2011年市水利投資有限公司工作發(fā)言交流材料23

目錄/提綱：……
一、我市水利投融資情況
二、金融部門的信貸要求
一是借款主體的要求
二是承貸項(xiàng)目的要求
三、創(chuàng)造融資條件
（一）加強(qiáng)水利融資平臺公司建設(shè)
一是加強(qiáng)水利平臺公司建設(shè)是國家的政策要求
二是盡快壯大水利平臺公司的實(shí)力
三是規(guī)范水利平臺公司運(yùn)作
（二）積極策劃包裝一批融資項(xiàng)目
一是農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目
二是城市生態(tài)河道景觀建設(shè)項(xiàng)目
三是經(jīng)營性項(xiàng)目
（三）制定相關(guān)政策和措施
一是建立水利投融資決策機(jī)制
二是建立擔(dān)保、抵押、質(zhì)押措施
三是探索多種投融資方式
……
完善融資條件 爭取信貸支持

濟(jì)寧市水利投資有限公司

“十二五”期間，我市重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目擬投資253.38億元，需市縣籌資109.69億元，如此巨大的投資與我市的財(cái)力極不協(xié)調(diào)，應(yīng)建立多元化的投融資渠道，解決我市水利發(fā)展的資金瓶頸制約問題。認(rèn)真研究國家政策，完善融資條件，取得水利建設(shè)的金融支持，是一項(xiàng)重要舉措。
今年,中央一號文指出“加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持。綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金�！彼恳雅c國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并出臺了支持性文件。
一、我市水利投融資情況
我市水利平臺公司共有三家，其中市級一家，縣級二家。市水利平臺公司注冊資本4.61億元，資產(chǎn)5.7億元，平臺建設(shè)初具規(guī)模。近幾年，全市水利平臺共融資到位資金5.08億元，其中市級3.98億元，有力的支持了水利工程建設(shè)。
二、金融部門的信貸要求
隨著國家貨幣
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的積極溝通、協(xié)調(diào)，結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)從以下幾個(gè)方面創(chuàng)造融資條件。
（一）加強(qiáng)水利融資平臺公司建設(shè)
一是加強(qiáng)水利平臺公司建設(shè)是國家的政策要求。今年，中央、省委兩個(gè)一號文均要求加強(qiáng)水利平臺建設(shè)，鼓勵(lì)政府水利平臺公司進(jìn)行直接、間接融資，廣泛吸收社會資金。近日，水利部、國家開發(fā)銀行“關(guān)于加強(qiáng)對水利建設(shè)金融支持的意見”（水財(cái)〔2011〕411號）明確指出“由水利投融資平臺提出水利信貸規(guī)模。根據(jù)規(guī)劃內(nèi)的水利建設(shè)項(xiàng)目的投資需求……由水利水利投融資平臺向國家開發(fā)銀行提出一定期限和年度的信貸資金需求規(guī)模�！庇纱耍訌�(qiáng)和規(guī)范水利平臺公司建設(shè)是新形勢下水利建設(shè)發(fā)展的政策要求,也是我市水利建設(shè)的客觀需要。
二是盡快壯大水利平臺公司的實(shí)力。市、縣政府應(yīng)明確以水利平臺公司作為我市水利項(xiàng)目融資主體；將市、縣政府及部門所管理的經(jīng)營性資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)注入到市水利投資有限公司；賦予國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；整合涉水資金，持續(xù)注入到水利平臺公司，由公司再撥付到項(xiàng)目單位，發(fā)揮財(cái)政資金的倍數(shù)效應(yīng)和資本效應(yīng)，提高融資能力。制定稅費(fèi)優(yōu)惠和減免政策。
三是規(guī)范水利平臺公司運(yùn)作。采用多種形式，加快經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)步伐。要加強(qiáng)法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，充實(shí)專業(yè)人員，防范風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范運(yùn)作。
（二）積極策劃包裝一批融資項(xiàng)目
一是農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。目前，項(xiàng)目的編制以單項(xiàng)編制為主，比較分散，覆蓋區(qū)域較小，投資規(guī)模較小，不利于作為貸款項(xiàng)目進(jìn)行融資。將全市的農(nóng)村飲水安全工程、中小河道治理工程和山區(qū)綜合整治工程等農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，以縣為項(xiàng)目單元，進(jìn)行策劃，實(shí)行統(tǒng)貸、統(tǒng)還、統(tǒng)貼。
二是城市生態(tài)河道景觀建設(shè)項(xiàng)目。以公益性的城市生態(tài)河道景觀建設(shè)為主體項(xiàng)目，以經(jīng)營性的河道周邊水、土資源開發(fā)為依托項(xiàng)目，進(jìn)行整體策劃，主體項(xiàng)目給依托項(xiàng)目帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益和增值空間，依托項(xiàng)目取得利潤反哺主體項(xiàng)目。我省濰坊市白浪河綜合整治開發(fā)工程是濰坊城市建設(shè)的重中之重,濰坊市委、市政府本著“治污是前提、商業(yè)是重點(diǎn)、開發(fā)是目的”的思路,儲備河道周邊的土地為抵押、其商業(yè)開發(fā)收益為還款來源，先后融資30多億元，將白浪河打造成集旅游休閑、商業(yè)服務(wù)、歷史文化等于一體的景觀之河、文化之河、商業(yè)之河,全面提升沿河地帶的建設(shè)檔次和文化內(nèi)涵,帶動周邊地區(qū)的商業(yè)開發(fā)。江蘇省鎮(zhèn)江市政府以該市水利投資有限公司為主體對金山景區(qū)進(jìn)行建設(shè)，以水環(huán)境建設(shè)作為主體項(xiàng)目，景區(qū)內(nèi)的土地整理開發(fā)作為依托項(xiàng)目，整體策劃融資，符合了融資要求。以土地抵押貸款進(jìn)行水環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和土地征收，水系生態(tài)建成后推動了土地和房地產(chǎn)增值，其收益用來償還貸款，形成了良性循環(huán)，有力地推動了項(xiàng)目建設(shè)，取得了平臺公司和項(xiàng)目建設(shè)的雙贏，減輕了政府投資的壓力，達(dá)到“以水帶地、以地生財(cái)、以財(cái)養(yǎng)水”的籌資建設(shè)方式。我市應(yīng)以生態(tài)河道治理和中小型河道治理為主體項(xiàng)目，河道周邊的土地整理開發(fā)為依托項(xiàng)目，進(jìn)行整體策劃。
三是經(jīng)營性項(xiàng)目。立足水利行業(yè)實(shí)際，經(jīng)營性的水利建設(shè)項(xiàng)目以水利平臺公司作為建設(shè)主體，公司可以以經(jīng)營性項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行招商引資、入股、合資等多種方式進(jìn)行融資，其經(jīng)營收益反哺公益性水利建設(shè)工程。
（三）制定相關(guān)政策和措施
一是建立水利投融資決策機(jī)制。由水利部門提出投融資計(jì)劃、國土部門提出土地配置計(jì)劃，報(bào)請市、縣政府投融資管理委員會進(jìn)行專題研究，明確融資主體、項(xiàng)目策劃包裝、水土資源配置、融資方式、還款來 ……（未完，全文共2848字，當(dāng)前僅顯示1810字，請閱讀下面提示信息。收藏《2011年市水利投資有限公司工作發(fā)言交流材料23》）