制度建設(shè)要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀

制度建設(shè)要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀
文匯新民聯(lián)合報業(yè)集團經(jīng)濟管理部陳文音

深人學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀是干部培訓(xùn)的重點之一，因為它是黨在新時期的重大政治決策，也是我們的主要任務(wù)。通過講解和討論使我逐步深人地理解了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，聯(lián)系自身思想認識，就怎樣提高工作水平和制度建設(shè)問題，體會如下:_總書記在黨的十七大報告提出以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，創(chuàng)造性地提出以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主、以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧的重要思想。在談到反腐倡廉工作時又強調(diào):“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域�！边@就要求我們在制度建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)中應(yīng)注意正本清源，從源頭上抓起的思路制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和
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人民群眾的根本利益作為制定制度的出發(fā)點和落腳點。要建立健全民主決策、決策咨詢、政務(wù)公開、民主監(jiān)督、訴求投訴等制度，要以制度為抓手，解決好焦點、難點問題我們要按照黨的十七大的要求，堅持把制度建設(shè)貫穿于工作的各個方面，既用制度來促進黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的深人開展，又用制度建設(shè)來鞏固黨的各方面建設(shè)取得的成果，切實做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人從業(yè)務(wù)工作角度來看制度建設(shè)的科學(xué)性、必要性就可以得出同樣的結(jié)論，它既是各項經(jīng)濟工作嚴格流程、規(guī)范操作的合理性需求，也是加強監(jiān)督、堵塞漏洞、防治腐敗的必要性需求，關(guān)系到業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、嚴密和可持續(xù)發(fā)展。我們集團的經(jīng)濟管理、國資管理部門擔負著集團各類經(jīng)濟活動的分析、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作和集團國有資產(chǎn)保值增值的運作，所以制度建設(shè)顯得尤為重要。近幾年，經(jīng)濟管理部不斷加大制度建設(shè)和完善力度，重要事項的操作都做到有章可循，各類規(guī)章從無到有，逐步覆蓋，完成并頒布實施的制度主要有:《文新報業(yè)集團上市公司非流通股管理規(guī)定》、《集團董事管理辦法》、((loos年宣傳系統(tǒng)媒體)’一告經(jīng)營代理招投標管理辦法實施細則》;修訂完成尚未公布的制度有:《文新集團采購與招標管理實施辦法》、《文新集團物資采購管理實施細則》、《文新集團資產(chǎn)處置實施細則》。
這些制度是結(jié)合集團實際情況不斷完善而逐步形成的，突出了針對性和可操作性，在實踐中取得了明顯的成效，體現(xiàn)在:一是各類經(jīng)濟活動的操作程序規(guī)范了、透明了，使監(jiān)督落到了實處;二是杜絕了暗箱操作和人情因素，有效地避免了違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生;三是獲得了可觀的經(jīng)濟利益用制度管權(quán)、管事、管人，“讓權(quán)力在陽光下運行”是制度建設(shè)的根本點、出發(fā)點。

二、制度建設(shè)要突出“能用”和“管用”

第一，制度建設(shè)要在“能用”上下功夫這就要求制度建設(shè)要形成健全科學(xué)嚴密的制度體系，既要有適用性、合理性，又要其規(guī)范性具體化，力求具體化，才能避免打折扣、流于形式。為此，要做到:一是堅持實事求是的原則，從本地本部門的實際出發(fā)，來具體地體現(xiàn)中央精神，體現(xiàn)大政精神實質(zhì)和實際情況需要;二是制定配套的符合基層實際的實施措施和辦法，提出的要求要更加細致、明晰，具有可操作性;三是把具體的要求程序化，要有一個嚴格的程序來保障制度的實施和執(zhí)行，有配套完善的制度來監(jiān)管、督查制度的執(zhí)行。譬如在制訂集團招投標管理辦法時，我們就充分結(jié)合采購實際，區(qū)分大宗類采購和日常零星類采購，提出了公開招標、定向邀標、詢價、采購等s種招標采購方式。又譬如，在新聞紙、印刷材料這樣的大宗采購招標中，采取了定向邀標和議標相結(jié)合的方式，收到了非常好的效果，達到了利益最大化的日的。此外，為體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，大宗物品的采購招標還邀請與之相關(guān)的兩報、財務(wù)、物業(yè)、技術(shù)部門人員參加評標，擴大了參與范圍，提高了監(jiān)督力度。

第二，制度建設(shè)要在“管用”上下功夫制度的根本在于有效執(zhí)行，再好的制度如果不能得到有效的執(zhí)行等于形同虛設(shè)。制度建設(shè)的大忌，就是搞制度上的“裝磺主義”，這樣就會導(dǎo)致人們對制度的漠視。制度“管用”，必須要使制度的執(zhí)行力剛性化。第一，制度要注重有力度，動真碰硬，不能避重就輕，體現(xiàn)嚴格嚴密;第二，制度要注重強化作用，就是強化剛性規(guī)定，強化原則性要求;突出強化對干部的約束作用、帶頭作用;第三，制度要注重系統(tǒng)化，各項制度 ……（未完，全文共2817字，當前僅顯示1790字，請閱讀下面提示信息。收藏《制度建設(shè)要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀》）