財政廳推進依法行政工作經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、《綱要》實施以來，我廳推進依法行政工作情況
（一）加強財政制度建設，規(guī)范依法理財行為
一是完善地方立法，做到有法可依
二是建立健全規(guī)章制度，促進依法理財工作
三是做好行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作
四是建立崗位責任制和行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為
（二）加強財政執(zhí)法工作，做到依法行政
一是認真貫徹落實行政許可法，依法審批行政許可事項
二是嚴格對規(guī)范性文件和行政執(zhí)法文書審核把關，確保機關行政行為合法適當
三是認真履行行政復議職責，依法辦理行政復議案件
（三）加強財政法制宣傳工作，提高依法行政水平
一是組織舉辦各種類型的培訓班
二是組織開展法規(guī)知識競賽
三是組織各種形式的普法宣傳活動
二、開展依法行政工作的幾點體會
（一）領導重視是做好依法行政工作的關鍵
（二）健全制度是做好依法行政工作的保證
（三）發(fā)揮法律專家作用是做好財政法制工作的基礎
一是業(yè)務處室人員集體研究
二是實施聽證
三是聘請專業(yè)咨詢
四是聽取省政府法制辦、財政部、省高院的意見
……
加強財政法制建設 推進依法行政工作
河南省財政廳局
（2011年9月）
　
　　2004年國務院頒布《全面推進依法行政實施綱要》以來，河南省財政廳按照《國務院辦公廳關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》、省政府《關于貫徹國務院<全面推進依法行政實施綱要>的通知》、財政部《關于貫徹落實國務院<全面推進依法行政實施綱要>的通知》和《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》的有關要求，狠抓《綱要》的學習、宣傳和貫徹工作，加強財政法制建設，全面推進依法行政工作的深入開展。
　　一、《綱要》實施以來，我廳推進依法行政工作情況
　�。ㄒ唬┘訌娯斦贫冉ㄔO，規(guī)范依法理財行為
　　一是完善地方立法，做到有法可依。幾年來，按照行政法規(guī)授權(quán)，結(jié)合河南實際，我們相繼提請省政府審議通過了《河南省〈車船稅暫行條例〉實施辦法》、《河南省〈耕地占用稅暫行條例〉實施辦法》和《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》。三個政府規(guī)章的頒布實施，對加強車船稅、耕地占用稅和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理起到了重要作用，強化了財政監(jiān)督、規(guī)范了非稅收入和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理�！逗幽鲜∝斦O(jiān)督辦法》、《河南省政府非稅收入管理條例》和《河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理條例》被列為作為2011年的立法計劃。目前，《河南省財政監(jiān)督辦法》和《河南省農(nóng)
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障。為規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使，促進公平公正執(zhí)法，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，我廳結(jié)合財政工作實際，于2009年制定了行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標準、行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標準適用規(guī)則、行政處罰案件主辦人制度、行政處罰案件預先法律審核制度、行政處罰案件告知制度和行政處罰案例指導制度等。這些制度規(guī)范了行政執(zhí)法人員的_裁量權(quán)、行政處罰案件的辦理程序和辦案人員的責任，有力地促進了公平公正執(zhí)法，維護了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
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　　一是認真貫徹落實行政許可法，依法審批行政許可事項。根據(jù)法律規(guī)定，省財政廳行政許可事項有七項。近年來審批情況如下：2006年審批會計從業(yè)資格許可5480個，審批會計師事務所52家，審批資產(chǎn)評估師事務所16家，審批政府采購代理機構(gòu)52家；2007年審批會計從業(yè)資格17452個，審批會計師事務所42家，審批資產(chǎn)評估師事務所27家；2008年審批新會計從業(yè)資格證書14351個，審批會計師事務所30家，代理記賬機構(gòu)1家，審批資產(chǎn)評估機構(gòu)83家，對34家單位換發(fā)了新版資產(chǎn)評估資格證書，辦理變更手續(xù)9家；2009年辦理會計從業(yè)資格證書59019人，審批會計師事務所20個，審批7家資產(chǎn)評估機構(gòu)。在辦理行政許可事項時，省財政廳嚴格按照《行政許可法》、《會計法》、《注冊會計師法》和《政府采購法》及財政部規(guī)章規(guī)定的條件、程序、時限等要求予以辦理，沒有發(fā)生因辦理行政許可事項而導致的投訴、行政復議和行政訴訟等問題。
　　二是嚴格對規(guī)范性文件和行政執(zhí)法文書審核把關，確保機關行政行為合法適當。加強對規(guī)范性文件、行政執(zhí)法文書審核工作，對廳機關業(yè)務處（室、局）起草的規(guī)范性文件草案、行政處罰告知書、行政處罰決定書、政府采購投訴處理決定書，由稅政處（條法處）進行法律審查，保證了執(zhí)法質(zhì)量，從源頭上控制或減少了行政復議和行政訴訟案件的發(fā)生，提高了規(guī)范性文件的法律審查率和備案率。 2007年以來，共審查各類行政執(zhí)法文書 376份，報省政府法制辦備案規(guī)范性文件96份。
　　三是認真履行行政復議職責，依法辦理行政復議案件。2007年以來，省財政廳共接到行政復議申請12件，其中1件不予受理，有4件在正式受理前，經(jīng)過對申請人提供材料的審查、對案件情況的了解，通過向申請人解釋有關政府采購方面的法律制度，申請人不再要求提出行政復議申請，在受理之前就化解了行政爭議。在受理的7件中，有6件屬于對省轄市財政局作出的政府采購投訴處理決定不服而提出的，省財政廳作出的復議決定確認了省轄市財政局作出的政府采購投訴處理決定部分行為違法。通過對行政復議案件的審查與處理，及時糾正了有關部門的違法或者不當?shù)男姓袨椋Ｗo了當事人的合法權(quán)益。
　　（三）加強財政法制宣傳工作，提高依法行政水平
　　一是組織舉辦各種類型的培訓班。2007年，在《政府采購法》實施五周年之際，舉辦了兩期政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員培訓班，培訓政府采購代理機構(gòu)人員500多人。為做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作，組織各級財政部門舉辦培訓班780期，培訓各級行政事業(yè)單位人員6萬多人次。2008年5月，我廳舉辦4期公務卡業(yè)務培訓班，來自省直102個預算單位的200余名相關業(yè)務人員參加了培訓。7月，舉辦全省財政系統(tǒng)應用支撐平臺培訓班。11月，舉辦全省財政系統(tǒng)稅政和財政法制骨干培訓班，就行政執(zhí)法、行政復議、行政訴訟、企業(yè)所得稅法等內(nèi)容進行了培訓。2009年，對省財政廳政府采購專家?guī)斓脑u審專家1900多人進行了政府采購法律和政策的業(yè)務培訓。同時，根據(jù)省委組織部、省依法治省辦等部門的要求，對我廳267名公務員進行法律知識培訓和考試。2010年9月，為做好行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證的換證工作，我們又對廳機關所有行政執(zhí)法人員進行了綜合法律和專業(yè)法律知識的培訓。通過各種類型的培訓或者講座，財政干部和行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和法律素質(zhì)逐步提高。
　　二是組織開展法規(guī)知識競賽。2007年，我省財政系統(tǒng)開展“第三屆會計知識大賽”并參加全國第三屆會計知識大賽，積極宣傳《會計法》和新《企業(yè)會計準則》，在全國61個代表隊的比賽中，取得了總成績第14名，地方隊第7名的好成績，榮獲優(yōu)勝獎。2008年，積極組織全省財政系統(tǒng)和社會各界參加全國財政“五五”普法法規(guī)知識競賽活動。通過精心組織，我省共有17萬余人通過網(wǎng)上答題參與競賽。同年，我們舉辦“河南省財政系統(tǒng)科學發(fā)展與公共財政知識競賽”活動，全省共有27個縣市代表隊參加，11月在河南電視臺舉行決賽，進入決賽的六支代表隊競爭激烈，最終開封市代表隊奪得此次競賽的桂冠。
?? 三是組織各種形式的普法宣傳活動。 ……（未完，全文共4933字，當前僅顯示2492字，請閱讀下面提示信息。收藏《省財政廳推進依法行政工作經(jīng)驗交流材料》）